（批复）县司法局司法办公业务用房项目可研建议报告（发改委）

本项目建设，将按照司法业务用房建设标准要求，建设县司法业务用房，有利于维护县社会治安稳定，促进县经济社会发展。

五税收根据国家政策，财政部国家税务总局已明确规定在营业税增值税和所得税方面优惠政策，该项目具有非市场化非产业化公共福利属性，因此项目是免征各项税收。

第十三章社会评价与风险分析社会分析社会影响项目建设是县贯彻落实中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题意见具体措施。

年月，中共中央政治局召开会议，原则同意中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题意见。

提出要进步解决体制性机制性保障性障碍，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威中国特色社会主义司法制度，为保障社会主义市场经济体制顺利运行，为中国特色社会主义事业提供坚强可靠司法保障和稳定和谐社会环境。

本项目建设，是县贯彻落实国家自治区关于地方政法基础设施建设相关政策具体措施。

项目建设有利于提高当地人民生活水平和生活质量。

维护社会稳定和治安稳定，保护人民身心健康，保持和谐稳定社会环境，是全面建设小康社会重要内容。

随着经济社会发展以及产业结构区域结构和就业结构调整工作深入，县外来流动人口数量呈不断增加趋势，使得县社会治安形势发生了重大变化。

危害社会治安和社会稳定突发性事件时有发生，各种犯罪活动增多，严重影响社会安定团结及群众生活安全感。

通过该项目建设，有利于促进社会治安状况改善，为当地人民群众提供个良好生活工作环境，提高当地人民生活水平和生活质量。

项目建设有利于改善县城面貌。

县公安业务用房项目拟建地址位于县湄江街北路号，项目将按照标准建设，结合县城发展规划，对建设场址进行绿化美化等环境综合治理，有利于改善县城生态和人居环境，为人们提供更为良好生存与发展空间，提高县城品位，扩大县城发展规模，促进县社会经济可持续发展。

二社会适应性从地方人民群众对项目建设所持态度看，随着国民经济发展以及对外开放程度提高，县人口数量递增，特别是流动人口数量日益增加，导致近年来县治安状况日趋复杂。

而县司法局原有业务用房基础设施与设备十分简陋，无法达到国家规定标准和要求。

为完善司法工作职能，保证人民安定团结，司法机关加大社会司法管理力度。

通过该项目建设，有利于保障社会治安和社会秩序稳定，人民群众十分支持该项目建设。

其他利益群体，如企业政府对项目建设也同样给予支持配合参与和推动。

群众强烈希望政府部门能够对违法乱纪行为进行有效管理。

通过按规范标准建设司法业务用房，有利于保障人民利益，提高人民生活安全感。

并且将场址位置进行美化绿化，为县城提供个良好生活环境，有利于促进县城建设，提高居民生活水平和生活质量。

各级组织对项目态度及支持程度。

保持和谐稳定社会环境，是全面建设小康社会重要内容，也是实现党和政府在新世纪新阶段宏伟目标重要前提和保证。

通过该项目建设，政府可以为人民创造更安全稳定社会环境。

同时，通过项目实施增加投资，有利于促进经济发展和繁荣。

本工程从项目提出规划到报批等阶段，都得到当地政府和上级有关部门高度重视和大力支持。

经过项目建设单位努力争取，县及上级部门对项目建设均十分关心和支持。

地方文化状况对项目适应程度。

项目拟建场址位于县湄江街北路号，周围无风景名胜，文物古迹，不存在对旅游文化资源产生破坏性影响问题，周围也无少数民族居住区以及宗教活动场地，不存在因项目建设导致少数民族矛盾或宗教事件发生可能性。

通过该项目建设，将能增强公民法制意识，推进法治精神依法治国理念以及公正司法文明执法意识普及，对减少犯罪，促进社会文明发展，都具有积极重要意义。

本项目建设与地方文化状况相适应。

二风险分析风险因素本项目建设具有良好社会效益和社会适应性，不存在社会风险问题。

但是，项目建设资金是否按时到位存在定风险。

二风险防范本项目建设是十分迫切，但相对项目单位来说，资金筹措存在定困难。

建议上级有关部门大力支持项目建设，项目建设单位要积极争取上级支持，及时筹措建设资金，降低资金风险。

三研究结论与建议研究结论随着社会经济发展，县将围绕建设桂东度假休闲精品小城市桂林大旅游圈度假休闲后花园城市目标，按照西靠中优南北延伸发展思路，以新区建设和旧城改造为重点，加快经济社会发展。

本项目建设有标指标二类司法业务用房人均建筑面积为平方米，且司法业务用房应与办公用房统规划，项目地块西侧预留空间建设办公楼，本项目暂建设业务用房，办公用房等设施将来另行立项建设，故县司法局司法业务用房按要求采用插入法计算得人均建筑面积应为平方米，县司法局业务用房建筑面积应达到平方米，因此，县司法局业务用房项目拟确定建筑面积平方米是比较合理。

二建设规模项目规划用地面积为平方米约亩。

新建司法业务用房建筑面积平方米。

三建设内容本项目主要新建栋司法业务用房，配套建设给排水工程配电及照明工程消防安全系统通讯和计算机避雷系统通风系统绿化道路等工程。

主体工程主体工程包括框架结构构筑与砌体室内外装修等工程。

配套工程配套工程包括室内给排水系统消防安全系统配电及照明系统通讯和计算机系统通风系统避雷系统绿化及地面硬化等工程。

给水系统主要包括建筑物室内外供水管网，以及与大楼外供水管网连接。

排水系统包括室内外雨水管渠和污水管渠建设。

消防安全系统包括室内外消防栓消防灭火器等。

配电及动力照明系统主要工程包括配电系统动力系统抽风机风扇等用电设施日常照明系统。

通讯和计算机系统主要包括楼内外通讯和楼内计算机网络系统。

通风系统主要包括各室内排气抽排烟等。

避雷系统主要是建设物接地网络。

绿化工程种植树木花卉草地等。

主要建设内容汇总表主要建设内县投资建设发公共危机威胁社会稳定重要因素，这迫切需要充分发挥人民调解这个具有中国特色纠纷化解方式作用，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，最大限度维护社会稳定需要充分发挥司法机关依法治理和法律服务职能，促进基层政府依法决策依法行政，并为普通老百姓反映利益诉求解决利益纷争提供便捷法律渠道需要充分发挥司法机关安置帮教职能，减少重新犯罪，维护基层社会和谐稳定。

总之，基层社会需要司法机关充分发挥职能作用，与其它政法部门道各司其职优势互补协作联动，形成完整基层政法工作体系，共同担负起维护基层社会稳定保障法律正确实施完善基层法治机制重要使命。

加强司法机关建设是全面贯彻落实党和国家方针政策需要。

司法基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中项重要内容，是国家政权建设重要组成部分，是司法机关保障司法工作物质依托和基础。

必须加强司法机关基础设施建设，确保司法工作和司法事业长远发展。

县地处东部山区，现辖镇乡，共个村委会，个社区居民委员会，全县人口万人，有瑶壮侗回族等个少数民族万多人。

行政区域总面积平方公里。

县交通便利，国道线贯穿县境南北个乡镇，县城距首府南宁公里，北距桂林市公里，南距市公里。

改革开放以来，县经济社会取得了长足发展，县城人口和规模扩大了几倍，县城品位有了很大提高。

随着经济社会发展，人民生活水平提高，流通量增加，群众思想复杂化导致各种利益诉求解决利益纷争明显增多，社会维稳工作任务加重。

县司法局是主管县司法行政工作政府部门，位于县湄江街北路号，县司法局现使用办公业务用房面积只有平方米，办公用房简陋狭窄功能不符合使用要求，法律援助社区矫正人民调解业务法律咨询等无接待场所，无办案室，无当事人谈话室，无调解室，无矫正宣传室等功能用房，造成接待咨询和办案等工作混为室，特别是根本无地方接待和调处群体性纠纷，办公场所明显不足，不能适应司法业务发展需要，无法达到司法业务用房建设标准规定要求。

因此，必须建设符合规定标准业务用房，才能适应县经济社会发展需要。

在此背景下，提出了县司法局司法业务用房建设项目。

二项目建设必要性项目建设是实施依法治国方略，构建和谐社会需要。

我国提出了依法治国基本方略。

而要使依法治国真正落到实处，首先要加强全民法制宣传教育工作，使全社会从人治传统思维转变到现代法治思维。

这迫切需要司法行政机关充分发挥法制宣传教育职能，传播现代法治文化，促成公民法治信仰。

基层司法行政机关能最大程度地接触到广大人民群众，通过基层司法行政机关开展细致深入多样化法制宣传教育工作，能切实地为和谐社会创造浓厚法治氛围，起到规范行政行为，教育全体人民树立起学法守法用法法治思维习惯，促进现代化法治国家建设。

本项目建设，将进步完善基层司法部门基础设施，是实施依法治国方略，构建和谐社会需要。

项目建设有利于加强司法业务建设。

搞好法制宣传人民调解安置帮教社区矫正基层法律服务依法治理等各项工作是司法行政机关法定职责，也是司法行政机关赖以存在基础，更是加强司法行政建设目标。

本项目建设，将进步完善县司法局基础设施，增加司法业务用房和设施设备，有利于深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法社会氛围，推进全民法制宣传教育活动有利于充分发挥人民调解作用，促进社会和谐有利于履行法律服务和法律援助职责有利于展工作领域，创新工作措施，促进司法业务全面建设。

项目建设有利于服务民生维护社会安定团结。

维护社会稳定，是服务民生重要内容。

十七大报告要求，要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素要妥善处理人民内部矛盾，健全党和政府主导维护群众权益机制。

因此，司法行政部门要进步贴近基层，贴近群众，把工作网络覆盖到基层，将疏导群众情绪解决群众急难愁等现实问题与化解矛盾相结合，尽最大力量维护群众利益，促进社会安定团结。

本项目建设，将进步完善县司法局基础设施，提高工作效率，方便群众，服务民生，有利于维护社会安定团结。

项目建设有利于促进县经济社会发展。

县地处东部山区，在桂梧公路中段，交通便利，国道线贯穿县境南北个乡镇，距首府南宁公里，北距桂林市公里，距阳朔公里，南距市公里。

近年来，旅游业有了较大发展，特别是县太平天国封王建制遗址公园，成为中外游客和学者观光考察旅游历史胜地，旅游业逐渐成为县经济发展新增长点。

随着县经济社会发展，县城建成区面积逐年扩大，投资环境不断改善，尤其是通过招商引资，吸引批企业到县投资建设，外来人口及常驻人口明显增加。

经济发展，离不开配套设施同步发展，目前县司法局业务楼办公条件极为简陋，远远落