（批复）叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目可研建议报告（发改委）

生活污水可排入城区污水管网，雨水排入雨水管网。

供电由叶县城市电网供电，可以满足项目建设及运营需要。

交通叶县与平顶山市区接壤，县城距市区公里明。

院内种植树木花卉和草坪，形成绿化带和花坛，改善小气候，既净化空气，又美化了环境。

本工程应认真执行劳动保护安全保护和卫生防护三同时原则。

按电气设计有关规范规程对设备采取防漏电保护措施。

第九章劳动组织与人员组成本项目运营后，需聘用相关管理人员医疗保健人员后勤工作人员和生活服务管理人员。

般情况下，叶县康乐苑老年公寓入住老年人按常年人计算，入住自理老人介助老人与介护老人各按计算，需要生活服务人员，与介助老人按计算与介护老人按计算，就需要按入住人数左右确定。

有老人需要对甚至二对照料，而且这三类老人入住后，随着年龄增长身体状况改变，又存在着个渐变甚至突变过程，需要生活服务人员就更多。

因此，养老服务是个劳动力密集行业，需要大量人力物力。

所有工作人员全部聘用下岗失业职工或就业困难家庭人员，并进行严格岗前培训。

需用人员规划见人员组成表。

叶县康乐苑老年公寓和活动中心人员组成序号人员组织管理人员医务人员工作人员其它合计主任副主任办公室后勤医疗保健生活管理与服务活动中心餐厅养殖园花木园种植园老年学校老年艺术园洗浴中心维修门卫保安合计注按常年入住人计算。

第十章投资估算与资金筹措投资估算范围叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目，总建设面积，其中主体建筑物为钢筋砼框架结构和砖混结构两类，总建筑面积，室外配套建筑及附属设施建设。

本项目投资估算范围包括土建工程装饰工程主要为老年人适用装饰安装工程其中含给排水及消防工程电气照明及弱电工程电梯安装工程附属工程其中含室外道路排污排雨路灯绿化美化等设备购置现行政策规定其他费用和准备费用等。

投资估算额与相关数据取定固定资产投资见投资估算表本项目投资万元，其中期已投入万元，将于年年底完工。

本报告仅对二期建安工程以及整个项目设备配套费用进行估算。

本项目二期固定资产投资万元，包括建安工程费用万元，占固定资金投资额设备购置费用万元，占固定资金投资额规划设计招标监理等费用万元，占固定资金投资额基本预备费万元，占固定资金投资额相关数据取定最高限额建设单位管理费勘察设计费工程监理费④质量监督费招标服务费绿化美化费按元计算准备费中基本准备费为，价差预备费为。

编制依据本项目投资估算编制依据国家和省市现行计费标准和计算办法包括国家计委颁发建设项目经济评价方法与参数国家计委计价格号文河南省财政厅豫财基字号文④平顶山市政府平政号文平顶山市建委平建号文等相关文件及规定河南省现行概算定额费用定额建筑及装饰工程预算定额和河南省安装工程单位估价表以及相应计价办法建设部年颁发工期定额平顶山市类似工程经济技术指标材料参考价格叶县康乐苑老年公寓提供方案设计相关资料和据此制定综合经济技术指标。

建设资金筹措投资估算项目总投资万元。

期建设已投入资金万元，主要建设内容为个标准间公寓楼餐厅水电配套场地建设道路硬化等。

二期建设投资规模万元。

资金筹措银行贷款万元申请国家扶持补贴万元。

项目投资估算表序号工程或项目名称规模估算值万元占总投资建安工程设备购置其他费用预备费小计总计固定资产投资建筑工程含般装饰多层老年公寓低层老年别墅老年活动中心附属配套工程门球场种植场钓鱼场停车场室外休闲健身场所绿化美化等二室内装饰老年人适用装饰三安装工程水暖与电气安装电梯安装部四设备购置套件起居设备厨卫设备空调锅炉与供暖管道理疗健身设备轮椅轮式担架电视机闭路电视系统通讯设备紧急呼叫设备冰箱冰柜洗衣机消毒柜教学设备其他设备五其它建设费用规划设计费施工图设计费招标费建设单位管理费工程监理费墙体改革费税收与城市基础设施配套费人防工程异地建设费六预备费基本预备费第十章工程招标与施工方案招标初步方案招标范围及组织形式按照规定，本工程采取公开招标方式。

勘察设计和工程监理部分，因标值未达规定值，可由业主单位在符合相关资质单位和组织中择优选择。

其它工程鉴于业主不具备自行招标能力，拟委托有相应资质招标代理机构进行招标代理业务。

公开招标范围建筑安装工程设备采购招标项目施工图设计完成后，招标人应在国家规定媒体上发布招标公告，由招标代理机构接受投标报名并进行投标资格预审，并报监督部门审查备案。

投标凡具备承担本工程施工能力和相应资质单位和组织均可参加投标，当资格审查合格者超过家时，应采取随机抽取办法，确定八家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。

开标评标开标按照招标文件规定时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。

评标评标由评标委员会负责。

按照招标投标法及有关规定，该项目评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面专家不得少于，评委主任由招标人担任，负责组织监督评委评审工作，解决评委提出问题，但不参与投票打分。

评标委员会成员必须严格遵守法律法规规定和职业道德，按照招标文件规定评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细评审和比较，并对自己评审意见负法律责任。

招标监督本项目招标工作由市县发改委协调有是老人居住活动理想场所。

现有设施项目区已建成面积，并有游泳池钓鱼场，场区路面已硬化绿化，电力供水排水等基础设施基本配套。

因此，本项目在此基础上进行建设，可减少重复性建设，节约资源加快建设进度，缩短建设工期，节约建设资金。

第三章建设场地及建设条件叶县康乐苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目，位于叶县康乐苑老年公寓院内，具有必备地理位置优势和建设条件。

建设场地叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目，位于叶县城郊灰河北岸昆水路以北花木园以南鱼种场以西叶县康乐苑老年公寓院内，建设场址交通方便，地势平坦，地理位置优越。

建设条件地质条件场地地形地貌叶县地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，大地构造位置处于华北地台南缘，华熊台缘拗陷渑池确山陷褶断束中东部，属冲积平原区。

拟建项目位置属河相冲积平原地貌单元，所处位置地形平坦，无不良地质现象。

地基承载力均在。

均可作为般建筑物持力层。

项目区地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。

气象条件根据河南省自然综合区划资料，拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。

日照充足，四季分明，雨量充沛。

年四季皆有利于工程施工。

项目区适宜老年人居住，宜安装取暖降温设备。

气温区域内极端最高气温，最低气温，年平均气温，其中以六七月份气温最高，元月份最低。

月份最高，月平均气温月份最低，月平均气温年温差降水量年降水量之间，年平均降雨量，主要集中在每年月份，降雨量占全年。

湿度年平均相对湿度。

风速主导风向为西北风，最大风速气压年间平均气压千帕。

光照全年平均日照时数小时，年每平方厘米太阳幅射积热量千卡。

无霜期年平均无霜期天，最长年份达天。

地震根据河南省地震烈度区划图区划标准，该区域地震烈度为度设防区。

基础设施条件给排水项目场区有自备深井眼，配备无塔供水增建成后，使公寓面积进步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能够有效满足社会对养老需求，使入住老年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多彩群体生活，能够真正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。

同时，该项目建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展总体要求。

具有显著社会效益和定经济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会和谐共融有着积极作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远意义。

该项目建设是必要和可行，建议同意立项。

同时，该项目建设尚有万元资金缺口，建议上级给予投资补助。

第二章项目背景和建设必要性县情概况中国岩盐之都叶县，位于河南省中部偏西南，地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，隶属平顶山市，辖个镇个乡，个行政村，总面积平方公里，总人口万人。

历史沿革叶县地处南襄隘道北口，夏属豫州地，商周为应侯国。

春秋初，楚灭应置叶邑。

春秋晚期为许国国都。

战国中期为魏所据，于叶邑北置昆阳，秦置昆阳叶阳二县。

汉改为叶县昆阳。

晋至唐，二县时分时合。

至唐废二县设立叶县。

元明清属南阳府，年属南阳专区，年属许昌地区，年月划归平顶山市。

文明古迹叶县古称昆阳，她文明史可上溯到新石器时代。

至今已有三千年历史。

这里是叶姓始祖沈诸梁封地，海内外万叶氏后裔祖地，历史上著名以少胜多战役昆阳之战就发生于此。

孔子黄庭坚李白等诸多历史文化名人，或为官于此，或游历于此，留下了广为传颂不朽佳话和历久弥香精美诗篇。

叶县县城是河南十大古城之。

境内有仰韶文化遗址秦汉古城遗址昆阳古战场遗址等历史遗迹多处，有明代县衙叶邑古城处国家级文物保护单位，处省级文物保护单位，多处市县文物保护单位和件弥足珍贵馆藏文物。

矿产资源叶县区位优势明显，是平顶山市区南大门，可直接接受平顶山辐射作用，便于经济商贸信息交流。

矿产资源丰富，主要有盐石油煤铁磷铝钒土大理石钾石墨白云岩等种，尤其是岩盐分布面积平方公里，总储量亿吨，是全国第二大内陆盐田，氯化钠含量以上，品位居全国井矿盐之首。

交通条件叶县自古以来就是南通云贵北达幽燕交通要道。

如今境内道路纵横交错，东衔京深铁路，西接焦枝铁路，北通漯宝铁路，许昌平顶山南阳南京洛阳两条高速公路在境内交汇，国道豫线漯河叶县路平顶山驻马店路平顶山桐柏路交汇全境，紧邻郑州洛阳南阳三大民航机场，交通便利，区位优势突出。

文化教育叶县教育事业几年来发展迅速，民办教育蓬勃发展，素质教育质量稳步提高。

现有各级各类学校所。

其中，高中所含民办所职业学校所含民办所初中所含民办所小学所含民办所聋哑学校所幼儿园所含民办所。

共有在校学生近人，在园幼儿余人。

经济发展叶县被誉为中州明珠。

年年连续两次被评为全省县域经济发展速度最快效益最好十个县市之，享受扩权县待遇。

叶县还是国家优质商品粮生产基地河南省十大古城河南省畜牧大县红旗渠精神杯竞赛金杯县全省乡镇企业东西部合作先进县省级园林县城省级卫生县城村村通道路建设金杯县。

综上所述，叶县历史文明悠久，矿产资源丰富，交通条件便利，文化底蕴深厚，经济发