（批复）南充市顺庆区潆溪镇基础设施项目可研建议报告（发改委）

经济效益本工程建成后将进步完善潆溪镇小城镇基础设施，由于基础设施建设会带动周围经济发展如修建住宅商业用房及发展第三产业等，将会使土地级差收益增加，带来土地增值收入。

同时，道路建设，改善了小城镇基础设施和投资环境，将加快潆溪镇建设，促进经济加快发展。

社会效益带动了小城镇建设，完善了城镇功能。

该项目将道路绿化排污排水等紧密结合在起，将大大改善城镇环境，加快小城镇了进程。

美化环境，大大增加了绿化面积。

该项目道路绿化与防洪堤绿化有机结合在起，整个项目完成后，将为居民提供个高品位文化和休闲娱乐场所。

改善居民居住环境和水平。

随着本项目实施，将加快区域开发，可为城镇居民提供大量住宅，提高城市居民居住环境和水平。

项目建设对解决下岗再就业起着重要作用。

项目建设投资大周期长需大量钢材水泥木材沥青砂卵石等材料和劳动力。

对当地相关行业具有巨大带动作用。

同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力，增加农民收入都具有重要作用。

第十二章项目运作模式及管理运作模式为保障和促进本项目顺利开展，南充市顺庆区人民政府成立了以常务副区长为组长世行贷款南充市顺庆区潆溪小城镇发展项目领导小组，其成员有区政府办区发展和改革局区建设局区财政局区环保局区国土资源局区交通局区水利局及潆溪镇党委领导，领导小组下设办公室，由区发展和改革局局长任办公室主任。

顺庆区委区政府世行贷款四川小城镇发展项目南充市顺庆区潆溪镇发展项目领导小组世行贷款四川小城镇发展项目南充市顺庆区潆溪镇发展项目领导小组办公室南充市顺庆城乡建设有限公司组织实施协调服务资金管理质量监督组织预验收项目管理要按照国家发改委小城镇经济综合开发示范项目实施方案与管理办法规定，切实加强对本项目管理。

明确责任，落实到各级机构及相关责任人。

本项目要建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制项目法人责任制参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。

世行贷款四川小城镇发展项目南充市顺庆区潆溪镇发展项目领导小组对本项目起着领导作用，领导小组办公室对本项目进行监督协调管理，南充市顺庆区城乡建投资有限公司具体实施，为直接责任机构。

项目建设必须实行工程监理制。

严格执行基本建设程序，把好项目建设各个关节。

要加强项目前期工作，提高决策质量，发挥监督管理协调职能，确保项目在各个环节按规划要求及时顺利地实施，使项目真正发挥社会及经济效益。

加强项目资金管理。

项目建设资金由世行贷款四川小城镇发展项目南充市顺庆区潆溪镇发展项目领导小组管理，要严格财务制度，项目资金专户储存，专款专用，根据项目实施进度及时拨付使用。

并加强对资金使用检查和审计。

做好项目工程竣工验收和基础资料管理工作。

严格按国家小城镇经济综合开发示范项目实行竣工验收制度。

项目建成后必须按照国家有关规定进行严格竣工验收，方可交付使用。

要加强项目基础资料工作，从项目筹划到工程竣工验收各个环节文字资料要严格按规定收集整理归档，形成档案，以备查用。

项目承办单位简介项目实施单位概况南充市顺庆城乡建设投资有限公司经南充市顺庆区人民政府批准设立，具有法人资格国有独资企业单位，区财政局作为区人民政府授权唯出资人，是公司行政主管部门，公司同时接受区国资委管理与监督。

依法进行核算自主经营照章纳税。

公司机构设置为四部室，即资产经营管理部投融资经营部综合法律部计划财务部办公室。

主要职责和经营范围对区政府授权下经营性国有资产进行管理运营为潆溪镇小城镇基础村由重钢达钢供应，工程物资有可靠保证。

供电供水条件南充电网通过二回回线路与重庆电网相连，是四川电网个重要部分，南充电业局现有主变容量万。

南充市城区附近有座，河东西山龙门玉屏公园四座变电站。

基础设施建设生产及日常用电有可靠保障。

潆溪镇现有自来水厂座，日供水能力达万吨日，完全能满足项目工程施工用水和今后日常用水。

流域概况潆溪河为嘉陵江顺庆区段右岸级支流，在潆溪镇来龙桥以上有二源源名北潆溪河主流，自北向南流经潆溪镇，另源名南潆溪河，自东北向进入潆溪镇，在来龙桥处由东南方向与北潆溪河汇合。

潆溪河主流流经共兴镇潆溪镇，经荆溪镇汇入嘉陵江，全长公里，流域面积。

潆溪河流域属中浅丘地形，两岸多梯田，耕地成片，农业发达。

流域内人口稠密，房屋等人工建筑较多，流域植被近年来有较大改善。

设计流域内无大型水利设施，没有对本工程水文特性造成影响工程。

本工程位于潆溪河末段，工程区河段河道蜿蜒曲折，水流较平缓。

气象设计流域属中亚热带季风湿润气候，夏季受西太平洋副热带高压和孟加拉湾潮湿气流影响，冬季受西北利亚和蒙古冷空气影响，加上盆地特殊自然地理环境，本地区四季分明，且秋暖，春旱，夏长，霜雪少。

年中春夏多旱，夏季炎热，降雨集中，秋多绵雨，冬无严寒雨量少，多阴天，日照少，无左岸道路宽米，包括填方弱电线预埋路灯等二其他工程费用土化科技中心是四川省内陆地区交通通讯枢纽和对外开放重要口岸是闻名遐迩丝绸之乡和盛产柑橘果城。

由于居于西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦南联重庆特殊地理位置，与成都重庆形成三角两小时经济圈，南充成为四川东北部交通通讯枢纽和该地区最大商品集散地，长江三峡经济区重要组成部分。

顺庆区概况顺庆区为南充市人民政府所在地，辖个街道办事处个乡镇全区总面积平方公里，总人口万人。

年，国内生产总值亿元，人均生产总值达到元地方财政般预算收人达到万元，城镇居民人均可支配收入元，区域经济综合实力保持全市第。

工业经济大力实施规划和工程，机械汽配石油化工医药食品建筑建材四大板块工业和轻纺小商品加工业快速发展。

区属规模以上工业企业实现销售收入亿元，实现增加值亿元，入库税金亿元，同比分别增长。

农村经济全年实现粮食总产万吨油料万吨水产吨水果万吨生产蚕茧万公斤，出栏肉猪万头，肉牛肉羊小家禽奶牛饲养和出栏量大幅增长，创畜牧业产值亿元专业蔬菜种植面积达到万亩，生产商品蔬菜万吨，食用菌万吨。

商贸服务业社会商品零售总额完成亿元，三产入库税金亿元，同比分别增长潆溪镇概况潆溪镇紧邻南充市中心城区，是南充市北大门。

东依荆溪镇，南邻顺庆区华风镇和新复乡，西接顺庆区共兴镇，北连顺庆区金台镇。

全镇幅员面积约平方公里，属浅丘宽谷带坝地貌，地势西北高，东南低，土壤主要为棕紫泥和第四系冲击黄泥土。

城镇距南充市政府新区仅公里，距南充火车客站公里距南充长途汽车站成南高速公路南充机场约公里。

国道及省道潆新公路于镇区交汇。

年，工农业生产总值亿元，财政收入达到万元，城镇居民人均可支配收入元。

潆溪镇小城镇建设规划情况根据年潆溪镇建设规划以潆溪镇相对完整地理单元及行区划为定界依据，规划控制范围为。

为了保证城镇外围生态环境和景观要求，考虑城镇远景发展用地需求，确定规划控制范围。

其中远期城镇建设用地为公顷。

远景城镇建设用地为公顷。

经济发展总体思路实施产业化带动城镇化战略，充分利用区位优势和交通优势，合理配置自然社会经济环境等资源面向城市，服务城市，依托城市，与城市产业互动，加强区域合作，培育和发展新经济增长点，调整产业结构，改变产业经营模式，提高民营经济成分，提高产业技术含量，产业整体推进保护生态环境，实现镇域经济跨越式可持续发展。

发展目标到年全镇实平均增长率，全镇达到亿元，年全镇实现平均增长率，全镇达到亿元。

产业结构年潆溪镇形成二三产业结构形式，年形成二三产业结构形式。

镇域总人口年预测镇域总人口将达到万人年预测镇域总人口将达到万人。

④镇域基础设施规划交通规划潆溪镇公路交通发达，规划近期加快村道路面改造，提高等级，全部达到平均四级及以上标准。

加强镇域各村横向社会经济联系，从而形成完善交通网络结构。

供水规划城镇现状供水为水厂集中统供水。

水源为潆溪河地面水。

规划镇区纳入城市主城区统供水管网。

镇域各村主要以地下水为水源，人力或小型自来水泵提水供给。

规划期内各中心村生活实现集中供水，有条件基层村生活用水采用集中供水。

排水规划排水体制采用雨污分流，镇区铺设污水管线，生产生活污水经污水处理厂进行常规二级处理达标排放中心村以上要有完善雨水污水排出系统，污水经处理后可以用于农灌。

供电规划潆溪镇电源由位于潆溪镇潆溪村变电站供给，电源进线由荆溪变电站引入回线路。

南充至西充输电线路也经过本镇域。

电源完全满足全镇用电需求。

供气规划规划期内，镇区纳入城市燃气供应系统，铺设集中供气管道，对全镇区统供气，提高居民生活水平，改善人居环境条件。

通讯现状潆溪镇已村村通电话，已装机余门。

规划提高固定电话普及率年达到，扩大镇区电话交换机容量万门。

环境保护规划工业企业污水必须处理达标后排放。

各企业不得擅自将未经处理或处理不达标污水排入周边农田及沟渠内。

污水不能由污水厂统处理企业要自行处理，达标后方可排放。

规划要求镇域内沟渠水质达到二类水质标准。

有粉尘和空气污染企业必须安置防烟除尘装置，处理达标后，方可排入大气。

城镇垃圾统送至嘉陵区垃圾处理场进行处理。

防灾规划防洪规划潆溪镇域内潆溪河防洪按年遇设防，其余河道维护疏浚，防止内涝。

消防规划设标准型普通消防站，设火警专线。

中心村备高压水带水枪手提水泵，灭火器等灭火设备。

镇区设义务消防队，基层村配备灭火器，改造更新不良建筑，消除火灾隐患。

建筑设计必须合乎国家相应防火规范及标准。

城镇建设要求按标准设置消防通道，尽端式道路设回车场。

防震规划以预防为主，新建扩建改建建设工程，必须达到抗震设防要求。

按中国地震动参数区划图地震重力加速度相应值设防，重大建设工程和可能发生严重合开发示范项目实施方案与管理办法规定，切实加强对本项目管理。

明确责任，落实到各级机构及相关责任人。

本项目要建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制项目法人责任制参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。