（批复）司法局办公业务用房项目可研建议报告（发改委）

估算依据初设图纸全国统建筑工程基础定额全国统安装工程基础定额年年伊犁地区单位估算表年下半年伊宁地区造价管理信息其它技术资料估算说明土建个别部分单价按市场进入水暖电主材价按造价管理信息执行室外硬化及附属项目已列入估算指标建筑工程建筑物造价参照近几年同类型建筑物预决算资料，根据建设当地材料水平调整计算而得。

设备购置及安装工程包括给排水消防电气设备第部分费用取费标准为设计费按工程费用勘察费按国家计委建设部颁发工程勘察设计收费标准年修订本规定计算，建筑安装工程费计取工程监理费按照建筑物价局，财政厅新计价房字，号文执行，按建筑安装工程费计取工程招投标代理费按招标代理服务管理暂行办法有关规定计算造价咨询费按建筑安装工程费用计取集中供热费按照相应有关文件执行，不再计取费用图纸审查费按新计价房号文执行，按建筑安装工程费计取预备费包括基本预备费和价差预备费基本预备费按直接工程费和间接工程费之和计取价差预备费根据新疆维吾尔自治区发改委员会转发国家发改委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题通知通知新计设标号，价差预备费为零。

本估算不考虑建设期贷款利息土地使用费。

固定资产投资工程造价总投资为万元按费用构成划分第部分费用万元，占固定资产投资第二部分费用万元，占第三部分费用万元，占。

拟建霍城县司法业务用房建设项目投资估算表序号工程名称估算价格数量单位价格比例建筑工程设备购置其它费用合计万元工程费用业务用房土建安装工程采暖工程给排水工程消防工程通风工程电力系统室外管网配套安防报警系统二其它费用建设单位管理费勘察费设计费监理费招标代理费监控系统三预备费基本预备费四总投资二三第十三章风险分析主要风险因素识别主要风险因素识别有以下几种环境影响风险项目受场地制约，拟建于霍城县阿克奇街四环外，施工期间，尤其是车辆运输和必须进行夜间施工，按计划工期完工其施工中机械噪音施工灯光以及施工过程中粉尘烟火，方面对项目附近建筑物及居民产生了影响，另方面施工噪音对居民生活也造成定影响。

市场风险由于本项目工期较长，市场材料人工费用波动属不确定因素，会影响项目建设投资带来增加。

工程风险建筑物地下隐蔽物如管道不确定性，工程水文工程方案及设备选型等存在不确定性将会给项目带来相应风险因素。

合同风险项目自勘察施工设计监理各阶段在签定合同时，对各合同条款反复推敲，避免因合同表达模糊条款遗漏及合同类型选择不当承受发包模式选择不当而造成合同纠纷索赔。

风险管理计划风险管理对策召开专家会议研究制定管理对策方针手段。

同时将聘请经验丰富认真负责项目管理公司根据具体情况，因地制宜地做好风险防范。

规定任务和责任项目参与方建设业主勘察设计监理咨询各单位参与者岗位职责必须将落实到人。

厉害关系人风险强度项目各方参与者对于风险敏感度和承受能力不同，应当加以考虑，区别对待。

风险管理计划制定风险管理形式标准，加强风险管理标准化程序化，并在实施中逐步充实改进完善。

项目风险分析根据本工程项目特点，按照目标因素时间因素环境因素控制途径进行分析审查，从项目整体和详细范围两个方面对项目计划与假设以往项目文件及其他资料进行结构性审核，并对信息采集进行汇总比选，分门别类地按事先给定权重，选择正确风险因素风险因素量化分析表序号风险因素出现可能性出现后对项目影响程度极小非常小小较小般较大大非常大极大极小非常小小较小般较大大非常大较大环境风险资金风险工程风险合同风险风险程度分析采用专家评估法，编制风险因素和风险程度分析表风险因素和风险分析序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大般环境影响设备购置资金风险资金来源中断资金供应不足工程风险工程地质水文工程量变化合同风险合同中止发包模式风险对策与评估风险与对策表序号主要风险风险起因风险程度后果与影响主要对策环境影响施工机械振动噪声废气水粉尘般环境受到破坏加强施工管理，减少施工污染资金风险资金粉尘终止或供应不足般工程停工工期延长落实资金加大投资管理工程风险地下隐蔽物不明般工期延长增加投资搜集资料，明确地下资料合同风险合同条款遗漏，工程存在不明确性因素般合同终止造成纠纷索赔规范严谨签定每项合同环境影响风险减少夜间施工，搭建电锯切割机等机电工具工作棚间，采用商品砼降低噪音。

施工现场严禁焚烧土质和地下水埋藏条件，按建筑抗震设计规范规定初判，本场地不会地震液化。

气候条件霍城县位于欧亚大陆腹地，属温带亚干旱大陆性气候。

春温回升快，夏季无干热，秋温下降快，冬季漫长且较寒冷，年平均气温，最高气温，最低气温，年平均降水量毫米，无霜期天，极端最高地温，极端最低地温，全年日照时数小时，实际日照数为小时，年日照百分率为。

基础设施条件交通霍城县近年来，先后投入大量资金，进行县城基础设施改造，使原霍城县城有交通条件得到极大改善，初步形成县乡道路交通网，乡与乡之间村与村之间已建成全沥青四级公路，大大改善交通条件，总体规划路网主要分主干道次干道和支路三个等级。

通讯项目区内设有程控电话可通往全州县市各地，通讯网络覆盖项目区，通讯便利。

供电供电由霍城供电公司供应，建设地点附近有变压器台，能保证项目施工用电用电负荷。

供暖可接入县城集中供暖管网。

给水给水由霍城县自来水公司供应，建设地点周围有接水口，并能满足项目需要。

排水工程投入使用后，其生活水经沉淀处理即可排如县城排污管网，不构成二次排放污染。

施工条件霍城县司法业务用房建设场地周围空间地较大，具备施工场地和供水供电运输等条件。

本工程在施工过程中所需主要材料包括钢筋水泥砖木材等建筑材料，霍城县建筑材料市场可以满足本项目要求。

周围社会发展环境霍城县北依天山，南濒伊犁河，西邻哈萨克斯坦，东距伊宁市公里。

国道和欧亚通讯光缆贯穿全境。

交通电信便捷，境内有联结中亚和西欧各国通道，国家级陆路口岸霍尔果斯口岸。

霍城县是国内外进入伊犁最重要通道，县城距新疆首府乌市公里，措施无法全部落实县公证处作为维护稳定便民利民窗口单位，近年来业务量也大幅上升，现有业务用房也满足不了业务量加大需要。

总来说，为了确保霍城县司法行政业务工作正常开展，确保司法行政工作职能作用充分发挥，为促进霍城跨越式发展和长治久安提供法律服务和法律保障，建设座功能健全霍城县司法行政业务用房实属必要。

可行性研究报告编制依据司法局业务用房建设标准建标中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定中共中央国务院关于加强社会治安综合治理决定进步加强基层司法行政工作意见通知司法号关于积极争取政策，加快司法行政基础设施和业务建设通知司办通号最高人民法院司法部关于进步加强新时期人民调解工作意见关于进步加强和改进律师行业党建设工作通知法律援助条列中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题意见投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会，计办投资号进步加强司法所建设意见新疆维吾尔自治区基层司法所规划建设分级达标实施意见实行关于做好司法行政系统业务用房建设编制工作紧急通知自治区司法厅号。

建设单位提供其他相关资料。

项目研究范围根据国家对基本建设项目可行性研究内容和深度要求，重点研究以下内容阐述项目建设背景和必要性分析项目发展前景落实项目建设条件确定项目建设内容建设规模和实施方案估算项目建设投资和资金使用计划。

项目建设背景党十七大从发展社会主义民主政治加快建设社会主义法制国家战略高度，作出了深化法制改革部署。

并明确司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革重要组成部分。

十七大报告提出了构建社会主义和谐社会目标，实行依法治国和以德治国基本方略，是全面构建社会主义和谐社会迫切需要，实施依法治国基本方略，必须加强法制宣传教育，提高全民法律意识，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等观念维护法律权威观念严格依法办事观念。

积极推动公民依法有序参与，促进立法民主化科学化法制化。

积极促进依法行政严格执法公正执法，树立执法公信力，建立有权必有责用权受监督违法要追究监督机制。

积极推进司法体制和工作机制改革，坚持公正司法，心为民，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，拓宽和规范法律服务，积极开展法律服务，维护最广大人民根本利益，维护社会公平正义。

霍城县司法局在各级党委和政府关心支持下，司法行政工作得到了全面发展，为自治州经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

项目提出必要性是改善司法机关办公环境提高工作服务质量需要霍城县司法局现在借住在霍城县老法院办公楼，没有办公场所，多年来无固定业务用房。

由于业务用房拥挤不堪，司法业务基础设施状况已不满足正常开展需要。

随着公证业务范围扩大，业务量上升，加上法律援助工作量增加，基层司法所阵地建设和各项工作逐步完善，这势必有大量法制工作要做，基础设施问题成了制约该县司法行政工作有效开展颈瓶。

是该县司法工作需求霍城县司法局是从事司法行政单位，隶属霍城县人民政府，是基层司法组织重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务法律保障和法制宣传教育等重要职能。

加强司法业务用房建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设项重要任务，对于维护社会稳定，实践依法治国基本方略，全面建设小康社会具有重要意义。

加强基层司法工作没维护社区和谐稳定大好局面，也是实现和谐霍城重要保障和基础性工作。

因此建设霍城县司法业务用房势在必行。

具备其他条件该项目符合国家相关政策，有县政府大力支持和广大人民群众广泛关注。

另外新疆具有资质建设单位众多，完全能够满足本项目建设需求。

主要经济技术指标主要技术经济指标表序号项目单位指标建设规模规划用地面积平方米其中建筑占地面积平方米总建筑面积平方米业务用房平方米二劳动定员人三项目建设期月四项目固定资产投资万元第二章需求分析与建设规模需求分析霍城县北依天山，南濒伊犁河，西邻哈萨克斯坦，东距伊宁市公里。

国道和欧亚通讯光缆贯穿全境。

交通电信便捷，境内有联结中亚和西欧各国通道，国家级陆路口岸霍尔果斯口岸。

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