（批复）南门沟小流域坝系工程项目可研建议报告（发改委）

社会效益工程建设可以实现林草上山米粮下川，为流域农业增产农民增收农村经济发展创造条件。

具体表现在以下几个方面。

农业生产条件明显改善南门沟小流域坝系工程可行性研究报告效益分析及经济评价项目建设期末，流域高产稳产坝地，为当地农业生产创造良好条件。

劳动生产率提高，土地利用结构趋于合理坝地大幅度增加，促使当地农民改广种薄收为少种高产多收，农业生产将逐渐向集约化经营发展，劳动生产率明显提高，农民收入得到较大提高。

同时，土地资源得到充分开发利用，土地利用结构得到进步合理调整。

同时，坝地增多，道路交通方便，减轻了群众劳动强度，劳动生产率大幅提高。

农业新技术应用，生产技能和管理水平提高，对农业经济可持续发展创造了环境条件，奠定了物质基础。

促进区域社会进步，提高人民生活水平项目建设所需劳动力材料量交通运输量增加，将为流域内提供更多社会就业机会。

项目实施在为当地农民带来经济效益同时，也促进了当地区域经济快速增长，道路交通医疗卫生以及文化教育等各项事业能随之得到较大发展，农民群众居住条件生活卫生条件以及文化教育条件得到显著改善。

经济评价评价原则和方法水土保持生态建设项目具有十分明显社会公益性，其社会经济效益远远超过项目财务收入，因此本项目经济评价着重进行国民经济方面分析，分析计算项目全部费用和效益，考察项目对国民经济所作南门沟小流域坝系工程可行性研究报告效益分析及经济评价贡献，以评价项目经济合理性。

本项目经济评价依据水利建设项目经济评价规范水土保持综合治理效益计算方法建设项目经济评价方法与参数等规范中要求和方法，分别采用静态和动态分析方法进行计算。

经济效益除计算工程工程建设所形成新增坝地种植效益和坝库蓄水带来灌溉养殖效益外，还计算工程工程建设后，减少下游河道淤积所产生间接效益。

对工程工程建设涉及各项投入及产出效益，在分析时均折算为货币形式表示。

无法用货币形式表示，只作定性分析。

经济计算期取年，基准年为年。

在经济分析基础上，对项目实施中可能出现不利情况作必要分析预测，并提出适当预防策略。

经济分析主要指标贴现率根据水利建设项目经济评价规范，水土保持项目是以减少泥沙恢复生态环境为主要目，属社会公益性建设项目，在进行经济评价时，选用贴现率。

内部收益率经济内部收益率以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时折现率表示。

内部收益率大于或等于社会贴现率且其数值越高时，说明项目经济可行性越好。

南门沟小流域坝系工程可行性研究报告效益分析及经济评价净现值净现值为用所选贴现率将计算期内各年净效益折算到基准年现值之和。

其大于零时，说明项目经济可行。

效益费用比效益费用比为在选定贴现率时，项目效益与费用现值之比。

其比值大于时，说明项目经济可行。

工程运行费计算据以前对骨干坝和淤地坝管护经验结合封家河流域实地调查情况，每座骨干坝每年运行管理费确定为元，中型淤地坝为元座，小型淤地坝为元座，种植期年运行费为元。

运行费从建成第二年开始计算。

工程工程建设总经济效益及分析工程建设各种效益发挥年限各不相同，拦泥效益从工程建成后开始计算，灌溉效益按淤积年限减年计算，种植效益从工程淤积期满后计算。

经计算，总经济效益为万元，扣除投入后净效益万元，效益费用比为。

工程建设经济评价结果见表。

南门沟小流域坝系工程可行性研究报告效益分析及经济评价表效益分析及经济评价结果表项目单位指标备注总经济净效益万元社会折现率总费用万元社会折现率净现值万元社会折现率内部收益率社会折现率净效益费用比社会折现率投资回收年限年从表结果中看出，在包含减沙效益情况下，内部收益率大于社会折现率在贴现率时，各项经济评价指标均符合项目经济可行标准。

国民经济合理性评价结论从经济评价各项指标可见，项目建设经济效益较好，经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，效益费用比大于。

同时项目建设具有较为明显生态社会效益。

所以，项目建设在经济上是合理可行。

最后，需要指出是，工程工程在施工过程中应注意保护坝址区原有植被，选择适宜施工方式，待工程竣工后对损坏植被进行恢复，对取土场实施复垦，可将新增水土流失减小到最低程度此外，工程运行前期蓄水阶段，根据已有工程运行实践，不会造成大库岸滑坡，少量坍塌亦不会导致工程库容损失。

结论结论设计方案合理工程建设总体总局和技术设计均以技术规范性较差，保收率较低，已不能满足工程建设需要原坝体背水坡因浸润线提高，出逸点上升，坝体背坡右坡角坡脚处形成长，宽流泥区，如不尽快加固改造，遇超常洪水，必影响下游猪头山水库运行。

宜加高培厚，改造退水，补充完善工程结构已迫在眉睫。

工程布局不合理是上游无控制性骨干工程，工程处于不稳定状态二是单位面积工程数量少，全流域只有座控制工程，流域水沙资源没有得到充分利用。

原坝顶不能满足新交通要求南门沟淤地坝顶是新城乡通往杨米涧乡及周围个行政村重要交通道路，随着近年来油气田开发，该坝顶道路远不能满足工农业生产发展要求，加高加宽坝顶已势在必行。

南门沟小流域坝系工程规划报告工程建设目标工程建设目标指导思想以控制水土流失改善生态环境提高经济效益实现可持续发展为宗旨，以建设生态工程与发展地方经济提高群众生活水平相结合，因地制宜科学布局全面规划，减轻猪头山水库泥沙淤积为目标以坝系为单元，以骨干坝为骨架，中小型坝结合，上下游兼顾，沟坡兼治，最大限度地发挥其滞洪拦沙淤地增产整体效益，有效开发利用水土资源，建立高标准示范样本工程。

编制依据水土保持治沟骨干工程技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理验收规范水土保持综合治理规划通则水土保持综合治理效益计算方法水利水电工程制图标准水土保持图陕西省水利水电工程预算定额陕西省计委项目号万投资总投资万元剩余库容万其中中央万元可淤地面积地方万元已淤地面积年拦沙能力万淤积年限四级骨干坝年效益可灌溉面积设计指标五级年年可增产粮食万中型坝年单位库容投资元小型坝年单位拦泥投资元洪水重现期校核四级骨干坝年经济指标经济净现值万元校核五级年效益费用比校核中型坝年内部回收率校核小型坝年投资回收年限年南门沟小流域坝系工程规划报告工程建设目标基本情况自然概况地理位置南门沟小流域位于陕西省靖边县城南约公里处，地理座标为东经，北纬，在黄河中游无定河支流芦河二级支流中上游，涉及新城行政村，个自然村，总面积。

地质地貌该流域地处黄土丘陵沟壑区第五副区。

属中生代基岩和新生代晚第三纪红土层构成古地形上，黄土覆盖厚般在左右。

其质地疏松，抗蚀性差，易于冲刷侵蚀，经长期水力侵蚀及其它外营力剥蚀作用，形成了现在以梁峁为主，地面支离破碎，沟壑纵横，沟谷深切，部分地方基岩裸露地貌特征。

海拔高程介于之间，相对高差米，地势南高北低，整个部位为典型黄土丘陵沟壑白于山分水岭地带。

流域上游多呈型沟道，沟坡坡度般为中下游主沟道呈梯型，坡度为，坡面较缓，般坡度在之间。

梁峁坡下有小块涧地或沟台地，地面坡度仅，是区内主要农耕地区。

土壤植被流域内土壤类型有黄绵土粉壤土黑垆土夹杂有红胶土。

其中以黄棉土面积最大，占左右。

流域内植被由人工林和草组成。

人工南门沟小流域坝系工程规划报告工程建设目标林中，树种主要有柠条沙柳紫穗槐等乔木林以柳树杨树榆树为主，以防护作用为主灌木林占比例大，达，沟道内乔木生长茂盛，经济林主要有杏苹果桃等。

人工草主要有苜蓿沙打旺等。

气象水文流域区属大陆性温带半干旱季风气候，具有春季多风沙，初夏干旱，秋季阴雨，冬季寒冷干燥特点。

根据靖边气象站建站以来统计资料，流域区多年平均气温，极端最高气温，极端最低气温，气温日差大，寒潮霜冻经常发生。

无霜期天。

日照充足，光热富裕，年内大于等于积温为，总辐射量千卡，年日照时数。

区内多大风，最大风力级，平均风速，常有沙暴天气。

大风天数天南门沟小流域气象特征见表南门沟流域气象特征表表气象站气温积温无霜期大风天数最高最低平均天天靖边流域内降雨稀少，年内分配不均，年际变化大。

往往夏末秋初降雨较多，且多为雷阵雨和局地暴雨。

多年平均降水量，最大年降雨量年，最小降雨量年，最大最小之比值为。

降雨年内分配中夏秋季占，冬春占。

年蒸发量，为降雨量倍南门沟流域降水特征见表南门沟小流域坝系工程规划报告工程建设目标门沟流域降水特征表表雨量站名面积年降水量多年平均汛期降水量多年平均暴雨次数最大最小多年平均量年份量年份靖边小流域内径流泥沙暴雨洪水根据靖边站实测资料及芦河干支流大中型水库建库以来实际淤积资料推算。

南门沟小流域径流泥沙年内变化与降雨年内变化相致，月份，径流量占全年，泥沙量占全年以上。

流域内产沙主要来源于暴雨冲刷，由于暴雨强度大历时短，造成产沙过程十分集中。

多年平均径流量万。

流域内主沟道内有长流水，平均流量大约。

南门沟流域径流特征表表测量站面积年径流量万多年平均汛期径流量万多年平均洪水次数次径流模数万年输沙量万输沙模数最大最小多年平均量年份量年份靖边不同设计频率洪水总量流域内没有水文记录，属缺水文资料地区，基本资料采用榆林地区实用水文手册，水土保持治沟骨干工程技术规范中推荐公式南门沟小流域坝系工程规划报告工程建设目标式中设计频率为次洪水总量万洪水径流系数频率为流域中心点小时暴雨量，流域面积由此计算得出不同重现期洪量模数见表。

南门沟流域不同重现期洪量模数表表频率模数万沟道特性分析南门沟小流域是由主沟和左岸条大支沟组成完整小流域，本次规划沟道分级采用沟道分级原理，在万分之地形图上量算各级沟道沟长比降等特值，并进行分类统计，将沟道分为五级，五级沟道条，四级沟道条，三级沟道条，二级沟道条，级沟道条。

沟道形状见沟道典型断面图，小流域沟道结构详见南门沟小流域水系沟道分级图。

见后图南门沟小流域共有米以上沟道条，沟壑密度。

该流域条主沟道长为，条大支沟长。

南门沟小流域主沟道下游为级，中下游为级，中游为Ⅲ级，上游依次为ⅡⅠ级。

Ⅰ级沟道形状为，谷坡土质为黄土性类，沟南门沟小流域坝系工程规划报告工程建设目标道窄而陡，平均比降为，平均沟长。

Ⅱ级沟道形状多为谷坡土质多为黄土类，少数为红色粘土，沟道平均比降为，平均沟长。

Ⅲ级支沟形状为形和梯形谷坡土质上部为黄土类，中部为红色粘土，下部有基岩出露。

主沟道上Ⅳ级呈梯形，沟道上游均有长流水，平均流量为，平均比降，长，Ⅴ级形