（批复）南湖片棚户区拆迁安置及环境整治工程项目可研建议报告（发改委）

带动了城市建设，完善了城市功能。

该项目将城市道路，给水燃气城市绿化城市排污，排水供电电讯等紧密结合在起，将大大改善城市环境，加快了城市化进程。

美化城市环境，大大增加了城市绿化面积。

该项目道路绿化与景区绿化有机结合在起，整个项目完成后，将为市民提供个高品位文化和休闲娱乐场所，对长沙旅游业发展将起到积极促进作用。

改善城市居民居住水平。

本项目包含高档居住区。

规划有商业住宅等功能分区。

在居住区中既有普通住宅，又有花园住宅等高档住宅区，由于该区地理位置优越，环境优美，随着本项目实施，将提高城市居民居住水平。

项目建设对解决下岗再就业起着重要作用。

项目建设投资大周期长需大量钢材水泥木材沥青砂卵石等材料劳动力，对当地相关行业具有巨大带动作用。

同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力增加农民收入都具有重要作用。

改善了投资环境，为广大投资者创造了更为有利生产经营环境和发展空间。

有利于城市经济规模进步调整，区域经济结构得到进步优化，对区域经济和社会发展将起到极大推动作用。

九建议虽然本项目拥有良好经济效益和社会效益，但项目建设需要大量资金投入，能否筹集到足够资金将是项目成败关键。

因此，建设项目投资应尽可能通过多种渠道筹集足够资金，并尽量降低资金成本。

通过对项目分析可知，项目总投资对财务成本影响较为敏感，因此，尽量减少项目建设成本，以及系列相关费用，以提高项目效益。

本项目所处地段目前及今后相当长段时间内市场变化，售价将是最敏感因素之。

发展商除密切注意市场动态，选择合适市场策略，还应组织支高素质高水平开发管理队伍，从设计施工营销到物业管理均能达到较高水平，以抓住机会，减少风险，达到项目盈利目标。

项目应尽早动工，尽快建成以争取时间上优势，从而扩大市场份额，以保证项目投资回收。

为了尽可能地吸引客户以提高项目效益，可以考虑整个项目要体现现代气息布局合理功能齐全。

建筑工程中不可见因素很多，工期原材料供应等都会影响到项目总体目标实践。

因此在工程施工过程中，要加强施工管理，实行工程监理制。

还应推行投招标工程包干等系列措施，落实资金供应计划，抓好人财物供产销条龙管理，以确保项目经营目标顺利实现。

十评价结论南湖片棚户区改造及环境整治工程符合国家产业政策和城市建设总体规划，项目实施加快了城市建设，完善了城市道路网络建设，增加城市绿化面积，美化城市环境，节约能源，减少城市污染改善了城市居民居住水平，改善投资环境，促进城市经济快速发展，加快了长沙城市化进程，具有较好经济和社会效益，同时，项目设计标准高技术方案设计科学，因此建设本项目是必要，工程建设方案可行。

同时，本项目具有较强财务盈利能力和抗风险能力，财务评价指标较好，故项目建设可行。

借款还本付息估算表单位万元序号项目第年第年第年第年第年借款及还本付息期初借款本息累计本金利息本期借款长期借款流动资金借款短期借款本期应计利息长期借款利息流动资金利息短期借款利息本期还本长期借款还本流动资金借款还本短贷还本本期付息借款偿还资金来源利润折旧费摊销费其它还款资金开发项目土地增值税估算表单位万元序号名称合计第年第年第年第年第年收入销售收入土地转让收入配套设施销售收入二扣除项目土地使用权土地征用费及拆迁补偿费前期工程费基础设施建设费建筑安装工程费公共配套设施建设费开发间接费房地产开发费税金及附加财政部规定扣除项目三土地增值额四应纳税额资金来源与运用表单位万元序号项目第年第年第年第年第年资金来源商品房销售收入土地转让收入配套设施销售收入出租房收入出租土地收入自营收入建设期税费返还收入代建工程净收入自有资金长期借款流动资金借款短期借款固定资产折旧无形资产及摊销回收固定资产余值回收经营资金资金运用开发建设投资经营资金当年增加额运营资金修理费用经营税金及附加土地增值税所得税应付利润借款本金偿还盈余资金累计盈余资金全部投资现金流量表单位万元序号项目合计第年第年第年第年第年现金流入商品房销售收入土地转让净收入配套设施销售净收入出，成为政治经济文化中心。

西汉时期建起城市，在唐宋元明清等朝代得到进步发展。

在那些时期，主要交通运输是利用湘江水运，长沙城也以湘江码头为中心而建。

即现在湘江东岸长沙港附近批发商集中地带。

之后，从码头至黄兴路附近成为商业中心，随着京广线迁线，长沙火车站移至市区东部，商务区也以五路为中心向外扩张。

主要工业企业，有卷烟厂啤酒厂药物机械日用品工厂等，主要位于丽臣路劳动路和芙蓉路等位置。

年代开始，在河西建起高新技术产业开发区，开发以电子工业为主新兴工业。

其后，长沙星沙经济技术开发区等工业开发区也应运而生。

住宅区直集中在京广线围绕地区内。

随着人口集中，逐渐向郊外扩散。

京广线南侧雨花亭乡东侧马王堆河西望城坡等地区都在不断开发新住宅区。

文教地区主要集中在河西，如湖南大学湖南师范大学等。

二城市总体发展空间结构及土地利用布局规划城市性质规模与建设目标城市性质长沙是全国历史文化名城，湖南省省会，并将逐步建设成为我国中部地区区域性现代化中心城市。

城市规模规划年城市人口为万，城市建设用地平方公里，人均建设用地平方米。

二长株潭城市群远景设想远景长株潭城市群将发展成为有流环境品质和现代化城市运转效率城市连绵区，该连绵区以三市主城区及中间地带长约公里宽约公里面积约平方公里范围为核心区。

年左右，长株潭总人口将达到万左右，核心区城增加行车安全，减少事故。

交通事故特工业局与民用建筑可行性研究深度要求国家计委建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数第三版。

建设部建标号房地产开发项目经济评价方法。

其他有关专业设计规范。

建设单位提供其他各项基础资料。

年城市总体发展规划土地利用总体规划南湖片区控规研究范围可行性研究报告依据国家有关部门法令政策规程规范，对项目建设必要性建设规模建设内外部条件项目总体规划方案及公用工程环境保护投资估算及资金筹措和经济效益社会效益等进行研究。

四主要技术经济指标目前用地现状南湖片区地处湘江东岸长沙主城区核心地区南部，东临书院路南临二环线西临湘江北临西湖路，该片区临湘江长约公里。

片区内现以居住工业和仓储用地为主，其中居住用地约占总用地面积左右仓储和工业用地约占左右，其它如公墓用地约占。

片区内现状道路主要有书院路湘江大道尚未完全拉通西湖路劳动路和南湖路，但道路建设比较差。

片区内局部地区洪涝灾害严重有些地方尚无市政供水。

片区内共有拆迁单位余个，居民住宅户，拆迁总建筑面积万平方米。

目前用地现状如下表土地性质亩数地级占比容积率备注商业住宅工业用地农用地其他用地合计规划用地情况该片区规划总用地面积公顷，其中可开发用地公顷道路广场市政基础设施及公共配套设施用地公顷不可开发用地公顷。

规划设计指标情况见下述二表技术经济指标表序号名称用地面积公顷比例备注总用地面积道路广场市政基础设施公共配套设施用地可供开发用地其中商业办公公共设施用地包括商业金融办公等居住用地不可开发用地包括保留用地南郊公园陵园等技术经济指标表二序号名称数值备注总建筑面积万其中保留建筑万保留用地范围内建筑面积新建建筑万可开发用地建筑面积万，中小学市政等设施万容积率可开发用地平均容积率建筑密度绿地率五研究结论与建议研究结论项目建设符合国家产业政策，今年我国国家资产投资调控政策总原则是继续保持投资总量较快增长，积极扩大内需，国家为全面启动房地产市场出台了各项扶持政策，为房地产开发提供了政策上支持。

项目在城市规划指导下进行实施，将有力地促进城市布局结构调整和城市面貌改造。

根据投资估算，项目总投资亿元，其中工程费用亿元，征地拆迁费亿元，建设期贷款利息亿元。

全部投资财务内部收益率，所得税后全部投资回收期年，所得税后财务净现值为万元。

财务指标反映项目仅略有盈利。

从项目敏感性分析结果说明，要提高项目经济效益，提高经营收入是最为关键。

管理和经营管理，降低基建投资和经营成本，也是提高项目经济效益重要途径。

建议资金是项目建设关键，应保证资金按期到位，以确保项目顺利实施。

从项目诸多方面研究表明，该项目投资开发切实可行，建议有关部门给予大力支持，并从政策上加以扶持，以利于项目顺利实施。

第二章概况自然条件地形位于湖南省东北部，东经，北纬之间。

湘江自南向北流经市中心，通过岳阳市流入长沙。

山地丘陵平原岗地所占比率各约。

本次研究区域为区区域。

市区依山傍水，湘江纵贯南北，西有岳麓山谷山等，东部地势较为平坦。

流入湘江支流有浏阳河捞刀河靳江河等。

地质据湖南省经济地图集年月发行记载，长沙东部位于湘江下游，由湘江带来砂粘土砾石等堆积成。

西岸地区地质较为古老，主要由亿年前地质作用形成板岩石英砂岩白云石等构成。

水文湘江发源于广西壮族自治区灵川附近，流经湖南省永州市衡阳市湘潭市洞庭湖自岳阳流入长江，全长湖南省境内，流量，分年遇洪水时，流域面积，湖南省境内为湖南省最大河流。

东侧条西侧条共三条支流在区与湘江合流。

浏阳河发源于湖南省与江西省交界处，由大溪河小溪河等支流在浏阳合流而成，全长，流量，分年实绩，流域面积，。

捞刀河发源于与岳阳市交界处，全长，流域面积，。

位于西侧另条支流靳江河，与其他支流相比，流程短，流量少。

气象属亚热带季风性湿润气候区，四季分明。

年平均气温。

最冷月月平均气温，最热月月平均气温。

夏季高温，湿度大，以上天数超过天。

另方面，冬季寒冷，最低气温在以下。

年降水量约。

般月开始进入雨季，到月为止。

特别是雨季末期月，暴雨集中，常有洪水发生。

自然灾害自然灾害以长时间降雨引起洪灾为主，每年次。

其次是干旱，由于冰雹大雪浓雾引起灾害也偶有发生。

几乎没有地震现象，但由于暴雨引起滑坡土石流等时有发生。

长期暴雨引起水灾主要集中在雨季后期月份，受灾面积广，涉及到长沙全域。

年月和年月在市西北地区发生两次地震，强度为。

年至年先后发生了次地震，强度都极小。

二社会经济行政区划是湖南省省会省辖市。

分为城区和县区部分，这种区划根据需要进行调整，经国务院批准。

年月，行政区域进行调整后，城区由原来东南西北郊区总面积变成芙蓉区天心区岳麓区开福区雨花区区，总面积扩论南湖片棚户区改造及环境整治工程符合国家产业政策和城市建设总体规划，项目实施加快了城市建设，完善了城市道路网络建设，增加城