（批复）君莲居住区幼儿园项目可研建议报告（发改委）

近几年来，闵行区各项事业取得较大发展，国民经济保持了适度快速增长。

君莲居住区为上海市闵行区共同投资开发建设重大工程配套商品房大型住宅区，占地公顷，总建筑面积万平方米，其中住宅万平方米，分为地块。

居住区内居住人口将达万人左右，有大量岁学前儿童。

对于广大儿童家长来说，由于他们工作繁忙，生活节奏快，而照顾教育儿童要花费大量时间和精力，他们也迫切需要有个幼儿教育机构来照看教育儿童，为孩子打下良好基础。

幼稚园建设将能够满足他们要求，为他们解除后顾之忧，使他们能够全心全意地投入到工作之中。

这也体现了党和政府以人文本执政理念，对于建设和谐社会有着重要作用。

本项目实施可大大缓解幼儿入园压力，有利于促进全区幼儿教育稳定持续协调健康发展，也有利于加快为国家和本地区培养人才步伐，从外部环境上实现对当地社会经济发展贡献。

项目对收入分配目标贡献幼儿期是对人生有着重要影响时期，也是易被忽视幼儿自己却全然不知其价值全然不能把握其进程时期幼儿期是个充满活力蕴藏着巨大发展潜力和可塑性生命阶段，又是个非常脆弱非常容易被定向时期幼儿期是个稚嫩需要精心照顾和保护时期然而又是其自理自立迈向需要日益增长时期。

这些生命阶段特性使幼儿教育作用和责任不仅不比其他任何阶段逊色，反而显得更为重大。

从这个意义上说，幼儿教育应当让幼儿在快乐童年中获得有益于身心发展经验，以完成保护和促进幼儿身心健康地成长和发展这基本使命。

幼儿教育可为幼儿近期和终身发展奠定良好素质基础，为进步接受学校教育和终身教育做好准备。

幼稚园项目由于其产品具有公共物品性质，因而向全体居民提供公共消费品，这就在定程度上促进了社会财富均等化分配。

教育项目在定程度上影响收入分配，有利于实现城乡人民共同富裕和全面建设小康社会。

由于受教育水平与收入水平之间存在着极高相关性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育普及必将促进社会平等化，有益于社会安定团结。

项目对就业目标贡献我国教育社会功能是培养体脑结合，德智体美劳全面发展个体根本途径是建设有中国特色社会主义重要措施。

是提高受教育者科学文化水平和劳动技能，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长重要手段。

幼儿园能够对儿童进行学前教育，从而提高整个社会人口素质。

幼儿园运营也会提供定数量工作岗位，增加就业岗位，有利于促进社会稳定。

项目社会效益分析幼稚园建成后，对满足和改善君莲小区幼儿入园条件，更好地实施幼儿园指导纲要，全面推进素质教育具有明显而深远现实意义，将带来显著社会效益，具体体现在改善办园条件，使幼儿在优美环境中健康成长。

满足君莲小区幼儿入园需要，逐步缓解幼儿入园困难，让每个适龄幼儿都能入园，解决家长后顾之忧，为家长安心工作提供便利条件。

体现了教育优先发展战略地位，有利于教育更好地为社会经济发展服务，使教育成为经济发展必要条件之。

项目建成后，将进步提高办园质量，更好地完成招生计划，推动幼儿教育快速发展，提高国民素质，真正体现科教兴国战略方针。

第八章项目风险及对策分析本项目为地块幼稚园建设项目，规模按班设置，投入成本高，总投资达万元。

项目所在地闵行位于上海市中心区西南部，而随着闵行科技经济不断发展，许多外地或市区人口都将逐渐迁向闵行，必定造成定人口压力。

近年来该区房产市场发展迅猛，另外本项目依托君莲居住区发展，发展前景较好但是，考虑项目环境及其自身特点，仍然在如下方面存在定风险。

财务风险及对策风险分析因为本项目建设采用自筹与银行贷款相结合。

资金到位情况项目建设过程中资金使用控制和局部调整变更对投资影响，这些都将加大本项目开发财务风险。

对策分析在项目开发前做好开发财务详细预算计划，在项目开发中严格执行力图控制开发成本，从而降低财务风险。

项目管理进度安排风险及对策风险分析在有限资源前提下，要准时保质完成项目开发，对项目开发管理提出极高要求，若管理及控制不善，将加大项目开发进度风险。

对策分析建议开发商在进行开发之前，充分考虑和分析可能遇到不确定因素，对项目进度进行严格安排和控制，力图每个过程都设定可替代方案，保证项目按照计划进行，从而降低项目进度风险。

第九章结论与建议结论通过研究表明，发展学前教育对于促进幼儿身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。

幼儿园为家庭社会密切配合，共同为幼儿创造个良好成长环境。

幼稚园建设将能够满足小区居民要求，为他们解除后顾之忧，使他们能够全心全意地投入到工作之中。

这也体现了党和政府以人文本执政理念，对于建设和谐社会有着重要作用。

因此该项目建设是完全必要。

项目建设场址具有良好区位优势，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利建设条件。

项目生源丰富，项目建设有良好发展前景。

项目建设规模总平面布置建设方案环境保护消防安全实施进度安排项目组织与管理投资估算和资金筹措方案是可行。

项目建设具有良好社会效益。

建议尽快筹措落实到位项目资金严格执行工程招投标和总体构思符合君莲居住区总体规划，执行国家方针政策，满足国家和本市规范标准规定要求，注重社会效益，体现以人为本和谐社会理念。

功能分区明确，布局合理，联系方便，应按保育教育游戏活动生活等不同功能进行分区，方便使用管理，避免相互干扰，有利交通疏散考虑与相邻建筑物关系，保证有良好建筑朝向日照和通风，有利于儿童身心健康以人为本，崇尚人性化设计建筑风格要体现幼儿活泼稚气天真开朗性格考虑儿童心理感觉，色彩运用上强调明快单纯，符合儿童心理特征建筑标准应考虑儿童与不同特点，确定合理装修标准设备安装以及防护措施等，符合国家和上海市消防环保和卫生等要求面向未来，具有前瞻性，满足教学手段和现代化设备更新添置及幼儿园发展需要。

总平面设计总体布置上，充分考虑到幼儿园特点，并与周围相邻建筑物相协调。

幼儿园园舍用房与周围相邻建筑物保持了合适距离，从而保证了整个建筑物能够有良好日照和通风。

幼儿园总平面布置结合幼儿园占地形状和幼儿园功能特点，按保育教育游戏活动生活等不同功能进行合理分区将幼儿园用地划分为园舍建筑用地室外游戏场地和绿化用地三部分，室外游戏场地要考虑到儿童活动特点和幼儿园自身特性，设置共用游戏场地和分班游戏场地，保证儿童每天都有足够室外活动时间，绿化用地应集中绿化和分散绿化相结合，严禁种植有毒带刺植物。

建筑设计设计原则对建筑体量和造型进行环境分析，协调处理建筑与周边环境关系，根据建筑性质，力图表现建筑单体功能特征，通过对建筑造型体量材质色彩处理来塑造建筑个性，建筑风格体现幼儿活泼稚气天真开朗性格。

建筑外立面体现出较为轻盈整体面貌，外墙上部采用横向贯通色带，呈现明快色调，同时又穿插些弧墙圆窗等活跃构成地块。

根据城市居住区规划设计规范年版城市居住区公共服务设施设置标准等规范标准要求，必须为整个居住区配置公共服务设施，共分为七个大部分，即教育行政社区活动卫生市政环卫养老福利设施。

君莲居住区分别在地块内各设置幼稚园个，共个。

本工程为其中地块幼稚园项目。

项目技术方案本项目工程技术方案包括总平面设计，建筑设计，结构设计，电气设计，给排水及消防设计，和安保与节能设计六大块。

整个设计科学规范，尤其是对各种功能和绿化设计，达到了比较高水平。

项目设计坚持社会效益与环境效益相统原则，在设计中采用低毒害无毒害原辅材料，采用节能低噪声设备，采用少污染新技术，把产生污染减少到最低限度同时为了给幼儿提供优美生活学习环境，园区绿化采用分散绿化和集中绿化相结合原则，绿化率不低于。

项目开发进度本项目建设期为个月，分前期准备阶段和施工阶段两个阶段。

前期准备阶段为个月从年月到年月施工阶段为个月从年月到年月。

项目总投资为万元，全部为自有资金具体进度计划见附表所示，资金投入计划见附表所示。

项目投资和效益本项目投资共分为土建费用安装费用室外总体费用土地费用前期费用配套费用以及其他费用等部分，投资总额万元。

投资构成如下图所示项目投资构成图土建工程安装工程室外总体土地费用前期工程及专业费用配套费用其它费用图项目投资构成图效益主要反映在社会效益方面。

项目建成后将为居住区居民提供幼托服务，解除广大居民后顾之忧。

幼儿园能够对儿童进行学前教育，从而提高整个社会人口素质。

幼儿园运营也会提供定数量工作岗位，增加就业岗位，有利于促进社会稳定。

幼儿园作为教育实体，主要承担着教育功能和其他些社会性功能，如提高全民族素质，促进社会公平和进步等。

幼儿园是以儿童发展和社会发展为其服务目标，它具有很强公益性，是以促进社会公平为其教育基本目标。

幼儿园效能取向则主要是社会效益取向，它主要追求社会效益，这是由教育本质所决定。

幼儿园不能以追求赢利为主要目。

幼儿园主要目是实施教育而不是赢利。

赢利与教育是两种性质截然不同活动，赢利可以不必太多地顾及人道主义原则，但教育则必须恪守人道主义原则赢利可以不太关注社会公平问题，但教育则必须关注社会公平问题，必须对弱势群体进行公平补偿。

幼儿园任务是实行保育与教育相结合原则，对幼儿实施体智德美诸方面全面发展教育，促进其身心和谐发展，幼儿园同时为家长参加工作学习提供便利条件。

基于幼儿园公益性特点，本项目建设不以赢利为目，项目建设完成后，移交给教育部门，由他们运作管理。

第二章项目概况项目建设条件自然条件地理位置闵行区位于上海市中心区西南部。

东与徐汇区浦东新区南汇区相接，南与奉贤区隔江相望，西和青浦区松江区接壤，北邻嘉定区长宁区。

总面积平方公里。

黄浦江纵贯南北，把全区分成浦东浦西两部分。

吴淞江流经北端。

河道纵横，地势平坦，是长江三角洲冲击平原部分，平均海拔米。

颛桥镇地处闵行区中部，东临梅镇吴泾镇，西连马桥镇上海市莘庄工业区，南靠江川路街道，北壤莘庄镇，独特地理位置城乡体化给颛桥镇经济和社会事业发展带来了蓬勃生机。

气象气候特点是四季分明，年初和年末温暧，初夏炎热，盛夏凉爽。

年降水毫米左右，年日照小时左右，年平均气温左右水资源闵行区河道属太湖流域黄浦江水系，大小河道密布。

现有河道条，水面积平方公里，占全区面积。

市级河道条不含黄浦江吴淞江，区级河道条，镇级河道条。