（批复）卫生局医院综合住院楼项目可研建议报告（发改委）

将原三洲卫生院扩建成街道中心卫生院将原街道富湾敬老院扩建为街道富湾社区卫生服务中心将原街道西安卫生院改造为街道西安卫生服务中心。

原三家卫生院下设社区卫生服务站按相应区域分片管理。

区委常委街道党工委书记黄棋泰指出，多年来，镇级卫生院建设直没有得到重视，设备陈旧，医疗技术差医务人员待遇低内部管理不完善，辖区内三家卫生院难以为计，改革势在必行。

黄棋泰认为，街道在医疗卫生事业改革中，将会加大财政投入，在街道中心卫生院将建座新医院大楼，即本项目。

目前，选址设计正已确定富湾社区卫生服务中心将投入资金进行改造提升，建成园林式服务中心把原西安卫生院改造成西安卫生服务中心。

黄棋泰还表示，逐步引进和培养必要人才来支撑卫生院发展。

区卫生局透露，区政府已拿出万元，加大镇街道卫生院建设，杨和镇要收回区第医院杨和分院，明城镇重建社区卫生服务中心，更合镇重建间卫生院，目前，前期工作正在展开，区在明年底，要基本完成卫生院硬件建设。

第九章项目计划项目建设计划项目建设期预计为个月。

从年月份开始着手项目前期工作，预计月份完成工程招标工作，月底动工兴建，至年月竣工并投入使用。

项目建设进度拟安排如下年月项目前期工作，场地平整年月项目立项报建，工程施工图设计年月底工程施工招标，签定工程建设施工合同年月动工，基础部分施工年年月主体部分施工年月室内外装修，水电安装，绿化及道路设施完善年月竣工验收，正式投入使用。

项目运营管理计划项目投入使用后，新建综合住院大楼与现多座医用楼合并由区卫生局负责管理和使用，另外为便利管理众多配套设施设置医院管理处，主要职责是承担医疗服务管理行政服务配套设施维护等。

参考国内相似规模和管理功能，现管理处新增加编制名左右，其人员编制结构为主任名管理人员名园林绿化专业人员名经营人员名。

管理人员工资由区财政支付，绿化养护经营服务等临时人员工资采用以医院自身财政从经营收入中支付。

项目招标方式和招标组织形式区医院综合住院大楼项目建设单位为市区卫生局，项目建设资金为区财政对银行贷款给予贴息。

依据中华人民共和国招标投标法第三条，在中华人民共和国境内进行公用事业等关系社会公共利益项目，或全部或者部分使用国有资金投资项目包括项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购，必须进行招标。

依据上述规定，本项目招标情况如下表区医院综合住院大楼项目招标组织形式招标情况表内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他总投资第十章结论及建议结论本项目符合十五期间卫生事业发展规划和未来发展总体布局要求。

项目实施不仅可以改变居民卫生服务环境，改善医技人员工作条件，提升医疗机构形象，对促进城乡协调发展，更好发挥卫生事业两个服务作用，进步保障人民群众身体健康，具有良好社会效益。

项目总用地面积平方米，地块大小适用，交通便捷，市政配套完善。

项目选址合理。

项目建设内容包括主体综合住院大楼，配套空调机房配电房露天停车场以及绿化设施等。

总建筑面积平方米，绿地率。

项目在建设内容和建设规模确定上依据地块大小和实际需求结合到位建设资金而定，在技术上可行，在经济上符合社会实际。

项目建设管理由市区卫生局牵头，项目管理组织机构人员以政府机构单位专业人员组成，组织架构合理分工明确。

且引入社会专业设计公司咨询公司全面参加项目招标工程预结算工作。

可以期望项目管理过程将高效高质。

项目投入使用后，将大大提升和完善医院医疗设备水平，满足区因社会及经济发展而对医疗事业需求，对促进区卫生事业发展有很大作用。

存在问题及相应建议。

新综合住院大楼落成后，在功能上可能与现住院楼形成重复，以免造成宝贵资源浪费，必须做好两座大楼协调互补具体工作，即功能器械转移和人员重新分配等。

新建医院综合住院楼还有个重点就是设备更新，增添及整合。

由于改，扩建医院总建筑面积增加，环境质量要求提高，都会对医院整个动力系统提出新要求。

这样就要求设计师对原有医院设备情况要有个清晰了解。

什么是专线电力电缆，变电站引入电缆，穿管埋地引入本工程电缆分界小室，作为正常工作电源。

通信本工程需内部电话门，设置门程控交换机台，需中继线对需外线电话门，申请直线电话线对。

天然气医院现有条市政天然气管线和台吨调压箱为台吨蒸汽锅炉提供燃气，由于本次建设不涉及新增锅炉，因此现有天然气管道满足项目建成后使用要求。

第三章区卫生事业发展概况和硬件设施需求分析区卫生事业发张概况居民健康现状居民健康基本情况。

年城乡居民平均期望寿命岁，孕产妇死亡率为万，婴儿死亡率为，岁以下儿童死亡率为疾病死因前五位依次是恶性肿瘤心脏病呼吸系统疾病脑血管病损伤，死亡率分别为。

卫生资源现状。

医疗卫生机构以公有制为主导，多种所有制形式共同存在，组成了区镇街道村三级医疗卫生机构网络。

到年底，全区共有医院间，其中二级医院间区医院中医院妇幼保健院，精神病专科医院间麻风病康复医院间，脑病康复医院间，级医院间，市以上单位驻区医院间区级卫生机构间卫生监督所疾病预防控制中心慢性病防治站血站门诊部所间厂企学校医务室间村级卫生站间。

全区设有病床张，以常住人口万计算每千人拥有病床张年省平均数为每千人张。

全区共有卫生技术人员人，每千人拥有卫生技术人员人全省平均数为每千人人其中执业助理医师人，每千人口口分布和产业集聚，设立两家医疗服刚刚过去年，这支队伍经受住了严重疫情和大灾大难严峻考验，大大提高了医院社会知名度和美誉度。

战胜手足口病疫情统计数据表明，五月份医院手足口病含疑似门诊量达人次，手足口病童住院人次。

死亡例，重症例，转上级医院人。

救护车出车接诊病童次。

进入六月，疫情得到了完全控制。

领导班子正确决策和整个医院快速反应让我们打了场有准备攻坚战，在巨大压力面前表现出大医情怀和战斗精神，凝聚成了不可战胜力量，为区医院积累了宝贵精神财富。

抗震救灾医院先后人奔赴重灾区汶川映秀镇水磨镇及安县，用实际行动谱写了曲为了祖国和人民，不畏艰辛舍生忘死动人战歌。

他们出色表现，赢得了上级领导和灾区群众赞誉，五人都在抗震救灾第线光荣地加入了中国共产党，外二科主任副主任医师黄瑞良获广东省抗震救灾先进个人殊荣，问题奶粉事件问题奶粉事件发生后，医院不计成本为群众排忧解难，凡到医院进行筛查本地户籍婴儿都免费筛查。

超检查工作量最高时天增长。

医务人员每天提前上班推迟下班，付出了辛勤劳动。

便民利民措施年，区急救中心在我院正式成立，使急诊急救工作快速反应协调行动，更好地担负起区各类急危重症病人抢救任务，得到了上级领导相关部门和广大群众致好评。

医院还设有急救绿色通道，规定凡需急诊入院急危重症病人，在办理入院手续时，如确有困难，可免收住院按金，确保急危重症病人到院后能在最短时间内得到最佳抢救。

为了更好地配合企业发展，医院为企业工伤患者开通了专门绿色通道，及时安排伤者诊治，代办出入院手续，记账式就诊定期结算，实现了企业医疗需求与医院科室无缝对接。

项目由来未来十年是我区全面建设小康社会实现经济社会新发展关键时期，不断满足人民群众日益增长医疗卫生需求，建立与我区经济发展水平相适应医疗救护体系疾病预防控制体系卫生监督执法体系和社会医疗保障体系，是确保我区卫生事业符合经济社会又好又快发展基本要求。

当前及今后段时期，我区卫生事业将面临以下挑战是随着我区经济社会不断发展，人民群众对公共卫生应急防治体系及满足不同层次需求医疗机构等提出了新要求二是随着工业化进程加快推进，外来人口大量涌入，加剧了医疗资源紧张局面同时，人口老龄化现象日渐突出三是因车辆交通事故和意外损伤引起死亡呈现上升势头。

上述因素给我区卫生事业提出了新工作要求。

同时，我区卫生事业发展存在着些问题，主要表现为卫生资源总量略显不足基层卫生院建设发展滞后卫生资源利用率偏低卫生技术人员学历及卫生经费投入不足等。

预计到年，我区卫生服务总人口将上升为万，这些问题会愈显突出。

我院现住院大楼拥有床位张，于年立项，年动工，年月投入使用。

该住院大楼原计划在年内可满足医院发展需要，但由于医院步入了发展快车道，仅在投入使用第三个年头医疗用房已全部用尽，今后医院发展受到严重制约，难以适应我区经济社会高速发展需要。

呼吸内科心血管内科脑外科泌尿外科手外科等二级学科亟待建立。

为了抓住机遇，促进医院持续快速健康发展，把我院建设成具有三级医院水平和规模大型医院，特申请建设本项目。

编制依据国民经济和社会发展第十个五年规划市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要商圈控制性详细规划与城市设计二医疗卫生机构建设和装备标准综合医院建设标准年修订版报批稿医院感管理规范试行建筑工程方案设计招标投标管理办法三市发展和改革委员会项目可行性报告，国家市区项目建设相关文件四项目建设用地规划许可证规划设计条件主要结论项目建设必要可行本项目符合市十五期间卫生规划发展，在现址建设本项目符合国家节约不可再生资源政策，对区未来卫生事业发展具有重要意义。

为适应区社会经济发展，解决医院目前医疗设施不足布局不合理就医患者看病难住院难问题得以解决非常必要。

在区人民政府和有关各方大力在支持下，项目建设条件具备，建设方案已经确定，建设所用技术成熟。

因此，项目建设可行。

二项目建设要求本工程包括在现址上新建综合住院楼原住院大楼连接改造以及配套工程等三个单项工程。

新建综合住院楼占地面积平方米，建筑面积平方米，楼高层不含技术夹层，含屋顶机房普通病房共新增住院病床张建设急救中心停车场及相关服务设施，装点楼前绿地公园，在主楼和裙房屋顶种植花木，安排立面攀缘植物，创造立体绿化空间。

设计风格紧扣原住院大楼。

三主要技术经济指标项目主要技术经济指标览表表序号项目数量单位备注占地面积平方米总建筑面积平方米其中急诊病房综合楼平方米地面车库平方米原门诊楼改造面积平方米容积率绿化率投资总额万元资金来源政府贴息贷款建设期月第二章建设地点建设地点本项目建设地点位于市区街道康宁路号项目所在地简介区位于东经，北纬，地处广东省中部，珠江三角洲西翼。

东面东南面与鹤山市交界，西南面与新兴市接壤，西北与高要市相连，东北隔江与南海区三水区相望。