（批复）县干部职工周转房项目可研建议报告（发改委）

新龙县干部职工周转房建设，能较大改善新龙县干部职工住房条件及生活环境条件，这对于提高干部职工工作积极性，提高政府工作效率，吸纳较多人才为新龙县建设服务有着积极作用，这是项政府动力工程。

该项目建成，将在相当程度上改善新龙县干部职工临时周转房档次，能够使干部职工，特别是家不在新龙县本地汉族干部职工有个安心舒适休息和居住环境，为他们排解工作上方便，这项目也是项安心工程。

互适性分析该项目首先取得了良好政策环境，政府态度及协作支持将有利于后期工作进步开展，并且该项目前期工作已经完成展开。

从项目建设性质进行分析，项目开发建设与当地技术文化宗教信仰民族风俗习惯等不存在矛盾，是相互适应。

同时项目建设对区域技术文化交通事业具有促进作用。

同时项目建设不会对周边环境造成不良影响和破坏。

所以从外因方面看，项目能够很好相互适应，并不会出现什么冲突，相互适应性能力强。

新龙县干部周转宿舍期工程社会评价社会对项目适应性和可接受程度分析表社会评价结论该项目实施，能有利于改善新龙县干部职工住房条件，对挽留基层干部职工在新龙县工作有积极工作，能推动新龙县社会经济发展，项目建设是项政府安心工程，因此具有较大社会效益。

社会因素适应程度可能出现情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展新龙县干部周转宿舍期工程项目风险分析第十二章项目风险分析风险因素分析投资风险本项目施工条件人工成本材料运输等费用都存在不确定或不可预见因素地质条件特殊，土方开挖费用基础费用难以精确估算。

综上所述，本项目可能因工程量超过预计值工程费用上涨导致总投资增加。

工程风险本项目建设地址位于汶川大地震发生区，周边地形建筑情况复杂。

以上两种情况都有可能造成施工困难甚至引发建筑质量问题。

社会风险本项目作为干部职工周转房建设项目，社会关注程度高，社会敏感性强。

若项目建设成功，则社会效益显著但是，如果项目建设中出现违规操作或发生安全事故，将造成非常严重社会影响。

外部协作条件风险本项目涉及层面广泛，包含了省州县二级财政局计划财政规划国土环保等部门，以及建设方设计单位施工单位监理单位等，牵扯面广，协调工作难度和工作量很大。

项目各相关方之间协调失误和拖延，都有可能造成项目延误或损失。

风险评估评估方法按照风险损失大小和损失发生可能性，将风险程度划分为个等级般风险较大风险严重风险灾难性风险，并针对每风险因素，以定性分析方法评估其风险程度。

新龙县干部周转宿舍期工程项目风险分析风险估计本项目风险程度估计如下表所示。

表项目风险程度估计表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般投资风险工程量材料价格工程费用融资风险资金可靠性资金充足性工程风险工程地质水文地质周边影响社会风险外部协作条件风险征地报建手续水电气配套交通运输条件配套政策风险对策投资风险对策针对项目总投资不确定因素，在每项目单体建设过程中，将进行详细调查和精确估算，降低不确定因素在选址设计施工和建设管理等环节，都应增强成本意识，力争降低费用。

工程风险对策新龙县干部周转宿舍期工程项目风险分析针对项目建设选址工程地质水文条件周边建筑情况可能较复杂情况，项目建设中应尽力做好勘探工作，避免出现工程风险损失。

社会风险对策为杜绝负面社会影响，在项目建设全过程中严格按照有关法规操作，做到公开公平公正特别强调施工质量与施工安全，建立完善安全管理制度和安全责任制度。

外部协作条件风险对策针对项目协调工作难度大，项目实施过程中，将建立各相关方协调联络体系，加强沟通协调通过协议责任书等形式明确各方权责，力争外部配套设施和配套政策及时到位，杜绝推诿拖延现象。

新龙县干部周转宿舍期工程可行性研究结论及建议第十三章可行性研究结论及建议结论通过对项目建设必要性工程实施可行性和规划设计科学性进行认真分析和论证，本可行性研究报告认为项目建设符合国家省州以及地方政府政策，是贯彻落实相关文件重要体现。

从建设条件分析，项目地理区位交通方便，水电通讯等基础设施较为完善，项目地质条件良好。

从工程技术上分析，项目建设规模及内容符合实际需求，项目建设方案符合国家相关建设标准。

从环境保植被资源新龙县内植被群落主要有干旱河谷灌丛，亚高山暗针叶新龙县干部周转宿舍期工程项目选址及建设条件林，高山松林，松柏林，栎桦林，亚高山草甸，高山草甸等类型。

动物资源据统计，县境内有国家级保护哺乳动物种，国家二级保护哺乳类野生动物种，国家级鸟类野生保护动物种，国家二级鸟类野生保护动物种，省级保护动物种。

水资源新龙县水能资源丰富。

全县年轻流深毫米，水资源总量亿立方米，山溪径流总量为亿立方米。

工程施工条件工程地质周围地势平坦地下无不良地质现象，在不需要特殊处理情况下，能满足本次建筑需要。

环境自然环境此建设项目地址周围地势平坦，能够满足此次建设规模需要周围没有大型化工厂，自然环境优良，没有可导致延误工期自然因素社会环境此地及周边社会稳定，治安状况良好，从而保证工程建设顺利进行。

资源此建设项目周边建筑材料丰富，水源充足，能够满足建筑施工需要电力通讯交通便利，能确保工程建设顺利进行。

工程技术要求涉及到电力施工建筑装饰工程施工等，可采用招标方式选择信誉良好勘察设计及施工单位，保证工程质量，达到预期投资目。

新龙县干部周转宿舍期工程项目建设方案第四章项目建设方案设计理念及原则设计理念居住是现代都市人最普遍最基本行为，是都市人生活基本组成部分。

这两种活动场所是否有人情味有情调直接影响生活品质，以文化丰富居住内涵，以景观提升居住品质新龙县历史悠久，人文荟萃。

规划从地方文脉中提取些元素作为物质空间规划线索，付与住宅环境以文化内涵，提高建筑环境品味。

人性化设计，充满情调环境布置，节约用地，积极采用新技术新材料节约能源节省投资，注重环境保护，注重立面造型，进步美化环境。

新龙县干部周转宿舍期工程项目建设背景及必要性结论和建议建议新龙县干部职工周转房建设项目符合国家四川省甘孜州及地方政府政策符合新龙县城市发展规划。

本项目对项目建设必要性项目建设条件项目建设内容工程建设方案等进行了详细分析和论证。

通过分析，新龙县干部职工周转房建设项目已经具备了定建设条件，资金筹措方案可行，建设方案合理，具有较大社会效益，我们认为该项目建设是可行。

建议严格按照国家有关政府投资项目管理规定，按照国家基本建设程序，完善各项手续，认真做好项目前期准备工作。

建设中要严格加强项目资金质量安全管理工作。

为了加快项目建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等工作，制定出详细项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。

建议项目施工前，应进步做好详细工程地质勘察工作，工程建设过程中要制定严格质量和安全规章制度，确保项目建设顺利实施。

在工程建设过程中，应处理好项目内部和外部关系协调问题，争取相关政府部门水电气邮电通讯交通等部门支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划施工。

按照科学发展要求，本项目建设应做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按三同时原则进行，切实做好可持续发展和新龙县干部周转宿舍期工程项目建设背景及必要性人与自然和谐发展。

新龙县干部周转宿舍期工程项目建设背景及必要性第二章项目建设背景及必要性项目建设背景西部大开发战略实施实施西部大开发，促进地区协调发展是党中央面向新世纪作出重大战略决策，为加快新龙发展提供了难得历史机遇。

西部大开发以基础设施和生态环境建设为重点，这将使位于川西高原民族地区生态屏障区资源富集区新龙持续受益，有力地促进新龙经济社会发展。

本项目建设有利于偏远山区储备人才，是新龙县城发展机遇。

为偏远地区发展提供必要条件新龙县位于四川省甘孜藏族自治州中部，北纬ˊˊ东经ˊˊ。

是全州个县中唯不沿边县，号称康藏肚脐。

东邻炉霍道孚县，南接理塘雅江县，西依白玉县，西靠德格县，北界甘孜县。

县域东西窄，南北长。

新龙县现辖镇乡，幅员面积占全州，境内居住着藏汉彝等民族。

由于地处偏远山区，城市发展较慢，各项专业技术人才严重缺乏，特别是新来干部工作和居住条件艰苦，造才外流严重，迫切需要解决无房干部居住问题。

如下图新龙县区位图新龙县干部周转宿舍期工程项目建设背景及必要性所以，项目是在这样背景下提出来。

项目建设必要性干部居住现状条件急需改善新龙县城区内先没有专门干部居住用房，新同事般居住在城新龙县干部周转宿舍期工程项目建设背景及必要性区小旅馆，另有少数职工或租或买解决了现状居住问题。

由于没有统居住用房，干部分散居住在新龙县城区内，生活设施有好有坏，标准难以统，造成了定矛盾因素。

新龙县自身发展需要在新龙县干部生活问题直接影响到能否留住人才问题，人才多少直接关系到新龙县城市建设快与慢，将影响当地发展速度，从社会进步和社会经济教育医疗卫生乡镇形象等各方面长远发展讲，新龙县干部周转房项目是必要。

提高新龙行政实力需要近年来，新龙县人民政府为了营造栓心留人环境，通过各方面努力，提高干部职工住房条件以及居住环境，但是由于各方面资金制约，未能达到预期效果。

本项目建设必要性如下是本项目建设可以栓心留人，能创造良好工作环境。

通过本项目建设，能有效改善干部职工生活与居住条件，能使干部职工能安心工作，扎根基层。

二是通过生活环境改善，让干部职工能够空出更多时用于工作，能对新龙县经济发展和社会发展多做贡献。

三是能吸引更多人才，特别是领导和专业人才到新龙县来工作，这对于提高新龙县干部职工整体素质和工作质量，提高新龙县乡镇城镇建设水平，促进城市经济和社会快速发展起着非常重要作用。

项目建设可行性本工程可缓解新龙县干部住房紧张问题，有利于新龙县吸引外来人才，在政策上可行。

本工程位置为新龙县茹龙镇吴西新区，控规中该用地属于居住用地，新龙县干部周转宿舍期工程项目建设背景及必要性符合上层次规划。

用地条件良好，项目位置处于山间平坝，无滑坡