（批复）卫生院社区卫生服务用房改扩建项目可研建议报告（发改委）

具体建设进度安排见下表。

建设进度安排表表年份序号季度内容可研报告编制及报批初步设计审评报批招投标及设备订购二施工准备三土建施工四工程装修设备仪器安装调试五竣工验收六投入运行第七章投资估算与资金筹措投资估算编制依据建筑工程按浙江省建筑工程预算定额年版，并参照当地实际情况进行估算。

安装工程按浙江省安装工程预算定额年版。

设备及主要材料价格按浙江省建筑安装材料统分类编码及年基期价格。

浙江造价信息。

舟山市建设工程价格信息。

投资估算本项目固定资产投资为万元，主要为医院土建装修和维修工程。

固定资产投资估算详见表。

固定资产投资估算表表单位万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其它合计备注工程费用土建工程发热门诊与肠道门诊用房元医疗大楼五楼及屋顶改建维修元医疗大楼三楼改建元医院大门及门卫维修元设施及设备电气工程元给排水工程元暖通消防工程元监控设施设备二其他费用前期及勘察设计费工程监理及质量监督费招投标费用三预备费二四建设总投资资金筹措拟建项目建设投资为万元，资金来源本项目建设单位中心卫生院自筹资金万元，争取上级补助资金万元。

第八章社会效益评价项目对社会影响分析改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增强，为增进人民健康发挥了重要作用。

同时，在城市卫生事业发展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需求等问题。

这是造成群众看病难看病贵重要原因之。

本项目建设有助于深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众基本卫生服务需求，有助于我市全面推行渔农民健康工程。

中心卫生院改扩建工程实施后，医院卫生条件将得到显著改善，交通流线更加合理顺畅，医疗仪器设备得以更新和增添，档次得以提高，病人就医环境将大为改观。

本项目建设有助于中心卫生院更好开展社区卫生服务。

在年社区卫生服务启动年，该院推出大幅度削减药品价格等十大便民利民政策，同时大力推广健康教育活动，以上门服务为主要工作方式，使社区卫生服务观念深入人心。

在年社区卫生服务规范年，中心卫生院以建创新型社区卫生服务中心为宗旨，建立健全工作责任制和监督考核措施，制订规范管理方案，加强社区责任医生和公共卫生管理员联络员队伍建设。

在年社区卫生服务质量管理年，以提素质强内涵抓特色创品牌为主线，以创建特色社区卫生服务站为重点，以实现健康服务全覆盖为目标，强化质量管理，全面落实公共卫生服务项目。

年月，全市渔农村社区卫生工作现场观摩会在卫生院举行。

年底，创建浙江省群众满意基层卫生单位和省级规范化社区卫生服务中心并获得成功。

中心卫生院通过上述社区卫生服务工作开展，使全市人们享受到更优质社区卫生服务。

本项目建设有利于进步提高全市社区卫生工作人员理论水平和服务能力，拓展和提升业已开展社区卫生实践技能培训工作，积极做好经验成果宣传与推广，为全国其它地区加快社区卫生事业发展作出贡献。

项目互适性分析不同利益群体对项目态度本项目建设涉及当地利益群体主要有新城及周边区域普通群众和病人建筑业运输业等。

中心卫生院改扩建有利于当地及附近区域人民群众享受优质医疗服务，方便病人就诊和改善住院条件，提高医疗服务水平，符合党十七大报告提出全面建设小康社会新更高要求，集中体现了以人为本全面协调可持续发展科学发展观。

而且根据建设规模及工程方案分析，项目建设所需建筑材料将取自当地，给当地建筑业运输业带来定收入，因此对本项目抱有积极参与态度。

各级组织对项目态度由于本项目是将新区建设成未来舟山人口集聚中心必备条件，是新区整体开发建设顺利实施根本保障，对当地社会将产生定积极影响，拟建项目所在地舟山市定海区街道等各级地方组织对本项目建设和运营抱着积极支持态度。

各有关组织都抱着积极支持配合态度，涉及主要部门主要有城建环保电力消防等部门。

本项目建设能够带来积极社会效益，能够优化舟山本岛医疗资源，促进新城功能更加完善。

各相关组织及部门在舟山市政府统协调下，在本项目建设过程中将提供相关优质配套高米。

深灰色，流塑，饱和。

第层粉质粘土，层厚米，层顶埋深米，层底标高米。

褐黄青黄塞，可塑硬可塑局部软塑，稍湿湿，有些孔中含有砂和小砾石，局部含量较高。

第层粘土，层厚米，层顶埋深米，层底标高米。

深灰色，软塑，湿很湿。

俗称老淤泥。

第层全风化凝灰岩，层厚米，层顶埋深米，层底标高米。

灰黄褐黄色，全风化，质较脆，岩石破碎，成砾粒褐碎石状。

第层强风化凝灰岩，层厚米，层顶埋深米，层底标高米。

灰黄褐黄色强风化，岩石较破碎，成碎石状，质较硬而脆。

第层中风化凝灰岩，层厚米，层顶埋深米，层底标高米。

黄褐色，中风化，成柱状，较完整，质较硬。

地下水在本次勘察深度范围内有层地下水，属潜水类型，勘察期间实测地下水位埋深为米米，主要受大气降水影响。

根据岩石工程勘察规范和地区经验，场地地下水对混凝土结构无腐蚀性。

地震根据国家地震局编制中国地震烈度区划图年，拟建工程地震基本烈度为度，建筑物均按地震烈度度设防。

社会经济条件舟山市是我国唯群岛型地级市。

全市由个大小岛屿组成。

市域总面积为万平方公里，其中岛屿陆域面积为平方公里，舟山本岛面积为最大平方公里，是全国第四大岛。

全市辖定海普陀两区和岱山嵊泗两县。

年年底全市常住总人口为万人。

年，全市实现财政收入亿元，增长其中地方财政收入亿元，增长，提前完成十五规备主体工程及工程装住居民和万名流动人口提供六位体社区卫生服务由于中心卫生院将承担起全市社区卫生服务业务指导和培训工作，积极开展社区卫生服务项目试点与研究，全面推进全市社区卫生服务规范化标准化建设，为政府和卫生行政部门决策提供参考依据，因此必须对其原有功能处室设置进行改扩建，以更好发挥其浙江省首家社区卫生服务指导中心作用。

本项目正是在以上背景下提出。

项目建设必要性是医院开展正常医务工作需要中心卫生院医疗大楼建于年，大楼东边发热门诊与肠道门诊用房于年月建成使用，在年内严峻传染病防控形势考验下，暴露出该用房场地狭小布局不合理弊病，不能较好地满足工作需要，故需进行扩建。

另外，卫生院大门于年因台风损害，目前已破旧不堪，严重影响了院容院貌，并导致电子监控门无法正常使用，威胁到院内安全工作。

因此，本项目建设有助于完善医院设施和设备，促进医务工作更好开展，使患者有个相对舒适安全就医环境。

是实现卫生创业创新加快推进卫生强市建设需要。

舟山是全国唯以群岛设市地级市。

近年来，市卫生局不断深化渔农村三级卫生服务网络城乡社区卫生服务体系建设和新型渔农村合作医疗制度，率先成立了国内首家地市级社区卫生协会省内首家市级社区卫生服务指导中心，使渔农村卫生工作跃上新台阶，服务水平得到进步提升。

近年来，舟山市各级政府按照公共财政要求，建立稳定社区卫生服务筹资和投入机制，将社区卫生服务各项经费列入财政预算，加大投入力度，将城市新增卫生投入主要用于社区卫生服务。

在保持和逐步提高原有各类经费基础上，统筹安排解决社区卫生服务机构基本建设房屋修缮基本设备配备和信息化建设经费，切实改善社区卫生服务条件。

全市按城镇常住人口每人每年不低于元标准筹集补助资金，纳入财政预算，按照政府购买服务要求专项用于对城镇社区卫生服务机构提供公共卫生服务补助，并随经济发展逐步提高筹资标准。

本项目实施有助于我市更好开展社区卫生服务工作，进步推进舟山市建设国家级社区卫生实践培训基地，促进我市卫生强市战略顺利实施，为我市卫生事业顺利实现十五发展蓝图奠定了扎实基础。

是深化社区卫生服务工作，做精做强服务品牌需要。

中心卫生院作为市社区卫生协会办公室所在地市社区卫生服务指导中心，近年来在开展市级社区卫生实践培训工作中已累积起了丰富培训教育与管理经验。

并作为全市全科医学和社区卫生实践培训基地，全力加强了对全市各县区社区公共服务项目指导。

本项目建设有助于我市基层卫生机构提升素质，进步健全我市社区卫生服务体系，完善服务功能，改进服务模式，规范服务行为，提高服务水平。

从而确保全市社区卫生工作内涵功能与质量得到迅猛发展。

因此，在该院建设能满足社区卫生实践培训需要现代化设施和环境非常必要。

是我市全面实施渔农民健康工程需要年月起，我市全面实施渔农民健康工程。

各县区根据渔农村医疗服务需求变化，积极开展渔农村卫生改革。

渔农村卫生工作，特别是社区卫生工作取得了比较显著成绩。

全市目前已全面建立起了以县区级医疗卫生单位为指导社区卫生服务中心乡镇卫生院为枢纽社区卫生服务站村卫生室为基础三级卫生管理和服务网络。

配备新社区责任医生名，公共卫生管理员名，公共卫生联络员协管员名。

以上城乡居民能在分钟内到达社区卫生服务机构就医。

社区卫生服务经济便捷，可以将广大居民多数基本健康问题解决在基层，既保证基医疗，又降低成本，符合低水平广覆盖原则，是当前我市全面实施渔农民健康工程基本保障。

本项目建设有利于进步调整我市城乡卫生服务体系结构功能布局，使社区卫生服务在让广大群众获得基本卫生服务同时，满足群众日益增长多样化卫生服务需求。

在全市构筑起覆盖城乡高效便捷基本卫生服务体系，为建设卫生强市夯实基础。

是加快推进开发建设需要本拟建项目地处新区，根据分区规划年，其功能定位为舟山市中远期政治文化教育服务中心，现代化海岛生态新城。

建设新区是市委市政府贯彻落实科学发展观战略举措，也是增强区域经济综合竞争力重要措施。

近年来，新区建设取得了重要进展，新区城市面貌发生了显著变化，道路等市政基础设施不断完善，市级行政中心基本形成，住宅等开发已有定规模，教育医疗卫生文化体育商业购物等配套设施正在抓紧建设之中，座现代化港口新城已具雏形。

为进步加快新区建设步伐，集聚新城人气，提升新区活力，形成优美生态安全舒适人居环境，舟山市政府特提出关于加快新区建设促进新城发展若干意见舟政发号。

意见提出要完善城市配套功能。

加大新城配套设施建设力度，加快推进新城第三产业发展，将新城建设成为配套齐备功能齐全现代化新城。

加快教育卫生文体和社区服务等配套设施建设。

本项目建设有助于完善新区社区服务配套设施建设，完善其城市配套功能，从而进步加快新区开发建设进程。

综上所述，本项目建设是必要，也是可行。

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