（批复）卫生监督所综合办公楼项目可研建议报告（发改委）

施工中利用洒水车喷洒施工现场，或将施工现场局部覆盖，避免灰尘对周围环境影响。

施工材料尽量选用环保节能型材料，降低能源消耗，避免造成环境二次污染，并满足节能型建筑要求。

二在项目使用阶段，拟采取以下环境保护措施生活垃圾设固定堆放点，根据垃圾不同种类，设臵不同垃圾收集路线和垃圾收集方式，统集中处理。

所产生污水实行净化处理，集中排放，不得随意设臵排放口，以免污染周围地下水。

社会公共服务活动中产生废气地点设臵防护柜，安装专用设备，进行特殊排放处理。

对于交通噪声采取种植绿化带减少噪音影响，利用合理功能分区减少区域内音响噪声干扰。

结合现有地形及建筑物造型种植绿化带绿地，栽种各类花卉常绿乔木灌木花坛形成乔灌草相结合办公景区，可补偿氧损失，可衰减噪声和降低大气污染，建成环境优美办公区。

第七章劳动安全卫生与消防第节劳动安全卫生主要危害因素在施工过程中会产生些如水泥石灰细沙等不利于健康粉尘在室内装修中装修材料会释放出些如苯酚甲醛等有害气体高空坠落物对人体伤害二安全措施方案在施工过程中，各种建筑必须是封闭式施工，在建筑物脚手架上装设塑料安全网，进入施工现场必须佩戴安全帽，划分安全带，保证在施工过程中不发生安全事故。

第二节消防火灾隐患分析主要建构筑物采用钢筋混凝土框架结构，耐火等级为二级，在设计时均按防火规范要求，安排足够安全疏散通道。

二消防要求根据中华人民共和国防火条例建筑设计防火规范等法规，要采取积极措施防患于未然，确保无火灾事故发生。

第八章项目建设组织与管理为组织实施本项工程，要形成科学组织管理模式，建立目标责任制，明确奖惩责任到人。

项目实施过程中各项管理措施如下计划管理由马关县卫生局卫生监督所编制总体实施计划和各分项工程投资计划和施工计划，并严格按计划组织上报和实施。

资金管理本项目资金由马关县人民政府负责使用和管理，县财政设立专户，实行三专单列管理。

在项目建成并通过验收后，由县审计局组织审计。

招投标管理本项目凡投资额在县人民政府规定限额以上工程，均严格按国家有关招投规程实行招投标发包，具体招投标业务由马关县卫生局卫生监督所负责组织。

工程建设管理在项目实施过程中，由马关县人民政府和县建筑质量监督站分别按合同和国家有关质量标准规范进行建设进度质量程序和行为等管理档案管理项目实施过程中所产生文件图件帐表施工记录检验记录等资料，分别由相关部门进行收集整理和立卷归档管理。

第九章项目实施进度计划本项目在实施过程中将充分依托现有各种有利条件，力争在年内建设完成，以尽快形成医疗服务能力，提高社会和经济效益。

结合实际情况，项目实施进度安排如下年月份以前完成项目可行性研究报告编制和审批年月份完成工程设计招投标现场准备工作年月至月份完成土建施工年月至月完成全部室外工程设备安装调试，并组织完成竣工验收工作。

项目实施进度计划表序号时间项目年年前期工作可行性研究设计及招标项目实施阶段三通平土石方工程基础工程上部结构工程装修工程费水电安装室外工程初验正式验收第十章组织机构及人力资源配臵第节组织机构建设单位设立项目筹建机构，实行项目法人责任制，负责对项目策划资金筹措工程建设和工程质量进行全面管理和协调，确保项目按时高质时完成。

项目建成后组织机构设臵仍采用原有模式，根据其具有相关职能在现有基础上增加内设机构。

需进步建立和完善管理机构，充实个科室人员，达到运转协调高质量高效。

第二节人力资源配臵项目建成后，根据业务工作需要及目前马关县卫生局卫生监督所人员结构，急需通过公开招聘方式考试面试引进部分较高学历大本层次人材，以彻底弥补卫生监督人才人员短缺现象。

内部中层干部实行竟争上岗，职工双向选择，保证人员合理配臵，充分调动起职工积极性。

第十章投资估算与资金来源投资估算依据工程造价参照国家建筑安装工程预算定额及相应取费标准工程设计收费标准工程监理收费标准投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数。

二工程选用单方造价本项目投资估算选用单方造价为每平方米元。

三估算结果工程估算总投资万元，具体估算投资为万元，其中，建筑工程费万元，占总投资安装工程费万元，占总投资设备购臵费万元，占总投资工程其他费万元，占总投资预备费万元，占总投资四项目资金来源工程估算总投资万元，其中，申请中央财政补助资金万元，地方自筹万元。

投资估算表序号名称单位指标备注建筑工程费万元安装工程费万元设备购置费万元工程建设其他费万元预备费用万元项目总投资万元国家万元地方配套万元建筑面积项目投资单价元第十二章社会效益评价该项目实施对当地居民生产生活具有重要影响，大力发展卫生服务事业，扩大卫生服务范围，是提高医疗服务水平重要途径，是提升我国综合居民生活影响。

二是如果施工现场管理不当可能出现污水横溢对周围环境影响。

三是施工尘土对周围环境影响。

四是砂碎石水泥等建筑材料在运输过程中飞扬对沿途环境影响。

五是施工过程中可能产生物体坠落对校内安全环境造成影响。

六是场地平整和施工中将产生定数量弃土。

在使用阶段，项目对环境影响主要有是生活垃圾及污水。

二是社会公共服务活动中产生废气废水及噪声。

三是固体废弃物。

第三节环境保护措施在项目建设阶段，拟采取以下环境保护措施严格限制施工时段，早上八点以前和晚上九点以后禁止施工。

加强施工现场管理，在建筑周围必须设臵栅栏，在建筑物上设臵预防物体坠落帷幔。

严格安全操作规程和安全管理制度组织生产，将不安全隐患消除在萌芽状态。

在建筑材料运输车辆上加盖帆布。

施工前应根据实际选定合理弃土场，并尽量利用弃土作为其他项目回填料，不得随意堆放弃土。

施工中利用洒水车喷洒施工现场，或将施工现场局部覆盖，避免灰尘对周围环境影响。

施工材料尽量选用环保节能型材料，降低能源消耗，避免造成环境二次污染，并满足节能型建筑要求。

二在项目使用阶段，拟采取以下环境保护措施生活垃圾设固定堆放点，根据垃圾不同种类，设臵不同垃圾收集路线和垃圾收集方式，统集中处理。

所产生污水实行净化处理，集中排放，不得随意设臵排放口，以免污染周围地下水。

社会公共服务活动中产生废气地点设臵防护柜，安装专用设备，进行特殊排放处理。

对于交通噪声采取种植绿化带减少噪音影响，利用合理功能分区减少区域内音响噪声干扰。

结合现有地形及建筑物造型种植绿化带绿地，栽种各类花卉常绿乔木灌木花坛形成乔灌草相结合办公景施缺乏，远远不能满足日常工作需要，不能满足马关县卫生服务事业发展需要，对当地经济社会发展造成定负面影响，因此，必须尽快进行项目建设，弥补不足和缺陷，为人民生产生活创造良好社会卫生环境。

二马关县经济社会发展水平符合国家经济社会发展要求，马关县卫生局卫生监督所发展与国家医疗卫生事业发展目标致。

三项目拟建工程内容建设规模完全符合我国现有法规相关规定。

四项目建成后，将对马关县卫生服务事业健康发展和当地人口素质全面提高产生积极推动作用，为当地经济社会快速发展奠定坚实基础。

建议建议上级将马关县卫生局卫生监督所综合办公楼建设项目纳入新建工程年度项目，尽快批准实施。

二由于新建项目必然会影响县卫生局正常运行，建议要做好计划协调工作，以尽可能减少不利影响。

第二章项目提出理由人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是建设社会主义和谐社会重要目标，是人们生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，也是经济社会可持续发展重要保障。

随着经济发展科技进步以及人们生活水平不断提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高要求。

与工业化城市化人口老龄化进程加快等相关公共卫生问题正日益突出，些新旧传染疾病严重危害人民群众健康，这使我们卫生服务事业发展面临巨大挑战。

经济社会发展必然要求有相应医疗卫生做重要基础保障。

马关县位于文山州东南部，东与麻栗坡毗邻，南与越南接壤，西与红河州河口屏边两县相接，北与文山县相连。

全县有国土面积平方公里，辖个乡镇个村民委个村小组，居住着汉壮苗瑶等种民族。

年末有总人口万人，其中少数民族占总人口，农业人口占，是国家扶贫重点县之。

随着城乡居民生活水平和医疗保健需求提高，医疗保险覆盖范围扩大，我国医疗总体规模正在大幅提高，这越来越显示出医疗卫生市场具有较大投资潜力。

马关县卫生局卫生监督所成立以来，在县委县政府关心和重视下，在县卫生局领导和指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕为人民群众身心健康服务这个中心，全所职工紧密团结，以法律法规为基础，积极开展各项卫生服务工作，为马关县医疗卫生事业发展作出了重要贡献。

目前全所各项工作逐步向科学化规范化方向发展。

然而，由于卫生监督所成立时间不长，加上地方财政困难，资金投入不足，至今仍无办公用房，从而阻碍了卫生监督执法工作顺利开展。

目前，马关县卫生局卫生监督所现有规模尚不合理，没有专门使用房屋，远远不能满足日常工作需要，严重影响社会服务功能正常发挥，卫生局卫生监督所发展也受到定程度限制。

根据云南省卫生事业发展规划要求，结合马关县卫生服务事业发展实际需要，为使马关县卫生服务事业实现跨越式发展，按照马关县城卫生区域规划总体发展目标和资源状况，马关县卫生局卫生监督所提出了新建业务综合楼规划和设想。

第三章建设规模与条件第节建设规模该项目场址位于马关县文马路，建设用地由政府以出让方式供给，占地面积约多平方米，建筑面积平方米。

考虑资金和监督所实际情况，项目进行次性规划设计，次性建设完成，总投资万元，其中中央补助资金万元，地方自筹万元。

该项目规划建设原则是在十年内不因经济社会发展而落伍，坚持高起点高标准高品位原则，建设成所现代化综合性医疗服务机构，使之能满足马关县卫生监督所业务工作需求。

第二节建设条件该项目建设场地具备建设条件，具体如下周边道路畅通，交通便捷，能够保证项目建设过程中材料采购运输和设备进退场二城市规划及社会环境条件该项目建设符合马关县总体规划，符合国家相关政策法规规定，得到云南省卫生部门大力支持，以受到马关县有关部门关心和重视。

项目所在地市马关县政治经济文化中心，良好社会环境条件为项目建设提供了有力保障。

三场地稳定性与建筑适宜性根据相关资料，该场地具备稳定性条件，符合建筑适宜性要求四建筑材料供应条件本项目新建建筑所用钢筋水泥砂石砖玻璃门窗建筑五金等建筑材料在县境内都有供应，