（批复）卓玛圣谷景区项目可研建议报告（发改委）

从施工设计到施工组织和施工均对环境保护进行重点考察。

设计方面应考虑排水排污公路边坡保护和生态恢复弃碴场地修筑防洪和防泥石流措施减少对生态破坏和及时恢复生态环境，重点景区不允许修筑建筑物和施工临时设施。

施工单位严格按设计施工，全面完成施工任务同时，确保达到环境保护要求。

组织所有施工人员学习，提高大家环保意识，明确本工程环保要点，使大家自觉进行环境保护。

严格遵守国家有关环境保护法令法规。

对施工噪声污染控制施工中严格遵守中华人民共和国噪声标准建筑工工场地噪声限值，采取适当措施使施工噪声控制在国家噪声标准极限内。

定期或适时维修不良设备，以减少因松动零件震动或降低噪音部件损坏而产生强烈噪声。

专业人员随时检查，发现噪声超标立即采取有效措施进行排除。

对粉尘污染控制施工中严格遵守中华人民共和国空气质量标准，确保由于施工产生空气悬浮颗粒不超标。

在设备选型时，选择低污染设备，对可能造成粉尘污染设备安装空气污染控制系统与设备同步运行。

对生态环境保护安装冲洗设施，确保离开工地车辆上不能把土泥碎片等类似物体带到公共道路上影响城市环境。

施工排污不流入主要河道，施工废水生活污水必须按设计方案进行沉淀处理为防止大气污染，施工机械车辆消音净化系统要完好。

生活垃圾弃置在半密封池中，定期处理，并定期对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生，病毒传播。

生活垃圾处理必须达到设计要求。

保护原有植被，对合同规定施工界限外植物树木，必须尽力维持原状。

砍除树林或其它经济植物时，应事先征得所有者业主指示同意尽可能减少对森林和植被破坏。

保护野生动物，施工期间严禁开枪打猎，捕杀野生动物，发现野生动物在保护好同时，及时同环保局或有关单位联系，妥善处理。

做好碴场防护工作，施工弃碴必须堆放在业主指定地点，防止暴雨冲刷弃碴堵塞流水通道形成泥石流而发生二次灾害，造成生态环境破坏。

施工单位应积极与地方环保部门取得联系，并按照招标文件国家法律法规以及业主和监理工程师指令，制订详细环境保护方案。

第九章景区投资投资估算依据建筑工程费依据工程各子项建设内容，所属行业，按照各行业主管部门颁发有关工程估算编制办法，估算指标和自治区现行建筑市政工程计价定额等，并结合当地实际情况进行估算。

设备购置费按现行市场价格估算。

安装工程费按工程量并结合当地实际情况进行估算。

土地征用费按万元亩计取。

投资分年使用计划按照项目建设进度安排，拟在建设期三年中分三年投入建设资金，第年投入，为万元第二年投入，为万元第三年投入，为万元。

资金筹措本项目资金筹措方案为申请国家补助金万元，占总投资，可用于项目可行性研究规划设计近期建设投资工作。

银行贷款资金万元，占总投资，用于基础设施建设。

招商引资其它渠道筹集万元，占总投资。

近期固定资产投资估算近期建设固定资产投资估算表序号项目单价万元规模投资万元备注工程费用景区公路初步通行能力游山道公厕座标示牌元个个停车场元钢架桥座给水工程通讯工程基本通讯能力垃圾收集工程收集点及小型中转观景台万个个民俗展示村购置帐篷及发电设备等其它费用购置车辆及人员培训费总计其中不包括征地费固定总资产投资估算远期景区固定资产投资估算表项目规模单价投资万备注入口标志万处景区公路万公里钢架桥座游山道万公里游人服务中心元休闲度假村床万床谷露区民俗展示村处公厕处万处标示牌处元处停车场元景区输电线路万架空电缆给水工程元污水处理元通讯工程万通信电缆垃圾清运工程座中转站万座收集点元个观景台个万个包括高倍望远镜绿化工程其它包括景区管理用车辆台职工宿舍等费用合计第十章效益评价收益分析根据对游客人数预测以及接待能力控制，卓玛圣谷景区年接待能力近期三年内共计万人次，远期十年内预计共计万人次。

景区收入预测表近期年总计序号项目平均消费元人人数万人占总人数比例收益万元门票民俗餐厅民俗茶室参与性项目购物合计远期年总计序号项目平均消费元人人数万人占总人数比例收益万元门票温泉浴民俗餐厅民俗茶室参与性项目住宿购物总计以上收入中，门票收入为项目直接收入。

投资回报分析投资效益分析项目直接收入作为效益分析收入数据年经营成本按直接收入考虑年营业税按直接收入考虑年旅游拓展费按直接收入考虑投资回报指标如下近期年远期年投资回报率指标表明，本项目有较好投资回报静态分析指标较好。

就业机会分析根据旅游产业就业人员测算比例，就业人员数预测如下近期末日均游人人，远期末日均游人人，按直接服务人供了条件。

景区划分为五个次级景片，即宗教文化景片民俗风情景片高原草甸景片雪山峡谷景片和高山湖泊景片。

主要景观资源本景区主要由雪山峡谷高山湖泊藏北草原寺庙村落野生动植物等景观要素组成。

雪山峡谷景观该区位居青藏高原，以高原地貌为主，有桑丹康桑海拔米雪山和达若岗吉拉姆雪山，两侧山峰林立，峰峦叠障，整个峡谷呈东西走向，峡谷前草原宽阔，峡谷里山高坡陡怪石嶙峋，洞穴遍布，鬼斧神工，神奇迷人。

藏北草原景观峡谷前有广阔草原，映衬着连绵雪山。

每年月之季，绿草茵茵，鲜花盛开，牛羊成群，河流蜿蜒，蓝天雪山草甸牛羊和牧民歌声，组成幅幅美丽高原画卷，空阔无比，风光无限。

高山湖泊景观藏北高原有着众多高山湖泊，景区内雪山脚下距峡谷公里左右，就有恩错和拉错两个高山湖泊，拉错是传说中米拉热巴生命湖，湖周山势起伏，映在湛蓝湖水中，更增静谧秀美，湖中游鱼可数，犹如童话般神奇迷人。

藏传佛教古寺景观景区内有两座古老寺庙巴荣寺卓玛寺和道教寺庙遗址。

两座寺庙历史久远，属嘎举派内四大派之巴荣派别。

巴荣寺有僧侣多人卓玛寺有男主持人，有尼姑人，有文物唐瓦金佛像金字金书三件，都具有较高历史和观赏价值。

卓玛寺后有大小洞穴四处，传说是著名佛教修行洞，洞景，或宽阔，或狭窄，或洞中有洞，变化莫测，令人感叹。

寺后山石上还有雕刻佛像，藏语经文和传说中卓玛寺守护神和佛教大师脚手印，更有那奇石，长数米，宽米左右，上部平坦如夷，为传说中仙女翩翩起舞之处。

在浓郁宗教氛围下，在酥油灯火棋布寺庙殿堂里，如来佛讳深莫测，观音佛宁静慈祥护法神张牙恐怖，伴随着香火闪烁小乏不足之处，景点分散，不够集中，许多景点规模极少，缺乏深层次展示。

再加上交通不便，基础设施服务设施匮乏，造成了名气大，而效益不高局面。

因此，开发那曲旅游资源，应该充分依托现有交通条件，发展投入少见效快项目，以点带线，以线带面，滚动发展，形成区域旅游开发良性循环。

卓玛圣谷景区区位关系论证卓玛圣谷景区位于西藏北部，那曲地区那曲县境内，紧靠青藏公路，景区面积平方公里。

自然环境卓玛圣谷景区位于昆仑山唐古拉山和冈底斯山念青唐古拉山之间山原湖盆地，这里山势浑圆，连绵不断，峡谷纵横，具有藏北高原典型地貌特征。

景观环境卓玛圣谷景区处在拉萨和那曲之间，是拉萨通往藏北必经之路，是以拉萨为中心历史文化景观和藏北草原风光民俗风情交汇地带，其周围分布了众多具有世界吸引力旅游资源。

拉萨是西藏政治经济文化宗教交通中心，有着世界闻名布达拉宫，还有大昭寺小昭寺罗布林卡色拉寺哲蚌寺等旅游景点。

另外还有藏族发祥地泽当抗英名城江孜高原圣湖羊卓雍错世界海拔最高地热发电站羊八井等，北面那曲地区有丰富自然人文资源珍贵野生动植物资源和特色鲜明赛马节。

这两个区旅游发展对卓玛圣谷景区有着较强辐射作用。

同时，卓玛圣谷又位于青藏公路和青藏铁路沿线，以青藏公路为例，北有塔尔寺日月山青海湖格尔木沱沱河盐湖唐古拉山口海拔米格那丹冬冰塔林那曲孝登寺，南有羊八井亚运圣火点火纪念塔念青唐古拉山桑丹康桑山海拔米圣湖纳木错面积平方公里，海拔米，还有丰富地热资源羊八井谷露温泉等。

从拉萨向北沿青藏公路而行，即进入羌塘草原，公路两旁雪山连绵，蓝天草原相映，成群牛羊象珍珠般洒落绿野，风光旖旎，美不胜收。

整个青藏公路沿途景观类型异常丰富，有草原盐湖戈壁高山荒漠等，而且路况较好，全长公里，非常适合旅游开发，具有较大潜力和广阔前景。

文化环境那曲地区曾在西藏历史上乃至整个青藏高原和中亚史上以古老文明而显赫时。

那曲在原古时代属文明古国象雄国，象雄作为王国已不复存在，但是作为种独特文化现象象雄文化，对后来吐蕃以至整个西藏历史文化产生了深刻影响。

古老象雄文化不仅创造了文字，创造了地方传统土著宗教苯教，而且形成了以牧业为主，兼有农业历史脉络，产生过极高古代文明。

迄今尚留有规模可观象雄王国遗址和苯教寺庙巴青路布寺和芭沧寺。

同时，那曲还有黄教大寺庙孝登寺和赞丹寺。

悠久历史，丰富宗教文化内涵和独特民族风情为该区增添了道亮丽风景线。

结论卓玛圣谷景区有着优越地理位置，便利交通条件，良好外部环境和广阔客源市场。

同时，其景观类型丰富，兼具雪山峡谷古寺民俗珍稀动物等多样化景观，将成为青藏线上最具投资开发潜力景区。

它开发和建设不仅能投资产生良好社会和经济效益，而且对周围景区景点产生辐射作用，带动青藏线和整个地区旅游发展。

建设必要性那曲地区地处西藏北部，有西藏北大门之称。

其东与昌都接壤，南靠首府拉萨，西与日喀则阿里毗邻，北与青海格尔木市联接，是西藏面积最大个地区，辖县和区，总面积平方公里，人口万，牧业人口占总人口以上。

加快发展旅游业是那曲经济必然选择。

旅游业属第三产业，素有无烟工业之美誉。

旅游业发展对地方社会经济文化都具有非常大促进作用。

二十世纪将是旅游业发展黄金时期，自治区政府已把旅游业作为重点发展支柱产业来培育。

目前，虽然那曲地区已基本解决了温饱问题。

但区内没有上规模工矿企业，城市化水平不高，经济基础较为薄弱。

同时，那曲是个纯牧业地区，优质特色产品份额不大，初级原材料产品比重高。

近年来，随着草地退化沙化面积增加，可利用草场载畜量处于基本饱和状态。

因此，那曲经济发展必须及时调整产业结构，寻找新经济增长点，利用得天独厚旅游资源，积极开发旅游，走旅游致富之路，兴地方经济。

发展卓玛圣谷旅游开发，是构建青藏黄金旅游线需要。

该景区处于格尔木那曲拉萨青藏黄金旅游线主要环节，又是拉萨为中心历史文化观光旅游区与那曲藏北野生动物民俗民情旅游区交汇地带。

因此，开发该景区不仅丰富青藏公路沿线景观，而且，填补两