（批复）华蓥市草地保护建设工程项目可研建议报告（发改委）

编结网端剪去根经线，将编结网竖起，把每根纬线线端在起始中间柱上绑扎牢固。

继续铺放围栏网，直强项目资金管理。

严格按照国家生态环境建设项目管理办法要求，在计划财政和审计部门监督下，实行专户储存单独建帐专款专用定期审计和项目办负责人签字报销原则，严格按项目资金计划安排使用，严禁挪做他用。

资金使用在市级资金专户实行报帐制。

项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报帐申请表，经项目实施负责人和工程人员签字后，连同所有财务原始凭证，经财务负责人审核后在资金专户报帐。

项目资金管理实行政府采购或招投标和合同制相结合管理方式。

对购买草种围栏化肥等主要物资实行政府采购或招投标制，对牧草种子尿素和围栏二次转运播种施肥覆盖草种等建设采取以工代赈方式，实行合同制管理。

草原生态修复项目建设地处高海拔特殊环境，季节性很强，因此，实行项目实施乡镇政府与华蓥畜牧食品局签订草原生态修复项目建设合同，项目实施村委会与所在乡镇政府签订草原生态修复项目建设生产承包合同。

由村委会组织当地牧民直接参加种子尿素围栏完成转运播种施肥覆盖草种等建设任务。

畜牧食品局要对牧草种子尿素围栏发放转运播种施肥覆盖草种等各个环节进行全程监督管理，派出技术人员深入现场进行技术指导，确保各项物资及时发放到位，在规定时间内完成转运播种施肥覆盖草种建设任务。

对牧民参加牧草种子尿素围栏转运播种施肥覆盖草种工程建设误工工资，采取先根据建设进度支付定工资，剩余待各项任务完成后，畜牧食品局组织技术人员按照工程建设相关指标如牧草出苗情况植被覆盖度等要求，对各项建设内容进行详细检查验收，经验收合格后造具花名册进行兑现。

切实加强项目监理，建立项目监理制。

由四川省计委和四川省畜牧食品局根据国家有关规定，聘请有资质监理单位负责本项目工程监理，对项目建设质量建设进度和项目资金使用进行全程监理。

在项目建设中，对购买草种围栏化肥等主要物资实行政府采购或招投标制，杜绝暗箱操作，切实保证项目建设质量。

完善项目信息系统和档案管理，搞好各种物质发放清单和施工质量检验等原始记录整理和归档。

组织发动群众。

组织发动项目建设区农村基层干部和农户积极投劳投资投物，确保项目保质保量顺利完成任务。

强化项目建成后管理。

项目建成后，由市畜牧局按照草原法和草原建设项目管理办法草原保护建设项目管理细则精神负责进行管理和保护。

是实行有偿承包责任制二是坚持谁建设谁管理谁受益原则三是由市草原站不定期检查监督，确保项目建成后持续利用四是严禁在天然草原上挖药垦荒，破坏植被五是项目区乡村建立草原史用管理乡规民约，史草原保护和合理利用落到实处。

第十章效益分析经济效益项目建成后，草原植被盖度增加，草层高度增加，产草量得到提高。

草地围栏万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草万公斤人工草地面积万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草万公斤。

种草改良面积万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草万公斤。

共计年可增产鲜草万公斤，每公斤按元计算，折合现金万元人民币，经济效益显著。

生态效益华蓥草地保护建设项目对于尽快恢复我市被破坏草地生态，保障长江中下游生态安全具有重要意义。

草地保护建设项目生态效益有蓄水保土防止沙化和防止鼠虫害对草场植被破坏。

项目实施能增加草地植被，增加天然草地牧草覆盖，提高草地覆盖率和水源涵养能力，防止草地坡耕地进步沙化，减少雨水冲刷造成水土流失，降低进入大渡河流入长江泥沙量。

项目实施能提高草地质量和草产量，有利于调节气候和保护动物植物群落，促进生态平衡，对建设长江上游地区生态屏障做出贡献。

社会效益草地保护建设项目有利恢复我市水土流失严重，地质灾害隐患严重问题。

有利于交通畅通保护人民生命财产安全。

项目实施可以提高项目建设区农民生态环境保护意识，树立生产发展与资源保护观念，实现可持续发展战略，促进华蓥农业结构战略性调整。

通过对天然草地恢复与建设，对草地进行合进利用，可以向社会提供天然无污染绿色牛羊肉食品，丰富市场供应。

项目实施，有利于发展少数民族地区农村经济，有利于社会稳定，提高人民生活水平，推动草原畜牧科技应用，加速全市草地畜牧业可持续发展。

第十二章项目招标方案编制招标方案依据中华人民共和国招投标法中华人民共和国政府采购法农业基本建设项目招标投标管理规定农业基本建设项目管理办法关于加强建设项目管理意见农计发号招标范围本招标方案拟对项目围栏草种尿素等大宗采购物资进行公开招标或政府采购。

招标方式严格按照中华人民共和国招投标办法等法律法规要求，采用公开招投标方式进行采购。

大宗物资按照中华人民共和国政府采购法实行政府采购。

招标组织本次招标采用委托招标组织形式。

委托招标招标代理机构须具有招标代理资质。

招标代理机构严格按照四川省计委关于印发四川省国家投资工程建设项目招标代理机构比选文件规范文本通知进行比选后确定。

招标程序根据项目审批部门核准意见，依法通过比选方式确定具有相应资质招标代理公司，并由招标代理公司依据相关法律法规编制招标文件和具体评标细则，并对相关原材料产品作相应市场调查。

招标代理公司在指定媒介发布招标公告。

投标人报名，并对其进行资格审查。

接受各投标单位投标文件密封。

按照招标办法，从评标专家库中随机抽取评标专家，组成评标委员会。

按中华人民共和国招投标法开标程序进行土丘石块等，平整地面。

围栏中间柱设置为使围栏有足够张紧力，每隔定距离需设置中间柱。

平坦地区直线围栏围栏长度应在之间，设置个中间柱。

若围栏长度超过，用中间柱将围栏总长分隔为不超过若干部分。

起伏地形直线围栏，要将中间柱设置在凸起地形顶部和低凹地形底部，将围栏分隔成数段直线。

小立柱间距及埋深设置地势平坦且土质疏松地段，间距，小立柱埋深土壤紧实地段，间距，小立柱埋深地形起伏地段，间距。

中间柱埋设中间柱角钢中间柱或水泥中间柱埋深，地上部分与小立柱取齐，然后在其受力方向上加支撑杆。

角钢小立柱埋设先在角钢小立柱底端处作好埋深标记，按规定间距将小立柱垂直砸入地下，至标记为止。

角柱地锚埋设和支撑架设角柱埋深，在角柱受力反向埋设地锚或在角柱内侧加支撑杆。

特殊地段围栏立柱埋设若围栏通过低凹地，凹地两边为缓坡，相邻小立柱之间坡度变化时，应在凹地最低处增设加长立柱，并将桩坑扩大，在桩基周围浇灌混凝土固定。

如雨季有水从围栏下流过，则应在溪流两边埋设两根如上所述加长立柱。

在两立柱之间增加几道刺钢丝以提高防护性。

若围栏穿过低湿地，可使用悬吊式加重小立柱，用混凝土块加重，亦可用钢筋作栏桩，以石块加重。

围栏跨越河流小溪，若河流宽度不超过，可在河流两岸埋设中立柱，为了防止水流冲毁围栏，不宜在河流中间埋设立柱，应用木杆或竹吊在沟槽处起拦挡作用。

围栏架设围栏架设要以两个中间柱之间跨度为作业单元，围栏线端应各自固定在中间柱上。

编结网围栏架设施工程序固定门柱拐角柱和受力中立柱，展开网片固定起始端专用张紧器固定夹紧纬线实施张紧绑扎固定网片移至下个网片段施工。

架设编结网时，下边纬线离地面，上边纬线离小立柱水泥柱上端左右。

从中间柱端开始，江上游地带，流经我市个乡镇。

长期以来，这片草地不仅涵养了渠江水源，也为重庆合川等地提供了充足饮水和灌溉水源，保持了水土，净化了环境，维护了生态平衡，抵御和减少了重大自然灾害，真正发挥了草地绿色卫士作用。

项目建设必要性项目建设是恢复草地生态迫切需要近半个世纪矿产资源开发和利用，严重破坏了我市草地生态系统。

草地生态破坏对全市生态环境及渠江中下游生态安全都造成了极大地影响，直接威胁到长江下游地区生命和财产安全。

因此，迫切需要对损毁草地生态系统进行及时修复，对恢复草地生态功能提高草地植被盖度和草地生产力具有重要意义。

项目建设是项具有战略性全局性大事。

天然草原是草食牲畜产业可持续发展和确保人民生存环境安全重要自然资源，不但可以通过动物转化，为人类提供物质和能量，而且草原作为陆地最大生态系统，具有较强固沙防风涵养水源保持水土净化空气等生态功能。

对维持生态平衡，保持生物多样性，保护人类生存环境具有重大作用。

对天然草原生态恢复和保护，不仅直接关系到畜牧业发展，广大农牧民增收，而且直接关系到全国生态环境质量，经济健康发展和子孙后代，是个具有战略性全局性大问题。

项目建设是构筑长江中上游生态屏障战略需要。

华蓥市地处长江支流渠江流域，渠江流经区域个乡镇，实施该项目是保护生态环境关键。

我市全境以深丘山区为主，沟瀣纵横，辖区内有溪河条江河条，仅渠江在市内流经个镇，全程达公里。

据国土林业两部门资料统计显示，每年水土流失多万立方米，属长江中上游水土流失重点保护区。

全市现有草地万亩，森林及草地覆盖率。

实施天然草地恢复和保护，建立长江上游绿色草地生态屏障，对提高草原质量，增加植被盖度，涵养水源，快捷有效地遏制水土流失，净化空气，调节气候，维护长江源头生态平衡，促进生态社会经济协调发展，造福子孙具有十分重要战略意义。

综上所述，在华蓥市开展草地资源建设项目具有十分重要生态经济和社会意义，是项保护生态环境，发展市域经济，推动易灾地区生态环境综合历史工作项重要工程，项目实施体现了党和政府对易灾地区关心和支持，对生态环境建设高度重视，而且对于提高畜牧业可持续发展能力和解决农民增收问题，有效地缓解日趋尖锐草畜矛盾和牧草生产季节不平衡矛盾，减轻天然草地冬春压力具有重要作用。

项目建设可行性政策可行性为保护我市草地资源面积利用和建设，按照国务院办公厅印发关于切实加强中小河流治理和山洪地址灾害防治若干意见国发号总体部署，依据中华人民共和国防灾减灾法四川省易灾地区生态环境综合治理专项规划等文件，均对草地资源保护和建设做出了明确指示。

因此，开展本项目属于国家支持范围，具有政策可行性。

政策可行。

技术可行性本项目以华蓥市畜牧食品局为技术支持，该局现有有专业技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称人。

市乡两级草业服务推广体系完善。

在近年实施了种草养畜人草畜三配套升级深化草种养羊基地建设等项目，摸索出了进行天然草地改良围栏种草退耕还草草地保护路子。

草地改良观念和技术被广大农民所接受，种草养畜技术在全市得到广泛推广应用。

因此，具有开展本项目技术力量和支撑条件。

条件可行华蓥市有个乡镇，个村，个村民小组，个社，农