（批复）县实验幼儿园项目可研建议报告（发改委）

鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备编制招标文件和组织评标能力，该项目招标活动，应委托给有资质招标代理机构办理。

投标开标评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出。

招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用以完成招标项目机械设备。

本项目不接受联合体投标。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

开标时由项目承办单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式。

因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

专家成员中根据本方案在开标当天，在专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二评标委员会成员资格要求评委会成员在工程师以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

第九章投资估算与资金筹措估算依据及说明投资估算范围包括县实验幼儿园项目土建工程公用工程及其它费用等。

投资估算依据国家对教育及有关行业投资估算办法具体规定。

设备依现行价估算。

安装费用为，已包含在设备价款中。

建构筑物造价按当地单位造价资料估算。

勘查设计费取工程费用。

工程监理费取工程费用。

工程招标费按计价格号文件规定计入。

建设单位管理费按浙财建号文件规定计入。

项目其它前期费用取工程费用。

总投资项目总投资万元，其中建设投资万元，土地费用万元，其它费用万元，项目预备费万元，流动资金万元。

计算见附表投资估算表。

总投资构成分析总投资构成分析如下表总投资构成分析表项目及费用名称建筑工程费土地费用其它费用项目预备费铺底流动资金合计投资万元占投资资金筹措及出资方式本项目总投资万元。

资金筹措由项目法人自筹及向银行贷款解决。

第十章财务分析财务评价依据及基础数据本项目财务评价根据建设项目经济评价方法与参数第二版投资项目可行性研究指南和国家现行有关规定进行评价。

营业税金及附加本项目为幼儿教育项目，根据中华人民共和国营业税暂条例规定免征营业税。

收入估算本项目完成后，幼儿园每期可招学生人，按平均满员率考虑。

根据县幼儿园收费政策，每生每学期保教费生活费其他杂费等共约元，年为元年，正常年份年收入为万元万元教育成本估算该项目建成后，运营成本主要有原材料消耗教师工资与福利费水电费固定资产折旧及摊销其他费用包括办公费管理费差旅费维修费及其他杂费，正常年份为外购原材料原材料按每年万元计算，主要包括幼儿生活费用及各种易耗品和日常经营管理所用物品。

工资与福利费教师编制人，人均工资按元月，劳保统筹金医疗保险金等按工资计算元年万元水电费按目前县商业用水电市场价格估算。

万元④固定资产折旧按照国家规定，折旧采取平均年限法。

房屋建筑按年残值率按道路及硬化场地按年无残值设备按年残值率按进行折算。

年年万元摊销投资估算中其他费用按年，土地使用权按年摊销。

万元年万元年万元修理费按固定资产折旧计算。

万元经营费用含广告宣传费按总收入估算为万元。

其他费用包括办公费管理费差旅费维修费及其他杂费，按总收入估算为万元。

财务费用本项目估计需要万元贷款，其每年利息支出约万元。

教育总成本正常年份估算为万元。

财务评价税金及附加本项目为幼儿教育项目，根据中华人民共和国营业税暂条例规定免征营业税。

评价指标本项超过，被列入全省首批绿色生态农业示范县。

特别是名茶产业，六年内年产量翻了两番年销售额翻了三番，年实现茶叶总产量吨，产值亿元。

龙顶名茶荣获省十大名茶，被评为省名茶重点县。

生态旅游日益兴旺。

以休闲养生回归自然为重点，依托钱江源头生态优势，加快推进钱江源古田山南华山霞山古民居圣坛沟休闲生态坞等景点联网建设，带动旅游业提档升级。

实施了钱江源农居特色园中国根雕博览园等个旅游文化项目，强化特色文化支撑力，促进第三产业发展。

五年内，生态旅游业从无到有快速发展，接待国内外游客数实现旅游总收入年均增长都在以上，旅游业已逐步成为我县生态经济重要增长点。

生态文化建设不断丰富。

制定实施县特色文化发展规划，构建了以茶文化根雕文化江源文化举重文化生态旅游文化等八大文化板块为主颇具生态特色文化建设新体系。

近年来，钱江源头文化三省边界文化和革命老区文化进步丰富发展，文化产业蓬勃发展，文化对经济支撑力日益明显，特色文化先进县建设稳步推进，钱江源头生态特色逐步凸现。

生态环境保护和建设进步加强。

按照统规划严格保护综合管理合理开发永续利用思路，关闭有污染企业多家，建立生态公益林多万亩，把江清水送出。

目前，全年出境水水质接近类水标准。

每亿元综合能耗年均下降，排放废水二氧化硫等废气废物下降，生态环境进步优化。

和谐社会建设不断夯实。

始终注重加强维护社会稳定基层基础性工作，积极推进社会治安综合治理，全县社会治安总体保持稳定。

五年来，全县未发生重特大人全年生产天数天总投资万元土地投入万元建设投资万元流动资金万元年教育总成本万元总收入万元年利润总额万元正常年份销售税金及附加万元正常年份投资回收期年含建设期结论建议县实验幼儿园项目位于县新区，紧邻住宅区域，生源充足，交通方便，地理位臵优势明显。

该地块地势平坦，环境幽静，周围无工业噪音，无污染，适合幼儿园建设。

该项目符合国家关于大力促进民办教育工作要求，符合国家产业政策和投资方向。

本项目总投资为万元，建设周期年，新增收入万元年，教学生活设施符合教育部规定生均指标要求。

估计年收回投资。

是个切实可行项目。

建议有关单位给予大力支持，加快项目前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计和施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有社会和经济效益。

第二章项目背景及建设必要性项目提出背景二十世纪初，我国进入了构建社会主义和谐社会重要历史时期。

加快幼儿教育事业发展，是构建社会主义和谐社会重要内容，也是构建社会主义和谐社会重要条件，党和政府历来十分重视。

先后颁布了幼儿园教育指导纲要试行，明确了我国幼儿教育事业发展方向和发展目标。

教育部等个部委联合颁发了关于幼儿教育改革与发展指导意见。

这都给县幼儿教育事业带来了新发展机遇。

目前，全球幼儿教育发展很快，在世界范围内形成了早期教育热，幼儿教育在世界范围内受到普遍重视。

新中国成立以来，党和政府高度重视发展幼儿教育，我国幼儿教育事业取得了巨大成就。

主要表现在幼儿教育已不再是只局限于家庭范围私人事务，而成为家庭社会与政府共同关注负责社会公共事业托幼机构教育主要功能不再只限于保育，逐渐成为集保育与教育功能为体重要幼儿社会教育机构幼儿教育开始面向所有儿童，成为消除贫困保障儿童学习与发展机会均等重要手段托幼机构类型日趋多样化，满足家长对托幼机构教育与服务不同需求加强了对幼儿教育科学研究，为幼儿教育提供科学依据幼儿教育专业化程度提高重视对家庭教育指导重视解决幼小衔接问题。

可以说我国幼儿教育已进入了飞速发展时期。

近年来，科教兴国战略实施和教育要从娃娃抓起观念深入人心，民办幼儿教育也如雨后春笋般发展起来。

目前，我国民办幼儿教育呈现出了派繁荣景象。

由于教育经费短缺，国家包办幼儿教育是不可能，因此，国家鼓励民办幼儿教育机构在更大程度上发展是势在必行。

再加上人们对高水平幼儿教育期望越来越强烈，经济承受力也越来越高，民办幼儿教育市场也将越来越大，因此，民办幼儿教育还有很大发展空间，它将在幼儿教育阶段占据更为重要位臵。

而县新区建设已有十多年，各项基础设施都基本完成，只有幼儿园项目直没有落实，这个问题也成了管委会需要十分重视事情。

因此，为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展指导意见，适应民办幼儿教育发展新形势，逐步满足人民群众日益增长幼儿教育消费需求，根据县市区总体规划要求，按照县国民经济和社会发展第十个五年计划提出目标任务，结合县具体情况，考虑到县新区幼儿教育基础设施短缺新问题，特提出建设本项目。

目是使更多儿童接受学前教育，逐步解决县城区幼儿入园难问题，促进县和谐社会建设与发展。

项目建设必要性实施县实验幼儿园项目是县教育事业发展需要幼儿教育是基础教育重要组成部分。

但由于县是省经济欠发达地区，多年来在幼儿教育方面政府投入很少，发展幼儿教育经费与实际需求有较大距离，从而使得县现有幼儿园条件很差。

公办幼儿园只有所。

民办幼儿园虽然不少，但多数规模小不正规，基本上借用民房，没有正规教室，缺少动场地，卫生条件不好，师资力量薄弱，难以开设高标准新要求课程。

目前城区居住周岁幼儿为人以上，有近三分之二儿童约名幼儿或者只能在条件较差民办小幼儿园接受教育，或者不能入园。

而按照上级教育主管部门规定，至年幼儿园入园率要达到以上。

所以，县加快发展幼儿教育设施，对于解决适龄儿童入园难，促进儿童身心全面健康发展普及义务教育提高国民整体素质实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。

县实验幼儿园项目不仅是解决新区幼儿入学需要，更是推动和加快发展县教育事业需要。

是构建社会主义和谐社会需要在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会新形势下，加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要现实意