（批复）合作社良种肉牛养殖示范基地项目可研建议报告（发改委）

项目区与非项目区比较分析。

本项目实施后肉牛饲养量出栏量肉牛增重速度远远高于非项目区。

肉牛饲养量项目区比非项目区预计增长倍肉牛出栏量项目区比非项目区增加倍，肉牛增重速度方面，项目区育肥牛日增重以上，而非项目区预计维持在左右，育肥增重速度提高。

可见，项目实施对于增加项目区肉牛生产量作用十分显著。

其它影响评价本项目是帮助贫困地区农民脱贫致富个建设项目。

实施好本项目，可充分发挥江津区区域产业优势和行业特点，将带动当地草畜产业发展，加快农业结构调整步伐，带动广大农民由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构发展，从而实现牛产业增值增效，增加农民收入，改善农村生产生活条件，整体加快当地农村经济发展。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分此项目在江津区委县政府领导下，由江津区先锋赵氏养牛专业合作社体实施，合作社下设行政办公室人财务室人生产技术室人和销售服务部人等部门，通过各部门之间协调配合，整体强化肉牛饲养管理工作。

经营管理模式项目具体管理工作实行董事会领导下总经理负责制，合作社经理全权组织实施项目建设和生产经营管理工作。

其中项目建设阶段成立项目领导小组，让懂技术会管理人才加入，做到经济高效，确保资金使用安全和投资效益发挥。

本项目将紧紧抓住肉牛扩繁生产技术与肉牛育肥技术，把种牛饲养管理，架子牛培育扶持到农户，而把专业合作社人才物主要精力放在肉牛改良示范肉牛短期快速育肥技术服务信息联络市场销售等关键部位上。

这不仅可降低本企业生产运作费用，同时也整合了农户设施人力资源，提高资源利用率。

经营管理措施工程管理。

项目建设资金管理实行报帐制，项目专项资金专户储存，避免拆借和挪用。

项目按照评估指标监督工作，随时组织审计部门对项目资金使用情况实施监督审计。

生产财务与销售管理。

严格按照国家有关法律法规及条例规定进行生产经营管理工作。

在人事管理用人制度等方面必须按照劳动法等在企业管理方面必须依照产品质量法在饲养场建设方面，必须按照家畜家禽防疫条例在技术推广及普及方面必须按照农业技术推广法和重庆市农业技术推广条例等。

同时制定高产优质高效饲养管理技术规范和牛舍建设标准等。

全面实行现代企业管理制度，依法建立科学法人治理机构，健全决策经营与监督之间制约机制，互相监督互相促进，使各项工作依法运转。

技术培训依据合作社生产实际，对涉及生产有关人员进行技术培训，使其明确工作岗位必要条件和理论要求，自觉正确地执行动物防疫方面法规或规章制度。

注重进行肉牛饲养期间日常精细管理重要性认识教育，减少盲目性，培训指导其科学饲养精心管理规范操作等，保持快速生长和质量要求。

专业合作社员工经培训后能熟练操作和管理，考核上岗。

第十章项目招投标为了加强项目建设，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人合法权益，根据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定，本项目建设实行招标投标管理。

招标投标活动遵循公开公平公正和诚实信用原则，招投标活动接受监督机关全过程监督。

项目招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部有关项目管理招投标规定，本项目建设单位不具备与招标工程相适应经济技术管理人员，不具备组织编制招标文件能力，不具备审查投标单位资质能力，不具备组织开标评标定标能力。

因此，本项目招标组织形式须委托具有相应资质咨询单位代理招标。

项目采用招标方式项目勘察设计土建工程仪器设备采购等招标在省内范围内公开招标。

招标范围项目勘察与设计。

其招标范围为土建工程勘察及设计。

土建工程施工。

其招标范围为全部土建工程。

设备采购。

其招标范围为项目所涉及全部仪器设备。

项目施工监理。

其招标范围为土建施工工程监理。

估算招标金额。

本项目估算总招标金额为万元，其中建筑工程投资招标金额万元仪器设备招标金额万元。

第十二章可行性研究结论与建议可行性研究结论本项目采取专业合作社基地农户经营模式，按照现代企业管理制度，联合多种社会投资资源，通过建立养殖场户自愿参加合作组织，建立和完善专业化社会化服务体系，将分散养殖农户连接起来，形成标准化现代肉牛养殖小区。

不仅可加快江津区牛产业发展，同时为项目承办单位培植新经济增长点。

该项目符合国家实施西部大开发战略方针和政策，符合重庆市十五农业发展规划，亦符合江津区农业发展思路。

本项目实施符合西部经济社会发展需要，对于解决江津及是农业和农村经济支柱产业，是建设现代农业和社会主义新农村重要内容，也是国民经济和社会发展基础产业。

发展畜牧业对保障国家食物安全增加农民收入推进农业现代化和社会主义新农村建设，促进我国经济社会发展，具有极为重要战略作用。

全国优势农产品区域布局规划年中也提出未来城乡居民对牛肉消费将不断增加，肉食结构中牛肉比重将不断上升，对肉牛业发展提出了更高要求。

当前，肉牛业基础母牛存栏量下降专用肉牛品种缺乏投入水平低产业链条短等问题比较突出，亟需进步提升肉牛业综合生产能力，确保基本供给。

西南肉牛优势区包括四川重庆云南贵州广西省区市个县，着力满足本区域和华南地区优质牛肉需求。

综上所述，该项目提出完全符合国家产业政策和行业发展规划，符合国家和重庆市牧业生产及农业可持续发展要求，也是发展农业产业化必然需要。

项目建设必要性是落实科学发展观，调整农村经济结构需要。

我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社会和谐发展历史使命。

在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设人口增长资源利用环境保护关系，在节约资源保护环境前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观个重要方面，也是江津调整农村经济结构客观要求。

是促进畜牧业产业化经营需要。

江津属经济欠发达地区，受社会经济条件制约和小农经济束缚，养殖业生产方式尚未完全走出粗放经营模式，千家万户分散养殖仍占较大比重，加之发达国家不可缺少主要食品。

在食用方面，因其脂肪含量低，蛋白质含量高，并富含钙锌硒等无机盐，是种为我国人民越来越欢迎美味佳肴和强身滋补佳品。

改革开放以来，随着人民生活水平不断提高，人们肉食品结构也相应发生了较大变化，牛肉因其味道鲜美营养丰富等特点，在人们食物构成中比重逐年上升，市场上牛肉供不应求，价格逐年上涨。

肉牛养殖在我区多是传统家庭牧养形式，受草场面积所限，难以形成较大生产规模，产量极为有限。

因此，随着牛肉食用量逐年加大，市场上供求矛盾越来越突出。

据有关部门统计，全区每年由商贩从外地倒运进来肉牛达万头以上，既增加了费用又降低了牛肉质量，而且仍不能满足市场需求。

由此可见，牛肉市场潜力相当大。

显然，仅仅靠过去那种牧养方式是无法解决这供求矛盾。

发展良种肉牛养殖示范基地项目建设，投资相对少，见效快，可循环利用，对环境无污染，有利于推动定点屠宰和集中加工，保障牛肉食品安全。

以专业合作社形式肉牛养殖，有利于肉牛产业化，可辐射带动相关产业发展，增加农民收入，解决农村剩余劳动力转移就业，有着广泛社会效益。

本项目以专业合作社为龙头肉牛育肥基地为示范农户分散养殖为基础，扶持带动周边农户发展肉牛生产与牧草种植业，符合国家调整农业结构战略方针，符合重庆市十五农业发展指导思想。

项目区项目区人民有传统养牛经验，由合作社与大型种牛殖场签订合同，以保证牛源，配套建成了定规模牧草基地，项目可充分发挥区位资源优势。

第二章背景及必要性我国肉牛业发展现状我国肉牛生产水平改革开放以来，我国畜牧业保持了较高发展速度，实现了持续增长，我国已成为名副其实畜牧业生产大国。

其中，肉牛业也有很大发展，牛出栏量和牛肉产量保持逐年增长势头。

年，我国牛出栏量为万头，产量仅万吨年，牛出栏万头，牛肉产量达到万吨，分别是年倍和倍。

年，我国牛肉产量占世界，位于美国和巴西之后，名列世界第三位。

我国牛肉消费情况据国家统计局资料，年上半年，我国城镇居民人均购买牛肉千克，花费金额元。

其中，西藏牛肉购买量排名第，人均为千克，支出额为元重庆牛肉人均购买量偏少，人均为千克，支出额为元。

我国牛肉消费特点是消费水平低。

主要表现在牛肉消费在地区之间存在较大差异城市消费水平高，农村消费水平低主产区消费水平高，非主产区消费水平低。

我国肉牛业特点肉牛产区分布。

自世纪年代以来，我国牛肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。

到年，内蒙古甘肃新疆青海西藏大牧区牛肉产量占全国比重，从年下降到。

同期，河南山东河北安徽省牛肉产量，由占全国上升到东北三省牛肉产量比重，由上升到。

从而形成了中原肉牛带和东北肉牛带。

牛肉质量。

目前，我国牛肉生产主要依靠黄牛改良肉牛覆盖率仅为，来自奶畜牛肉不到。

中国黄牛虽然有如鲁西牛秦川牛南阳牛晋南牛等诸多品种，且肉有清香之特色，但普遍体型小生长速度慢出肉率低肌肉纤维粗，用这样品种来生产高档牛肉难度很大。

我国高档牛肉比重不足，高档牛肉生产能力低是目前我国肉牛业突出弱点。

肉牛饲养方式。

以往我国牧区主要采用草原放牧饲养牛，几乎不用精饲料进行育肥。

近年来，农区普遍采用秸秆人工牧草和精饲料作为牛主要饲料。

其优点是充分利用了农区丰富秸秆资源和闲臵劳动力，并缓解了肉牛对草地资源和生态环境压力。

在些农区特别是中原肉牛带和东北肉牛带，肉牛饲养规模逐步扩大。

不仅小农产饲养数量增加，而且还出现了批肉牛饲养规模在百头以上养殖大户和养殖小区，并且养殖大户和养殖小区数量在逐渐增加。

生产成本与效益。

我国牛肉平均社会净收益为元，即生产每千克牛肉将获得元利润。

目前，我国牛肉生产成本般只有世界平均水平左右。

我国肉牛业存在主要问题生产水平低年，我国黄牛存栏量有亿多头，年产肉量只有万吨，而美国牛存栏量尚不足亿头，年产肉量为万吨，是我国倍。

其原因，除了我国黄牛出栏率低外，主要是由于胴体重低原因。

年，世界肉牛平均胴体重为千克，日本为千克，美国为千克，我国只有千克，可见差距之大。

良种化问题突出我国牛肉生产水平低，除饲草料供应不足饲养方式落后疫病防治体系不完善外，品种是决定个体生产性能和牛肉质量主要因素。

我国肉牛业起步较晚，般只重视牛肉增产问题，对种牛繁