（批复）后山地区节水灌溉项目可研建议报告（发改委）

生态环境效益节水灌溉示范项目本身对环境就是有种美化作用，同时对水土保持也是具有十分积极意义，项目建成后将有效改善灌区农业生态环境。

尽管在建设过程中将不可避免造成局部水土流失和水质环境污染等不利影响，但其负面影响远远小于其有利效益。

项目建成后对有效解决项目区农业生态环境干旱缺水问题，促进项目区土地资源开发利用十分有利。

同时改善了灌溉条件和地面小气候，对植被生长有利。

改善和新增了灌溉面积，提高了土地生产力，促进粮食作物高产稳产。

另外为林果业发展提供了有利条件。

项目建成后对项目区自然环境产生有利影响。

山水田林路统规划，园田化建设，使整个工程成了自然环境装饰物，美化了自然景观。

项目建成后项目区灌溉网络更加严谨和完整，灌溉能力提高，抗旱能力增强，农业生产布局与农作物种植结构更趋合理，逐渐满足现代农业两高优要求，并将提高灌区工农业生产经济效益，使农民生活生产水平上个新台阶。

经济评价节水灌溉示范项目实施，提高了灌溉水利用率，可以实现项目区良性循环和可持续发展。

经济分析增量投资分析根据水利建设项目经济评价规范国民经济评价，应剔除属于国民经济内部转移支付部分计划利润税金及价差预备费。

本工程总投资万元，其中基本预备费万元，调整后投资为万元。

增量费用分析年运行费按投资计，则每年增量运行费为万元。

年折旧费增量固定资产形成率取，按年折旧，年综合折旧率取，则年折旧费为万元。

国民经济评价工程计算期取年，社会折现率取，进行国民经济评价指标计算。

经计算，项目内部收益率为，经济净现值万元，效益费用比。

综合评价县节水灌溉示范项目没有实施前，项目区农业生产经常遭受干旱威胁，给人民群众生产生活带来极不稳定因素。

对于农民致富及农村产业结构调整，项目实施是非常必要。

县节水灌溉示范项目经济内部收益率大于，经济净现值大于零，经济效益费用比大于，表明该工程各经济指标良好，且具有较强抗风险能力，工程实施在经济上是可行。

项目组织和管理组织机构示范项目实施前在县县委县政府直接领导下成立项目部，由县水务局木瓜山灌区管理所村委会等单位参与工程建设和管理。

由县水务局担当项目法人。

成立星子坪村用水者协会，用水者协会是农民自己非盈利性灌溉管理服务组织，具有法人资格，实行核算，协会由若干用水小组组成，项目区内所有农户自愿申请加入协会，成为该协会会员。

项目管理项目组织管理由于工程相对集中，项目多，时间紧，要求高，质量控制问题特别突出，因此必须加强统领导和技术指导，进行目标管理。

严格执行项目法人制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制，优选施工队伍，建立工程质量保证体系和进度奖惩制度，保证示范工程建设质量并按期完工。

加强项目财务管理，实行专户专帐管理，专户存储，国家地方自筹资金必须到位。

严格按照审批工程建设内容使用资金，按项目进度拨款，专款专用，同时建立审计监督机制，加强帐目检查，严禁截留挤占和挪用资金，发现问题及时纠正，逾期不改将追究当事人和有关单位责任人责任。

示范项目节水灌溉工程设计施工安装和运行管理要严格按照国家有关技术标准和规范执行，严格按图施工。

节水灌溉材料设备选购要积极推行政府采购方式，做到质优价廉。

搞好竣工验收管理和技术资料归档管理，保证项目技术资料齐全，为工程管理提供条件。

项目建设实施计划高标准渠道防渗总长铺设低压灌溉管道田间排水沟开挖和防渗衬砌旱地和经果林地喷灌设施修建修铺机耕道。

工程施工工期计划天，施工进度按照先水田后旱土，先近后远，先优先关键性工程，完成处，受益处原则安排分项工程建设。

同时工程点多面广，可多点同时安排，以缩短工期，使其尽快发挥效益。

项目建后管护措施高标准灌溉设施建立，只是为农业生产创造了好灌溉条件。

真正做到节水增产还在于如何使用和管理好已建成工程。

示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。

恢复和发展灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行有效保护。

建立有法人资格用水者协会，其经营活动和业务范围建立在当地政府大力支持和法律基础上，充分发挥基层水利服务体系作用。

改革水费计收体制，实行按成本价收取水费每年进行水价测算，得出成水资源供需平衡分析参照木瓜山灌区续建配套工程初步设计。

设计灌溉保证率及设计代表年选取根据灌溉与排水工程规范表，项目区设计灌溉保证率同于木瓜山灌区设计灌溉保证，为。

通过对雨量站全年降雨量进行频率分析计算，选定设计代表年为年，降雨分布特征具有代表性，设计灌溉保证率为。

可供水量计算项目区现有小Ⅱ型病险水库处，长年不蓄水山塘座，可供水量万立米，井泉处，可引水量万立米。

项目区农业供水主要靠木瓜山灌区灌溉渠道灌溉。

过境渠道碧丁支渠设计流量。

木瓜山水库水量充足，能够满足项目区灌溉需水量要求。

灌溉制度及灌溉定额项目区处于衡邵干旱走廊，灌水方式采用浅灌晒田方式，水稻灌溉用水量根据薄浅湿晒灌溉等控制灌溉模式确定，旱作物果树蔬菜等灌溉引水量按产量高水分生产率高节水灌溉制度确定。

对设计代表年年都进行灌溉制度分析，且进行逐日水量平衡计算，求出代表年水稻全生育期灌水次数，每次灌水日期和灌水定额。

双季稻和旱土常规灌溉净灌水定额分别为亩详见表和亩，毛灌水定额为亩和亩。

实施节水灌溉后，渠系水利用系数将由提高到，管道灌溉水利用系数提高到，同时考虑实施控水灌溉技术后，双季稻灌溉定额将减少，毛灌水定额为亩和亩。

木瓜山灌区设计代表年双季稻灌溉定额分配值表表作物类型时间灌溉水深灌溉用水量亩备注月旬早稻上中下包括泡田定额上中下上中下上中下早稻小计晚稻上中下包括泡田定额上溉示范项目实施对水土保持也是具有十分积极意义。

综合评价该项目经济内部收益率大于，经济净现值大于零，经济效益费用比大于，表明该工程各经济指标良好，且具有较强抗风险能力，工程实施在经济上是可行。

项目管理示范项目实施前在县县委县政府直接领导下成立项目部，由县水务局木瓜山灌区管理所村委会等单位参与工程建设和管理。

加强统领导和技术指导，进行目标管理。

严格执行项目法人制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制。

示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。

项目建设必要性和可行性项目建设必要性节水灌溉是减轻农民负担有效措施示范项目区总耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，人平耕地面积亩，林地面积亩，其中经果林亩。

示范项目区农户每年用于提水灌溉亩平年负担元，加上物价上涨和设备维修更新等因素，农民负担更大，节水灌溉可以减少农民不必要负担。

节水灌溉是提高农作物产量和调整农业种植结构有效方法示范区所属木瓜山灌区始建于年，由于灌区建设期处于文化大革命之中，施工质量差，技术水平低。

运行至今，灌区工程存在许多问题，示范区灌溉设施未配套，管理设施陈旧管理手段落后，造成农业用水利用率低，作物产量低，经济效益差。

通过节水灌溉示范项目实施，并严格遵循水稻节水灌溉基本要素，采用薄浅湿晒田间轮灌节水灌溉方式，为水稻生长创造良好水肥气热等环境，可增产。

同时可以调整农业种植结构，增加大棚蔬菜经济作物和果树栽种面积，提高农民收入。

节水灌溉能充分利用水资源和土地资源，增加经济效益按照县木瓜山灌区设计年灌溉净需水量为方亩计算，渠道水利用系数由原来提高到，田间渠道采用低压管道灌溉，水利用系数提高到以上，同时采用科学方法进行控制灌溉，可使单位用水量减少。

因此，实施节水灌溉项目区内每年可节省水量万方，相当于在示范项目区内修建座小型水库，节余水量可以用来发展示范区内乡镇企业和解决人畜饮水及扩大灌溉面积，提高土地收益率。

节水灌溉能增强团结，减少争水矛盾和纠纷，社会效益显著示范区内水量有限，抗旱期间农户相互争水，时常发生打架斗殴纠纷，严重影响安定团结，只有搞好节水灌溉，满足农田用水，才能平息干戈。

综上所述，节水灌溉示范项目实施，使得区内有限水资源得到充分利用，提高水利用率，改善灌溉条件，充分利用现有土地资源，增加农业灌溉技术科技含量，为建设优质高效高产农业目标奠定基础。

同时通过节水灌溉示范项目积累经验，充分发挥节水灌溉典型示范和辐射带动作用，推动和普及县节水灌溉发展。

因此，节水灌溉示范项目建设是非常必要。

项目建设可行性自然地理条件适宜是项目区内发展节水灌溉工程优越条件项目区内气候温暖湿润，阳光充足，降雨蒸发适度，耕地集中成片，土壤结构适宜。

交通方便，从县城有公路直达项目区，施工设备及各类建材可通过乡村级公路直达工地，施工技术条件优越。

这些为节水灌溉示范项目实施提供了优越条件。

项目区干群迫切要求节水灌溉，筹资筹劳积极性高由于项目区十年九旱，粮食亩产量上不去，干旱年严重减产，农民吃尽了干旱苦头。

目前项目区内农民虽然解决了温饱问题，但离小康水平相差甚远。

因此，项目区干群迫切要求节水灌溉工程尽快实施，对水利建设积极性很高，同时也充分认识到节水灌溉重要性，广大群众积极筹资筹劳，为工程顺利实施打下了坚实基础。

领导高度重视决心大县县委县政府及当地镇政府对节水灌溉工作非常重视，专门成立了节水灌溉示范工程项目部。

旦节水灌溉示范项目工程得以获准实施，县乡村将按上拨经费给予匹配，保证工程顺利竣工。

同时县县委县政府将以此示范项目向全县推广。

项目区内现有水利设施为节水灌溉示范项目实施打下了基础项目区内木瓜山水库碧丁支渠已成型通水，有条天然排水溪沟，从而减少节水灌溉工程投资。

迅猛发展灌溉技术使节水灌溉在农业生产中发挥强劲优势节水灌溉与传统灌溉方法相比具有节水节地省工省时增产特点。

据调查资料可知，实行节水灌溉后，水利用率可提高倍以上，可较渠道少占耕地。

同时也不需劳力在渠道上放水灌溉，利于控制水量，减少水资源浪费，并可增产粮食以上。

总之，节水灌溉示范项目实施是发展区内经济，提高人民生活水平重大举措，对推动和发展县节水灌溉起到典型和示范作用，将为群众实现致富奔小康目标发挥不可估量作用。

项目区概况自然概况地理位臵及范围县节水灌溉示范项目位于县镇星子坪村，东抵辰水，南抵，西与洞口县龙江灌区相连，北至大东山山脚