（批复）博物总馆项目可研建议报告（发改委）

同时建议业主在本项目建成投入使用后，可将本项目新增博物馆门票纳入景区门票中，实行套票制。

以上合计，在项目还款期，项目业主可用还款资金来源为每年万元万元。

项目业主清偿能力分析采用等额年金还款计划方案经计算，还款期利息备付率为第年建设期利息已纳入总投资中，无需计算，还款期平均利息备付率为还款期偿债备付率，还款期平均利息备付率为。

采用差额还款计划方案经计算，还款期利息备付率为第年建设期利息已纳入总投资中，无需计算，还款期平均利息备付率为还款期偿债备付率，还款期平均利息备付率为。

无论采用等额年金还款计划，还是差额还款计划，在整个还款计算期，利息备付率均大于结合建设项目经济评价方法与参数三版选定指标，偿债备付率均。

可见，项目业主通过景区经营结合余额和新建博物馆项目所产生预期经营效益属增量效益结合，能够完全覆盖还款期还本付息要求，并表现出良好还款能力。

详见附表项目业主借款还本付息计划表等额年金方案详见附表项目业主借款还本付息计划表差额还款方案。

三项目及项目法人抵质押担保和信用抵押担保项目申请贷款时，应提供相关抵押质押或担保等，作为第二还款来源。

政府信用项目法人为具有政府信用县处级事业单位，即使项目业主收入及抵押担保均不能保障项目法人对本项目借款还款时，仍可以县级政府信用和财政作为银行贷款还款来源保障，并可在无法按预期偿还时要求县政府在今后财政预算计划中考虑。

四项目法人借款条件分析项目借款法人为县处级事业法人单位，项目资本金应按将计划落实，应结合政府信用或财政担保等，确保项目法人具备综合偿债能力。

以上分析表明，项目具备还款资金来源，偿债风险可以得到控制。

附表项目投资借款还本付息计划表等额年金方案单位万元序号项目合计计算期年银行借款期初借款余额当期还本付息其中还本还款期年付息经营期付息扣除建设利息期末余额还款资金来源息税前利润无息税折旧摊销前利润无清偿能力指标计算利息备付率指标偿债备付率无假定还款期年，执行当前央行年期以上贷款基准利率。

附表项目投资借款还本付息计划表推荐方案差额还款方案单位万元序号项目合计计算期年银行借款期初借款余额当期还本付息其中还本还款期年付息经营期付息扣除建设利息期末余额还款资金来源息税前利润无息税折旧摊销前利润无清偿能力指标计算利息备付率指标偿债备付率无假定还款期年，执行当前央行年期以上贷款基准利率。

附表项目业主借款还本付息能力分析表等额年金方案序号项目合计计算期年银行借款期初借款余额当期还本付息其中还本付息经营期付息扣除建设期利息期末余额项目业主还款资金来源项目可用还本付息资金息税前利润息税折旧摊销前利润业主可用其它还款资金景区经营结余景区门票收入景区接待数量万人景区门票价格经营成本门票收入经营结余清偿能力指标计算利息备付率指标偿债备付率附表项目业主借款还本付息能力分析表推荐方案差额还款方案序号项目合计计算期年银行借款期初借款余额当期还本付息其中还本付息经营期付息扣除建设期利息期末余额项目业主还款资金来源项目可用还本付息资金息税前利润息税折旧摊销前利润业主可用其它还款资金景区经营结余景区门票收入景区接待数量万人景区门票价格经营成本门票收入经营结余清偿能力指标计算利息备付率指标偿债备付率四社会效益评价通过本项目建设，有利于扩大当地内需，推动经济发展。

二可提高县知名度，提升县形象，有力推动县旅游支柱产业发展。

三有利于保护县文物资源，开拓文物保护和文化事业发展新途径。

四项目建成后，可带动当地第三产业发展，扩大就业门路，为库区移民和下岗职工提供安臵立体空间，可使居民移民在当地旅游发展中尽快脱贫致富。

第十八章结论与建议作为市窗口和门户，作为国家十五时期文化发展规划纲要保护重点，为了进步强化展示功能，把建设成为全国综合竞争力最强人文景区，推进旅游国际化，促进我市文物旅游事业可持续发展，博物总馆工程作为我市重要公共文化设施建设项目套改革实验机遇，借助在有文物资源特别丰富文物价值特别巨大国际国内特别关注能充分和有效展示文化形象县布局建设博物总馆，这不仅是打造直辖市窗口和门户需要，更是贯彻落实市委三届五次全委会精神，合理布局市重大文化设施建设项目需要。

建设博物总馆，是完善展示体系，充分发挥其社会教育价值需要是县境内所有造像总称，始建于初唐，历经唐末五代，盛极于两宋，是在中国北方石窟走向衰落之际而在南方长江流域崛起，现今保存较为完好处庞大石窟造像群。

年，以具有极高历史科学价值，是天才杰作佛道儒造像能真实地反映当时中国社会哲学思想和风土人情其造型和宗教思想对后世产生了重大影响等符合世界遗产标准三项条件而被列入世界遗产名录。

在全世界个列入世界遗产名录石窟类遗产中，代表了公元至世纪世界石窟最高水平，它既是世界石窟史上最后丰碑，也是世界石窟史上巅峰之作。

在之后，世界上再未新开凿座有如此规模和影响力大型石窟。

遍布于全县个街镇，现被列为各级文物保护单位点多达处，造像万余尊铭文万余字，其中尤以北山宝顶山南山石门山石篆山最具特色。

此外，还有大量寺院遗址出土珍贵圆雕，以及十分精美丰富宋代墓葬。

这些文物，不仅具有极高历史科学价值，而且还具有极高观赏教育价值。

但遗憾是，分布特点以利润可达万元化设施。

是依托世界文化遗产，现代高新数字技术等建设于渝西地区座公益性综合性文化遗产博物馆。

项目实施符合党中央国务院兴起社会主义文化建设新高潮统筹城乡发展重大部署符合中共市委三届五次全委会通过中共市委关于推动文化大发展大繁荣决定市十五文化发展纲要精神有利于推动市社会主义文化大发展大繁荣，有利于带动渝西地区文化产业旅游产业快速发展，有利于完善和创新文化遗产保护展示传承新体制新机制。

项目定位准确，基础良好，社会效益明显，产业带动作用潜力巨大展示内容充实新颖，展示方法独特创新，具有很强吸引力和互动性，潜在受众巨大。

项目经提出，立即得到文化部国家文物局市委宣传部市发改和市文广局领导及有关专家致认同，并列入中共市委关于推动文化大发展大繁荣决定重大公共文化设施建设项目名录，县委县政府对此高度重视和鼎力支持。

项目建设是必要。

项目配套建设条件基本完善，建设规模合理，建设方案切实可行，具有极强可操作性和可行性，建议尽快予以立项实施。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景年月，总书记在视察时指出不仅很美，更是很好教育基地，要搞好环境整治和文物保护。

年月日，是我国第五个文化遗产日，中共中央政治局常委李长春发表保护发展文化遗产建设共有精神家园重要讲话。

在讲话中，强调要大力推进展示方法创新，注重介绍文化遗产发掘过程历史背景相关历史人物故事等信息，注重再现传统生产技术和工艺流程，注重运用声光电等现代科技手段提高震撼力和视觉效果，注重增强参与性互动性体验性和趣味性，帮助人们深入了解和亲身体验中华文明丰富内涵和独特魅力。

中央领导在视察时都曾强调指示要进步加强保护和利用，发挥教育和旅游带动作用。

年月日，中共市委三届五次全会专题研究了宣传思想文化工作，全会通过了中共市委关于推动文化大发展大繁荣决定，明确提出建设批重大公共文化设施建设项目，博物总馆项目列入其中。

同志在年市经济工作会上提出要实现文化在西部确立领先地位，在全国形成特色，充分展示形象。

年月，同志专程赴调研要求县委县政府要以更大气魄更高目标更快速度更高定位规划发展，按照国际水准建设国际旅游圣地。

二项目建设必要性及可行性项目建设必要性建设博物总馆，是实现国家文化遗产保护战略，展示国家遗产保护管理形象需要党十七大报告中指出当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力重要源泉越来越成为综合国力竞争重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民热切愿望。

要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

中华民族五千年文明史流传下了极为丰富文化遗产，既有物质形态有形文化遗产，如文物典籍等，也有以非物质形态存在非物质文化遗产，如口头传说传统民俗活动节庆礼仪民间工艺等。

这些文化遗产记录着中华民族在长期历史进程中形成价值观念和审美理念，是民族悠久历史稀世物证，是文化延续和传承重要载体。

保护文化遗产就是保护中华民族赖以生存发展和走向未来文化根基。

要按照保护为主抢救第合理利用承发展方针，进步加强规划，加大资金投入，加大工作力度，切实保护好我们民族文化瑰宝。

继续实施重点文物保护工程，采取有力措施抢救濒危文物古迹，重视重要革命文物收集和革命历史遗迹保护，完善重大建设工程中文物保护制度，切实做好基本建设中抢救性文物保护和考古挖掘工作。

国家文物局局长单霁翔传达贯彻党十七大精神大会指出文化遗产事业发展还相对滞后，同全面建设小康社会要求不相适应，同人民日益增长精神文化要求不相适应，同我们国际地位不相适应。

我们肩负保护文化遗产任务十分艰巨而繁重。

我们必须站在全面建设小康社会高度，贯彻落实科学发展观，从理论和实践上研究探索文化遗产保护重大问题，谋思路，促发展。

要高举中国特色社会主义伟大旗臶，开辟中国特色文化遗产保护道路，形成中国特色文化遗产保护理论体系，把学习贯彻党十七大精神化作我们实际行动。

文化遗产保护应成为推动社会主义文化大发展大繁荣积极力量，成为促进国民经济又好又快发展积极力量，成为让人民共享文化发展成果积极力量，成为增强中华文化国际影响力积极力量。

文化遗产资源独特性和不可再生性，决定了文化遗产所具有珍贵价值。

我国作为个历史悠久文明古国，所遗存丰富文化遗产，对中华民族历史现实和未来都有着重要意义。

近年来，在党和政府高度重视下，我国文化遗产保护工作取得了显著成绩，但同时，由于多方面原因，也面临着十分严峻形势。

作为我国珍贵历史文化遗产重要组成部分市唯列入世界遗产名录文化遗产，其保护管理工作直受到国家高度重视和社会各界广泛关注。

在国务院相继批准公布国家十五时期文化发展规划纲要国家文化和自然遗产地保护十五规划纲要中，对十五期间遗产地保护有关重大战还款资金来源息税前利润无息税折旧摊销前利润无清偿能力指标计算利息备付率指标偿债备付率无假定还款期年，执行