（批复）古商城文化传播影视基地项目可研建议报告（发改委）

同时，由于怀化是挺进中国西部重要交通枢纽和湘鄂渝黔桂五省边区中心城市，随着西部大开发政策进步实施，带来大量人流物流信息流，为怀化开展观光度假商务旅游提供了巨大潜在市场。

加之区地理和人文环境旅游资源类型特征和组合结构与中国其它旅游地有较大差别，与湘西地区也有定差别。

特殊自然人文环境造就了独特旅游资源，形成独特具有比较优势资源优势。

所以说，古商城作为全国唯座明清古商城，旅游资源丰富，景点密集，空间组合较好，人文价值高，是本世纪来省重点打造精品旅游景点。

古商城旅游开发前景广阔，经济及社会效益显著。

根据区旅游发展总体规划游客量预测表，并参考近几年来旅游市场现状和考虑古商城环境容量，本项目完成后，古商城区游客量市场目标确立为万人次年项目平稳期游客容量作为基准年游客量。

见表。

表区旅游发展总体规划游客量发展速度与规模预测表单位，万人次游高方案中方案客量低方案规模表古商城游客量目标确定表年份成长期成熟期平稳期第年第年第年第年第年第年第年„„游客量万人次万年万年万年依据国内著名影视基地主题公园经营经验，本项目对前来拍摄影视剧剧组不收取费用。

项目财务收入主要为景点门票收入及洪商文化传播演艺中心演出收入构成。

以古商城游客量目标确定表确定项目平稳期游客容量万人次年作为基准年游客量来计算景点门票收入。

景点门票收入景点门票按元人次，年收入元人次万人次万元注根据协议，古商城开发商天公司分成元人次。

洪商文化传播演艺中心演出收入演出门票按元人次，上座率按，年演出场次按场计。

万元。

年财务总收入为万元。

税金营业税税率为，城市维护建设税率为，教育费附加税率为，所得税税率为。

盈利能力本项目收入扣除成本后为利润。

利润中按计提盈余公积金。

在计算期年内，本项目平均投资利润率为，平均投资利税率为，全部投资财务内部收益率为，有较强盈利能力。

主要财务评价指标经分析计算，本项目主要财务指标见表。

表财务评价指标汇总表序号项目单位指标备注总投资万元静态总投资万元建设期利息万元年经营收入总额万元年平均总成本费用总额万元年平均营业税金及附加总额万元年平均利润总额万元盈利能力指标平均投资利润率平均投资利税率全部投资财务内部收益率所得税前全部投资财务净现值万元所得税前全部投资财务内部收益率所得税后全部投资财务净现值万元所得税后投资回收期含建设期年所得税前投资回收期含建设期年所得税后财务敏感性分析本项目财务敏感性分析，主要考察投资年收入等因素变化时各项财务指标变化。

拟定投资财务收入分别变化∽，二个影响因素变化，考察本项目抗风险能力。

从表可见，在所拟定因素变化范围内，本项目财务内部收益率均大于，财务净现值均大于零，可见本项目有较强抗风险能力。

表财务评价敏感性分析表序号项目财务内部收益率财务净现值万元投资回收期年基本方案投资变化增加增加减少减少收入变化增加增加减少减少国民经济评价费用和效益调整根据规范，属于国民经济内部转移税金计划利润国内借款利息以及各种补贴等，均不应计入项目费用或效益。

扣除投资估算中计划利润三税税金等，换算成影子价格后，工程影子投资为万元。

第年投资万元，第年投资万元，第年投资万元，第年投资万元。

工程费用中经营成本对国民经济评价指标影响较少，因此不作调整。

同时，工程效益考虑采用现行价格，亦不进行调整。

国民经济盈利能力分析按照以上效益和费用数据进行项目国民经济评价，计算出经济内部收益率经济净现值经济效益费用比指标见表。

表国民经济评价指标汇总表序号项目单位指标影子总投资万元经济内部收益率经济净现值万元经济效益费用比经济投资回收期年国民经济敏感性分析为了进步论证项目在国民经济中可行性，对影子投资收入等进行敏感性分析，各项指标见表。

表国民经济敏感性分析表序号项目经济内部收益率经济净现值万元经济效益费用比经济投资回收期年基本方案影子投资变化增加增加减少减少经济收入变化增加增加减少减少社会效益分析本项目属于保护性地开发古商城，影视旅游发展可以形成产业链，可以有效地带动交通运输文化娱乐商品流通饮食服务等相关行业发展，可以增加就业岗位，解决就业难题，推动第三产业发展。

可以进步提高古商城旅游知名度，发展区旅游经济，增强区综合经济能力。

可以改善区当地基础设施建设，改变城市面貌。

同时可以深度挖掘开发古商城历史文化资源。

项目建设社会效益十分显著。

综合评价本项目财务评价中，全部投资财务内部收益率为，创业民营兴洪之路，不断深化改革，扩大开放，使昔日湘西明珠再创辉煌。

年全区完成生产总值亿元，增长。

其中第产业亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业亿元，增长工农业经济以及商贸金融外经外贸文教卫生旅游等方面取得新成绩，城市建设日新月异，人民物质文化生活水平不断提高。

自年撤市设区后，怀化市委市政府在许多方面对区给予倾斜照顾和扶持，给了个宽松发展环境。

国家实施西部大开发战略及省西部开发为区建设在资金政策上提供了保证，给区经济建设带来千载难逢历史发展机遇。

三古商城及洪商文化简介古商城形成历史背景我国历史上有数次全国性人口迁徙，富饶荆楚大地自然成为北方移民主要去向。

安史之乱靖康之乱及朱元璋调北征南使得北人南迁愈演愈烈，荆湘之地人口激增。

而世居楚人只得次又次向西南巴蜀腹地转移。

但更多荆楚移民却选中了西南边陲崇山峻岭和江河险滩定居下来，同时也将多姿多彩荆楚民间风俗和传统楚文化带到了这里，至今，曾是五溪蛮，其生活习俗服饰饮食语言话音仍保留着楚声西移痕迹。

历史上动荡和战乱，虽给我们民族带来过难以弥合创伤，但却造就了古商城发达不衰。

明代嘉隆之际，正值资本主义萌芽之初，商品经济初具雏形，传统四民地位由士农工商转化成士商农工。

由于地处沅江巫水汇流处，三面临水，虽位于湘西边地，却属于全国腹地。

上扼黔滇川咽喉，下通鄂赣苏航运，是滇黔与沪汉之间水运必经之地和明清及民国时期西南地区贸易重要节点。

商业，被移民而来人首肯认同民受益，构建自然社会和谐优良旅游环境，联合周边景区共同发展，形成良好区域旅游竞合关系，努力营造知名旅游地品牌形象，持续渐进发展，以影视文化来促进清明文化传承，以影视文化促进文化遗产保护，以影视文化基地建设促进地方经济发展，以影视文化提升地方知名度和美誉度。

项目建设必要性目前影视业旅游业作为世界极具发展潜力朝阳产业，特别是影视业由于自身特点与旅游业有着密切关联，对国民经济和社会发展都极具带动作用。

区政府决策建立影视业和旅游业相互支撑发展战略，立足大影视大旅游观念，以影视带动旅游，以旅游推动影视为根本出发点，提出建设古商城文化传播影视基地项目，具有极广阔市场前景。

建设影视基地，发展影视旅游可以增加区当地经济收入，可以进步提高古商城旅游知名度，可以改善区当地基础设施建设建设洪商文化演艺中心是演绎洪商文化，深化旅游主题需要，是完善古商城旅游产品结构，延长游客停留时间需要，是建设景区新经济增长点，促进旅游地及景区创新发展需要，同时是作为营销手段，进步提升古商城景区形象和知名度需要。

随着古商城文化传播影视基地项目建设，项目对旅游业发展拉动作用将十分强劲，其旅游业发展前景将更加广阔，必将成为旅游继张家界之后，走向世界又崭新品牌。

建设内容与规模见下表序号项目名称建设规模及主要内容期工程影视拍摄外景地修葺及新建整修九大会馆整修新安宫徽州会馆天后宫福建会馆福王宫黄州会馆太平宫宝庆会馆伏波宫辰沅会馆关圣宫七属会馆忠烈宫贵州会馆寿佛宫衡州会馆龙城宫湘乡会馆等其它九大会馆。

整修其它有代表性古建筑整修财神殿复兴银行陈荣信商行。

新建嵩云山世界佛教文化之窗在城郊嵩云山景区修建韩国日本尼泊尔新加坡泰国等五个异国佛教园。

④雕塑财神像在城郊天柱峰景区把坐佛石像雕塑为米高财神像。

恢复万寿宫及万寿宫码头拆除三中现有栋教师宿舍楼和大门及大门左侧建筑，在原址恢复万寿宫江西会馆在沅江边恢复万寿宫码头。

二期工程修建穿岩新区综合学校，拆除三中征地面积亩，在区穿岩新区新建综合学校，新建教学楼，综合实验楼，学生服务大楼，食堂浴室等生活辅助用房，标准田径场个，篮球场个，羽毛球场个。

征用土地亩原三中，拆除除教学楼外所有建筑。

洪商文化传播演艺中心建筑面积平方米，含演艺中心观众大厅含夹层舞台演出用房设备用房等。

外形为与周边相协调古建筑造型设置座位个购置演出所需设备道具服饰制作舞美设施配置中央空调系统摄影棚内景摄影建设内可建景个标准化大型摄影棚平方米个，含部分配套工作用房如导播间监控室候播厅服装室化室道具室对词室休息室等配置摄影减震器移动道升降车全套灯光器材等拍摄所需设备和前后期摄录编全套设备。

三中教学楼改造建筑物内部改造为演艺中心工作用房及演员宿舍外部形象改造为与周边相协调古建筑造型。

总投资及资金筹措本项目固定资产总投资为万元，主要投资为土地征用费万元，建筑工程万元，装饰工程费用万元，设备购置及安装费万元，绿化道路等配套工程万元，占总投资，其它费用万元，预备费用万元。

资金筹措方案为地方政府配套万元，招商引资万元，争取上级财政拨款万元。

本工程建设分前期工作和建设期两阶段，前期工作个月，建设总工期为个月，项目建设起止年限计划为年月年月。

经济评价本项目财务评价中，全部投资财务内部收益率为，大于设定财务基准收益率全部投资财务净现值为万元，远大于零，投资回收期为年，均满足规范要求。

同时，财务敏感性分析表明，本项目具有较强财务抗风险能力。

财务上可行。

本项目国民经济评价中，全部投资经济内部收益率为，大于社会折现率全部投资经济净现值为万元，大于零经济效益费用比为，大于经济投资回收期为年，均满足规范要求。

同时，经济敏感性分析表明，本项目具有较强经济抗风险能力。

因此，项目经济上合理。

项目建设，对研究我国南方古建筑艺术，研究清民国社会市井及中国资本主义萌芽，具有极高史料考证价值和科学艺术价值。

对发展影视旅游，做大做强怀化乃至文化产业也具有很高开发价值。

同时，影视基地建设，必将对古商城旅游有着强力推动作用，可以极大带动区交通运输文艺娱乐商品流通农副业产品和加工业和饮食服务等相关行业发展，可以增加就业岗位，可以提高城市知名度，改变城市面貌，促进区经济发展，提高当地人民生活水平。

古商城文化传播影视基地建设，项目经济效益和社会效益十分显著。

项目开发是可行，