（批复）吉林市客运站项目可研建议报告（发改委）

公路吉林市公路运输目前在综合运输体系中占有重要地位，其作用正日益显现，它和铁路共同组成了陆路运输主体。

通过吉林备将由本地区供应，这将给建筑业和设备制造业带来定发展机遇。

客运站建成投入运营后，包括工资燃料费水电费和维修费等在内经营费用每年为数百万元，这将直接促进区域经济发展。

间接影响。

根据预测，项目设计年度年旅客发送量为人次，地方可从旅客在住宿餐饮购物娱乐和交通邮电服务等方面潜在消费中获取定收入，以此增加地方财政收入。

区域经济与该项目适应性。

吉林市是吉林省第二大城市，是国家重要化工基地。

改革开放以来，吉林市工业生产突飞猛进，现已形成化工电力冶金汽车四个主导产业，造纸纺织医药等九个优势产业及稀土永磁辐射材料特种纤维生物工程四种高新技术产业。

随着改革开放深入发展，招商引资力度加大，尤其第十五章社会评价是近几年来吉林市特色产业长足发展，吉林市经济发展已经进入了个上升阶段。

加入之后，吉林市同市内外省内外及国际间经济联系已更加频繁。

公路是吉林市旅客运输主要载体和途径，公路客运站建设和实施与区域经济发展相适应，通过优先发展交通基础设施公路客运站，借助其服务功能，促进经济进步发展。

项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度。

当地居民。

项目所在地广大人民群众是本项目直接收益者，客运条件得到改善后，不仅有利与旅客出行改善人民生活环境，还有利于社会与经济发展。

社会经济。

客运站建设将促进地方经济发展，缩小与其它发达城市经济水平差距，有利于民族团结和经济稳定，符合国家产业政策，项目所在地社会环境人文条件适应项目建设与可持续发展。

地方政府。

项目实施得到了地方政府相关部门积极支持，对需要地方提供交通电力通信和供排水等基础设施条件给予了积极支持和配合，项目建成将极大推动客运事业发展。

该项目与区域社会环境适应性。

项目选址在城区西部，交通十分便利，便于旅客出行，适应客运需要，项目建设受到当地居民欢迎和支持。

同时，政府有关部门组织和管理，为客运站建设和可持续运营提供了保证。

第十五章社会评价社会风险分析如上面所分析，项目与当地社会文化环境等具有较好互适性，深受各个利益群体欢迎，因此社会风险较小。

社会评价结论通过以上分析可以看出，本项目实施可以促进吉林市社会经济等各项事业发展，与所在地有较强互适性，社会可行性良好。

第十六章风险分析第十六章风险分析项目主要风险因素识别经分析，本项目主要风险因素有市场风险市场风险主要指客运适站量预测不确定性。

工程风险工程风险主要包括方案工程地质施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险。

经营风险经营风险主要指项目建成投入运营后在经营管理中面临各种不确定性给项目带来风险。

风险程度分析客运市场风险根据预测，项目设计年度年平均旅客发送量为人次，如果些不可预期因素如经济衰退瘟疫战争等或者营运线路班次安排不能满足需要及受到客观条件制约，导致旅客发送量比预期减少时，财务效益降低，将会出现较大投资风险。

工程建设风险工程造价和工期是本项目主要工程建设风险。

建设中招投标实施成功与否，将直接关系到工程建设质量和造价，工程如果延期，将影响新客运站资金回收。

经营风险影响本项目经营外部因素主要是当地商业发展。

分析认为，第十六章风险分析客运站经营与所开发商业区发展密切相关，应在主营站务服务基础上，有效提高商业开发部分收入。

防范和降低风险措施根据对各种风险因素及风险程度分析，项目面临主要风险已经明确，针对这些风险因素提出如下防范和降低风险对策。

合理安排运营线路和班次，满足旅客出行需要。

虽然我们无法预测未来不确定性因素对项目影响，但是可以通过有效手段规避可预测风险。

根据客运发展实际情况，合理安排和组织运营线路和班次，充分满足游客出行需要，使由于客运站自身原因所导致客运市场风险降至最低。

加强项目施工管理，提高工程质量。

在新站建设上要注意以下几个问题协调客运站同相关方面关系与抓紧工程建设必须同时进行认真贯彻新站建设基建程序，保证工程质量注意关键工程进度，注意每影响工程进度关键部位选择好设计施工监理单位，认真把好设备材料订货关，是保证工程质量和进度关键。

加强新站经营管理，提高经济效益。

加强客运站经营管理，主要是围绕增收节支开展工作，在客运站主要收入中，要注意用于商业目场地租用费和商业开发部分收入，同时尽量减少客运站运营服务费用和管理费用，提高项目运营经济效益，防范和减低各种经营风险。

第十七章研究结论与建议第十七章研究结论与建议可行性研究结论交通运输是国民经济基础产业，是社会发展经济振兴保证。

为适应全省社会经济发展需要，发挥区位优势，更好地发挥高等级公路整体效益，应按规划布局完善各种交通基础设施功能，创造良好交通环境，为全省和吉林市国民经济和社会经济发展十五规划和年远景目标规划实现提供必要基础设施条件。

公路目前是吉林市旅客运输主要途径，因此公路客运站建设直接关系着吉林市经济与社会事业发展。

吉林市客运站新建后，属级客运站。

项目建设符合国家产业政策，符合吉林市交通客运发展总体规划和城市布局规划，因此项目建设是必要。

拟选站址位于吉林市城区西部，占地面积达到，基本满足发展需要。

整个场址交通便利，环境状况良好。

项目建成后将有利于把吉林市客运系统建设成为设施配套完善装备先进中转方便管理科学信息灵通，且具有运输组织管理中转换乘通信信息和辅助服务等基本功能现代化公路客运站，改善地区投资环境，促进客运事业与经济发展。

不仅具年年均增长率为。

此外，吉林市城市综合竞争优势也在不断提升。

吉林市已跨入中国魅力城市国家园林城市创建文明城市工作先进城市行列，并被世界著名财经杂志福布斯评为中国内地最宜开设工厂城市。

社会经济发展展望根据吉林市国民经济与社会发展第十个五年规划纲要，十五期间，全市经济社会发展总指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持五个统筹，促进又快又好发展坚持加快发展不动摇，继续加大投资力度，着力扩大消费需求，切实转变增长方式，不断扩充经济总量，提高经济运行质量坚持以人为本，切实维护人民群众根本利益，全面提高人素质和人民生活水平，建设和谐吉林市深入实施工业强市自主创新开放带动和生态建设战略，积极推进工业化城镇化和经济国际化努力营造优良发展环境，建设高效廉洁服务型政府加快现代化工业城市和生态旅游城市建设步伐，实现老工业基地全面振兴和在全省率先发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

十五期间，吉林市经济发展预期目标是国民经济保持持续健康快速发展，到年，地区生产总值按年价格计算达到亿元，比年翻番，年均增长以上，其中市区生产总值达到亿元全市人均生产总值突破美元，向美元迈进全社会固定资产投资五年累计力争达到亿元，其中市区投资亿元全口径财政收入达到亿元，与经济增长基本同步，其中市区财政收入突破亿元。

年是吉林市十五时期重要发展之年，从目前经济运行整体趋势来看，吉林市经济与社会发展稳定，遵循了十五规划纲要中总体思路，为十五发展目标实现打下了良好基础。

第二章客运适站量预测交通基础设施现状及发展规划交通基础设施现状吉林市是东北地区和吉林省重要交通枢纽，经过多年发展，综合交通运输网已经初步形成铁路公路水运航空四种运输方式综合交通运输体系，主要由条铁路条国家干线公路为适应公路运输产业升级和结构调整提出了新要求。

因此，在当前新形势下建设功能完善高等级客运站有利于经济发展。

是建设和完善吉林公路主枢纽，优化运输体系，提高社会综合效益，满足日益增加旅客运输发展需要。

吉林市已列入国家公路运输枢纽城市，根据吉林市制定吉林市十五公路水路交通运输发展规划，客运站是近期内规划建设吉林市区唯级客运站，该站建设对于吉林公路主枢纽建设和完善具有重要意义。

其建成后将有利于把吉林市客运系统建设成为设施配套完善装备先进中转方便管理科学信息灵通，且具有运输组织管理中转换乘通信信息和辅助服务等基本功能现代化公路客运站，同时还将成为吉林市联结省内外国内外旅客运输纽带，并与未来铁路建设有机结合，提高运输过程连续性，进而促进综合运输发展。

是治理城市污染改善城市环境质量加强城市管理需要。

吉林市目前运营三个客运站均位于火车站前区域，属于市中心区域，周边交通流量大，人流多。

由于客运站存在容量小，停车场和发车场面积不足等问题，导致客运站前交通秩序混乱，车辆组织调度难，不安全因素增加，影响了城市管理。

这些问题不仅给城市交通带来极大压力，造成交通堵塞和交通事故，而且也存在着市容不整噪音污染大治安和卫生管理难度较大等问题，给市民公务旅游出行带来极大不便，由此也制约了经济发展。

因此建设现代化新型客运站，实现车进站人归点有利于规范经营者行为，有利于实现源头管理，有利于建立统开放竞争有序客运市场。

新建客运站不仅是改变现有场站负荷紧张状况需要，同时也是适应城市发展治理城市污染改善城市环境质量加强城市管理需要。

综上所述，作为未来吉林市最重要公路客运站，站建设不仅能够有效解决现有总站存在诸多矛盾和问题，满足当前及长远客运发展需求，还有利于治理城市污染改善城市环境质量加强城市管理，尤其能够推动交通客运事业和地方经济发展，优化运输体系，提高社会综合效益，因此本项目建设是必要和迫切。

项目概况地理位置经场址比选，拟建客运站位于中路北侧中街西侧街东侧，总占地面积为。

建设规模与建设等级设计年度年站务工作量年平均日旅客发送量人次。

建设等级级。

主要建设条件符合国家产业政策。

交通项目始终被国家列为重点建设项目，客运站是交通基础设施配套工程，是国家鼓励发展基础产业。

项目建设符合国家产业政策，符合吉林市客运发展总体规划。

项目选址符合城市规划要求。

根据吉林市城市总体规划，本项目拟选站址与城市规划相协调，符合城市规划要求。

客源有保证。

目前，吉林市旅客运输主要由公路和铁路完成，其中公路运输在运输体系中占有主力地位。

由于现有中心站将整体出让，因此拟建客运站将成为近期吉林市城区内唯公路客运站，该站建成后客源有充足保证。

公用工程等基础设施条件完备。

项目建设地点给排水供电供热通讯等公用工程基础设施条件完备，可充分满足项目建设需要。

项目总投资资金筹措及效益情况项目总投资项目期总投资估算为万元，其中