（批复）南府遗址旅游配套基础设施项目可研建议报告（发改委）

对居民生活影响项目实施过程中，施工场地将产生定噪声灰尘等污染，给周边居民生活带来定负面影响。

减少负面影响对策在工程设计与施工方案上采取保护环境措施，减轻给居民及环境带来影响。

项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响正面影响，项目实施将增加区域内建筑材料和劳动力需求，提高地区国民生产总值项目建成后，将增加近人就业岗位，带动区域范围内商品经济发展，可提高居民长远收入水平，正面影响，但程度较小。

对居民生活水平与生活质量影响项目建设期将对周边居民生活造成负面影响，建成后，将提升居民文化生活质量，正面影响，程度较大。

建设期施工场地噪声灰尘等污染将给周边居民生活带来负面影响加强施工管理，文明施工对居民就业影响项目建成后，将增加近人就业岗位，同时该项目作为项旅游服务项目，将带动周边商品经济发展，带来定就业机会。

正面影响，程度较小。

对不同利益群体影响项目建设将给建材供应商施工方建设用地周边商家带来收入，项目建设后，将有益于本地居民旅游者政府机构等绝大多数不同利益群体。

对弱势群体影响基本无影响。

对地区生态环境影响项目属保护与复建内容居多，新建占地面积不大，对地区生态环境影响微小。

加强生态环境绿化设计，注重保护现有生态植被对地区文化教育卫生影响提升区域旅游服务设施水平，属正面影响，程度较高。

卫生无负面影响。

对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响该项目建设供水供电电信等基础设施均满足要求，增加社会服务容量。

其正面影响，程度较大。

供水供电污水处理电信道路等基础设施使用紧张。

加强同有关部门协商。

对少数民族风俗习惯和宗教影响基本无影响。

互适性分析主要是分析预测项目能否为当地社会环境人文条件所接纳，以及当地政府居民支持项目存在与发展程度，考察项目与当地社会环境相互适应关系。

不同利益群体对项目态度及参与程度游客项目建成后，将为游客提供个环境优美出游去处，因此作为受益人群对项目建设是积极支持。

居民项目建设将为所在地周边居民提供个优美环境，提高居民生活环境质量。

同时，随着项目建设，将创造近个就业岗位，增加当地村民收入越千万元以上，帮助当地村民脱贫致富，将促进周边区域内商品经济发展。

但在项目施工过程中产生污染将给周边居民生活带来定影响。

建材供应商设计方监理方施工方等首先他们可以直接作为承包商参与项目招投标，从中获得发展机会和收益。

此外，由于项目建成后对当地旅游和相关产业具有积极影响，各种企业也可以投资于旅游相关产业，获取地方经济发展带来好处。

因此作为受益人群对项目建设是积极支持，同时也是项目直接参与者。

各级组织对项目态度及支持程度本项目建设有利于政府建立良好形象，有利于政府推进新农村建设步伐，有利于促进当地经济社会文化发展。

因此，各级政府对项目建设是积极支持。

本项目有利于乡乃致县及鄂西圈整体旅游内涵进步丰富，不同利益群体及各级组织对本项目支持态度及积极参与程度是肯定。

社会风险及对策分析项目社会风险分析是对可能影响项目各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大持续时间长并容易导致较大矛盾社会因素进行预测，分析可能出现这种风险社会环境和条件。

序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议游客项目实施后，将为游客提供个环境优美旅游地，积极支持由于大量游客滞留景区，对景区生态环境带来破坏严格执行景区生态容量控制，加强生态环境保护管理附近居民将提供个优美生活环境。

施工过程中带来环境问题在设计施工方案中采取环境保护措施材料供应商设计方施工方等获得发展机会和收益。

省发展战略规划办省发改委鄂西圈办州发改委县发改规划国土环保旅游财政安全消防等各部门在确保环境生态要求前提下实施，实现发展与保护结合目标。

均给予积极支持。

地区文化状况对项目适应程度项目建设内容与区域内红色文化文化自然生态文化相适应，与周边建筑相互适应，满足景区规划要求。

本项目用地位于乡金钟村，且有革命旧址群南府遗址群以后还有五龙山景区等景点，在建设过程中可能存在安置风险。

因此，在建设及运营过程中会存在定社会风险。

所以，在项目施工及运营期管理中，应注意尽量减少对周边居民日常生活影响，避免由此产生社会风险。

社会风险分析表社会评价结论通过以上项目社会影响分析，互适性分析与社会风险分析，该项目建设具有显著社会效益，其社会评价是积极。

第章结论与建议方案总体描述项目在基础设施建设上完善了南府革命旧址群游客中心旅游配套基础设施，将为乡旅游产业发展和非物质文化交流提供坚实基础。

按以游客中心为依托，实行各景点通票日游方案，符合序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议项目施工期对附近居民造成影响建设期向相关部门投诉或发生冲突采取施工管理控制，减轻影响项目运营期对附近居民造成影响运营期向相关部门投诉或发生冲突制定完善管保留还相当完整，构成了坪革命旧址群。

坪革命旧址，年被县人民政府定为县级文物保护单位，年被确定为州级文物保护单位，年被湖北省人民政府定为省级重点文物保护单位，年月，正式定为全国重点文物保护单位。

该革命旧址能够比较完整保存下来，各级党委政府和文物部门作出了巨大努力，尤其是旧址群内群众顾全大局，无私奉献，积极保护。

革命旧址群存在，不仅是革命老区重要标志，也是老区人民深情缅怀革命先辈见证，同时又是开展爱国主义教育活教材。

满堂音满堂音，又名琵琶板，其主要伴奏乐器为土琵琶，因其多在厅堂演出，且吹打弹唱同时发音而得名。

满堂音最初是皮影戏主要声腔，在漫长流传中，逐步从皮影戏中脱离出来而形成了单独民间说唱，其音乐轻快活泼，旋律舒展流畅，口语性强，易于传唱，明嘉靖年间，王爷进京进贡，返回时带来了个戏班，纳这艺术就是家住乡南渡江马伏云民间艺人张启春张启康张启坤及师傅周昌廷师徒四人，此后，满堂音便在南渡江两岸崇山峡谷里传唱开来，成了这带喜闻乐见民间说唱艺术，在漫长流传过程中，在代又代民间艺人探讨求索中，满堂音这民族民间说唱艺术，从唱腔到曲牌，日臻完善，成为乡民族民间文化大品牌。

满堂音其唱腔旋律及伴奏音乐来自土家满堂音声腔皮影戏，清朝末年，满堂音皮影戏就扎根于土家族聚居鄂西五峰等地，跻身于南柳傩等戏曲行列，并从其中汲取营养，与民歌小调相结合，融会贯通，逐步形成了满堂音唱腔。

年县用满堂音曲调旋律编写曲艺段子人民英雄段德昌，参加湖北省曲艺调演，以其新颖别致唱腔伴奏表演得到观众赞赏。

年正式定名为满堂音。

满堂音是种厅堂坐唱形式，尽快进行项目详规设计论证。

二加强项目前期管理工作。

要严格按照国家关于建设项目有关程序，在进行充分可行性研究基础上作出项目决策，并按程序报批。

在实施过程中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制招投标制合同制工程监理制，以保证工程进度和质量。

三加强建设资金筹措和管理工作。

本项目建设资金较大，要多渠道筹措，并且在建设过程中建立健全建设资金管理制度，用好管好资金，真正为项目建设发挥作用。

四抓紧做好五龙山景区前期规划工作，早日形成乡独特文化自然遗产保护旅游景观。

五抓紧谋划与周边旅游点线对接。

第章建设背景及必要性项目提出背景旅游业是当今世界发展速度最快关联范围最广带动作用最强，富有蓬勃活力和巨大潜力新兴产业。

同时，旅游业也是当今世界最庞大行业之。

根据统计，它每年产出万亿美元收入，直接或间接地为万人提供了就业机会，并支持着数以万计企业发展。

旅游业在国际上被誉为永不没落产业。

经过多年发展，目前旅游业已成为我国国民经济发展速度最快行业之，也是具有明显国际竞争优势产业之。

进入新世纪，我国旅游业发展面临着更多机遇，是被列为国民经济新增长点之，为其发展奠定了基础二是各级地方政府普遍重视旅游业对优化产业结构提升经济优势作用，积极支持旅游业发展三是旅游市场规范化法制化建设进步加强，将为旅游业发展创造更好综合环境。

世纪世界经济进入新轮上升阶段，为旅游业发展提供了极其广阔市场空间，据世界旅游组织预测，未来几年内全球旅游业仍将保持较高增长速度，我国旅游业也呈跨越式加速发展。

县乡红色文化土司文化山水洞等自然资源丰富。

有坪革命旧址群容美士司南府遗址左角寺五龙山自然风景区等优质待开发资源。

建设必要性促进民族地区文化交流需要土司文化红色文化在武陵山区有着深厚渊源，随着国家西部大开发力度不断加大，各民族间沟通渠道拓宽，交流亦逐渐增多，近年来武陵山区及湘鄂边革命老区乃至全国各地游客组团游览络绎不绝，以土司文化而闻名燕喜洞南府遗址群旅游配套基础设施完善，将发挥各民族沟通交流增进共识重要作用。

同时，通过南府遗址群旅游配套基础设施建设，搭建进步弘扬民族文化红色文化平台。

民族文化红色文化也是各族人民进行文化交流部分，有必要也有潜力将土司南府遗址坪革命旧址群打造成为集生态低碳与文化于体休闲旅游区，丰富鄂西生态文化旅游圈旅游内容，支撑湖北省打造并形成鄂西生态文化旅游圈。

社会主义新农村建设需要县乡南府遗址旅游配套基础设施项目建设，对于推进乡乃至武陵山片区新农村建设具有重要意义。

首先，以游客中心为代表旅游基础设施建设，为乡及周边农村居民带来了更多就业机会，将会增加农民收入，旅游基础设施建设民生内涵更加凸显，另外，相关基础设施建设将增加旅游景点旅游容量，从而扩大了旅游接待量，间接增加当地农民旅游收入。

实施鄂西生态文化旅游圈发展十二五规划需要县乡南府遗址旅游配套基础设施项目建设，开发景区景点多。

然而，没有游客中心，以游步道为代表旅游基础设施建设非常简陋和滞后，使目前正在开发旅游景点接待游客能力受到极大限制，景点观赏效果也受到极大影响，加强和改善旅游基础设施建设，不仅能够解决亟需不断扩大游客容量问题，同时也使乡南府遗址旅游提高区域旅游品位，使鄂西生态文化旅游圈在大武陵山区旅游圈中有着更加显著地位。

满足游客需要随着国民经济不断发展，人们可支配收入与文化素质普遍提高以及休假期延长，人们旅游经验越来越丰富，对旅游活动要求也越来越高，旅游已逐步成为人们生活中必需品，因此，游客对于景区要求也越来越苛刻。

作为景区部分，以游客中心游步道古骡马道洞中景观满堂音土司文化交流中心坪老街革命旧址群保护等为表旅游基础设施不仅发挥它最基本作用即增强景区景点接待能力，提高景区可进入性，而且它也逐渐成为道靓丽景观，赏心悦目，