（批复）县基层就业和社会保障服务设施建设试点项目可研建议报告（发改委）

办公室主任由县劳动就业管理局局长潘熙梅兼任。

办公室具体负责项目建议书项目可行性研究报告组织编制，项目建设期间工程设计施工监理招标设备招标采购与日常事务工作管理。

第二节加强项目设备管理设备购置全部拟由政府统采购，基本建设工程全部实行公开招投标。

在保证设备先进和确保质量前提下，使所配备设备价格公正合理。

招标原则能统招标设备由政府统招标采购。

第三节加强项目资金管理项目实行报帐制，项目资金管理实行单独建帐，专款专用，坚持财务审计制度，做到严格管理全面审计按制度化程序化透明管理。

第四节加强项目监管力度在项目实施过程中，接受项目管理部门和相关单位监督和业务指导，定期向管理部门进行实施情况汇报，以确保项目顺利实施和保质保量完成。

第十三章招投标方案江西省县基层就业和社会保障服务设施建设试点项目土建工程实行公开招标，择优选择施工和监理单位。

设备购置全部按照国家有关规定实行政府采购。

项目建设严格执行三制即项目法人制招投标制和工程监理制，切实加强质量管理，确保工程质量和按期完工。

项目资金实行专户管理，按项目进度使用资金，做到专款专用。

第节招标依据中华人民共和国招标投标法江西省招标投标条例江西省工程建设招标范围和规模标准规定第二节招标范围土建工程包括服务大厅机房档案室行政人员办公室和必要辅助设施等。

将在江西省范围内进行公开招标。

设备电子显示屏自助查询和自助服务终端电子设备等，将通过政府采购来实施。

第三节招标方式招标程序遵守国家发改委建设厅财政厅等部门有关规定。

工程招标根据建设部有关规定，本项目土建工程在江西省范围内公开招标。

设备购置拟实行政府采购办法进行，由项目法人单位提出具体要求后，通过公开招标选择卖方。

发布招标公布，在县指定网站报纸等媒体上发布。

第四节招标程序项目招标将严格按照国家规定程序执行，包括组建招标办事机构编制招标文件委托招标代理单位成立评标委员会组织开标和评标发放中标通知书进行合同谈判和鉴订合同等，每步骤均规定向有关部门申报和批准。

第五节招标组织项目承担单位组建招标管理机构。

设备购置拟实行政府采购办法进行，由项目法人单位提出具体要求后，通过公开招标选择卖方。

第六节招标工作申报建筑工程初步设计完成后，上报主管单位，经批准后申报。

大型仪器设备招标统采购。

施工图纸设计完成后申报建筑工程招标。

招标完成后进行招标总结并上报主管部门。

第十四章项目建成后社会效益本项目为非生产性建设项目，项目建设直接效益主要为社会效益。

基层就业和社会保障服务设施建设试点项目建成后，将有利于县就业服务两大机制两大网络，进步优化城乡劳动者就业结构，缓解城乡就业压力，促进社会和谐稳定。

将形成城乡劳动者转移就业服务长效工作机制基层就业和社会保障服务体系基础设施建设得到全面提升，城乡劳动者就业空间进步扩大，就业渠道进步拓宽，就业网络进步优化，有利于城乡经济展群众增收，全县产业结构调整和农村城镇化建设步伐加快人力资源市场得到进步活跃，刺激和促进劳动力流动就业，利于市场资源有机匹配，有效减少人力资源浪费和资本设施闲置，提高人力资源和资本设施结合利用效率企业产业结构调整得到进步优化升级，加快建立现代企业制度，加速企业现代化生产和管理水平，激活企业发展潜力城乡统筹就业水平进步提高，有利于破解企业招工难矛盾，发挥基础设施促进经济展功能效益，使县部分企业用工不足状况彻底改观，提高就业总量，加速经济建设又好又快发展。

该目建设成后，不仅能成为县城镇新增劳动力，农村富余劳动力下岗失业人员，大学毕业生和退役军人就业服务主阵地和主力军，形成城乡劳动者大培训大转移大输出大服务体化工作格局，推动城乡经济展和社会和谐稳定。

二将形成城乡困难就业群体就业帮扶站式工作机制城乡困难就业群体将定期享受到免费就业信息职业指导技能培训政策咨询劳动合同依法维权等就业服务，就业服务方式进步灵活，就业服务内容进步丰富，就业服务范围进步扩大，城乡劳动者在家门口就能享受到专业化制度化科学化就业服务，就业困难群体帮扶将走上制度化规范化道路。

三将形成覆盖全国就业信息网络服务大厅信息网络将实现与国家人力资源信息网农险参保职工达人，完成年任务企业基本养老金累计结余万元，可用基金支付养老金达到个月，有效维护了基金安全和社会稳定。

工伤保险参保达到人，完成了年任务。

失业保险参保人完成了年任务，失业保险费征缴收入万元，完成了年任务。

全县非公有制企业个体工商户和灵活就业人员参保率首次突破，覆盖了从非公有制企业到机关事业单位，从毕业大学生到返乡农民工等各级各类人群。

同时我县加大查处侵害劳动者权益案件，全年处理拖欠工资案件起，为名劳动者讨回被拖欠工资万余元，有效维护了广大劳动者合法权益。

第三节项目建设必要性就业是民生之本稳定之基和谐之源。

实现比较充分社会就业，为切有劳动能力人提供就业机会，是政府重要职责，也是基层就业服务机构主要工作任务。

因此，加强和完善基层就业和社会保障服务，夯实基础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促进法迫切需要发展基层就业服务是政府重要职责，对促进劳动力供求均衡建立灵活有效人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体就业具有重要作用。

年颁布实施就业促进法，根据基层就业服务发展方向，明确了基层就业服务机构性质和职责。

规定国家把扩大就业放在经济社会发展突出位置，实施积极就业政策，坚持劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业方针，多渠道扩大就业县级以上人民政府应当建立健全基层就业和社会保江西省县基层就业和社会地预审意见县就业和社会保障服务设施建设项目建设项目选址意见书选字第县就业和社会保障服务设施建设项目，县国土资源局用地证明镇就业和社会保障服务设施建设项目建设项目选址意见书选字第镇就业和社会保障服务设施建设项目，县国土资源局用地证明就业和社会保障服务设施建设项目建设项目选址意见书选字第就业和社会保障服务设施建设项目，县国土资源局用地证明镇就业和社会保障服务设施建设项目建设项目选址意见书选字第镇就业和社会保障服务设施建设项目，县国土资源局用地证明镇就业和社会保障服务设施建设项目建设项目选址意见书选字第镇就业和社会保障服务设施建设项目，县国土资源局用地证明县环境保护局建设项目环境影响登记表县财政局资金承诺书县供电公司供电承诺书县水务公司供水承诺书国家现行技术规范及规定建设单位提供其它基础资料第四节编制原则本着科学布局设施完善规模适宜原则进行，以满足使用功能。

合理利用土地，节约资金缩短建设周期。

树立以人为本和谐健康设计理念，力图创造端庄亲切简洁新形象。

选用物美价廉建筑材料及性以可靠设备。

第五节可研结论通过对江西省县基层就业和社会保障服务设施建设试点项目进行技术可靠性经济合理性环境可行性方案进行分析和论证后，本项目在技术上经济上和环境上均是可行。

县就业和社会保障服务设施建设试点项目投入运营后，每日可服务人，工作人员为人。

镇就业和社会保障服务设施建设项目就业和社会保障服务设施建设项目镇就业和社会保障服务设施建设项目镇就业和社会保障服务设施建设项目投入使用后，每日可服务人，工作人员为人。

第二章项目背景及必要性第节项目背景党十七大指出就业是民生之本，要坚持实施积极就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，并提出了社会就业更加充分发展目标。

温总理指出就业涉及民生，是天大事，不仅关系国家经济发展，也关系个人前途。

这充分表明，党中央国务院在促进社会全面协调可持续发展进程中，始终坚持把这民生之本放在首位，体现了政府执政为民责任。

党十七大报告指出健全政府职责体系，完善基层服务体系，推进电子政务，强化社会管理和基层服务。

同时，明确要求建立统规范人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度，实施扩大就业发展战略，促进创业带动就业。

国际劳工组织在就业服务公约中规定各国应建立个全国性基层无偿职业介绍体系。

就业促进法规定县级以上人民政府建立健全基层就业和社会保障服务体系，设立基层就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务就业政策法规咨询职业供求信息市场工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务其他基层就业服务。

基层就业服务机构应当不断提高服务质量和效率，不得从事经营性活动。

基层就业服务经费纳入同级财政预算。

从上述报告法规中我们看到加强和完善基层就业和社会保障服务体系，夯实服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质基层就业服务环境，既是落实党十七大精神，保增长保民生保稳定重大举措，又是落实科学发展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会战略思路，更是落实基层就业和社会保障服务体系专业化制度化科学化最大保证，是人社部履行工作职责必备条件。

在这样历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出基层就业和社会保障服务体系基础设施建设项目，体现了党十七大精神和落实科学发展观构建社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展战略决策，高瞻远瞩合乎民意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。

第二节项目建设可行性项目县域概况县隶属江西省九江市，位于江西省西北部，九江市西南部，武夷山脉中段西麓，修江河上游东邻德安永修二县，隔九岭山脉与靖安县交界，西和西南与修水县相连，隔幕阜山脉与湖北省阳新通山二县为邻。

地理坐标为东经至，北纬至之间，全县总面积平方公里。

县历史悠久，建县至今已有余年。

随着县名更改和行政区划变动，县城设置，变迁四次。

汉献帝建安四年至唐睿宗景云元年公元年县名西安豫宁开宁，县城设修江南岸西安里现石渡公社所在，说在修江北岸之石口。

唐睿宗景云元年至唐玄宗天宝四年公元年，县名豫宁县城迁设修江北岸新县现石渡公社新华。

唐玄宗天宝四年公元年，县城迁设玉枕山前，即古艾镇，后改名新宁镇，俗称老县城。

年，柘林水电站建成，新宁镇为水淹区，县城迁设修河南岸市岭。

唐天宝以前设立两处县城年代久远，遗址久湮。

县现有总人口有万人，其中非农业人口万人，占总人口。

年工业产值万元，地方财政收入