（批复）君莲居住区幼稚园(幼儿园)项目可研建议报告（发改委）

从这个意义上说，幼儿教育应当让幼儿在快乐童年中获得有益于身心发展经验，以完成保护和促进幼儿身心健康地成长和发展这基本使命。

幼儿教育可为幼儿近期和终身发展奠定良好素质基础，为进步接受学校教育和终身教育做好准备。

幼稚园项目由于其产品具有公共物品性质，因而向全体居民提供公共消费品，这就在定程度上促进了社会财富均等化分配。

教育项目在定程度上影响收入分配，有利于实现城乡人民共同富裕和全面建设小康社会。

由于受教育水平与收入水平之间存在着极高相关性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育普及必将促进社会平等化，有益于社会安定团结。

项目对就业目标贡献我国教育社会功能是培养体脑结合，德智体美劳全面发展个体根本途径是建设有中国特色社会主义重要措施。

是提高受教育者科学文化水平和劳动技能，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长重要手段。

幼儿园能够对儿童进行学前教育，从而提高整个社会人口素质。

幼儿园运营也会提供定数量工作岗位，增加就业岗位，有利于促进社会稳定。

项目社会效益分析幼稚园建成后，对满足和改善君莲小区幼儿入园条件，更好地实施幼儿园指导纲要，全面推进素质教育具有明显而深远现实意义，将带来显著社会效益，具体体现在改善办园条件，使幼儿在优美环境中健康成长。

满足君莲小区幼儿入园需要，逐步缓解幼儿入园困难，让每个适龄幼儿都能入园，解决家长后顾之忧，为家长安心工作提供便利条件。

体现了教育优先发展战略地位，有利于教育更好地为社会经济发展服务，使教育成为经济发展必要条件之。

项目建成后，将进步提高办园质量，更好地完成招生计划，推动幼儿教育快速发展，提高国民素质，真正体现科教兴国战略方针。

第八章项目风险及对策分析本项目为地块幼稚园建设项目，规模按班设置，投入成本高，总投资达万元。

项目所在地闵行位于上海市中心区西南部，而随着闵行科技经济不断发展，许多外地或市区人口都将逐渐迁向闵行，必定造成定人口压力。

近年来该区房产市场发展迅猛，另外本项目依托君莲居住区发展，发展前景较好但是，考虑项目环境及其自身特点，仍然在如下方面存在定风险。

财务风险及对策风险分析因为本项目建设采用自筹与银行贷款相结合。

资金到位情况项目建设过程中资金使用控制和局部调整变更对投资影响，这些都将加大本项目开发财务风险。

对策分析在项目开发前做好开发财务详细预算计划，在项目开发中严格执行力图控制开发成本，从而降低财务风险。

项目管理进度安排风险及对策风险分析在有限资源前提下，要准时保质完成项目开发，对项目开发管理提出极高要求，若管理及控制不善，将加大项目开发进度风险。

对策分析建议开发商在进行开发之前，充分考虑和分析可能遇到不确定因素，对项目进度进行严格安排和控制，力图每个过程都设定可替代方案，保证项目按照计划进行，从而降低项目进度风险。

第九章结论与建议结论通过研究表明，发展学前教育对于促进幼儿身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。

幼儿园为家庭社会密切配合，共同为幼儿创造个良好成长环境。

幼稚园建设将能够满足小区居民要求，为他们解除后顾之忧，使他们能够全心全意地投入到工作之中。

这也体现了党和政府以人文本执政理念，对于建设和谐社会有着重要作用。

因此该项目建设是完全必要。

项目建设场址具有良好区位优势，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利建设条件。

项目生源丰富，项目建设有良好发展前景。

项目建设规模总平面布置建设方案环境保护消防安全实施进度安排项目组织与管理投资估算和资金筹措方案是可行。

项目建设具有良好社会效益。

建议尽快筹措落实到位项目资金严格执行工程招投标制和建设监理制加强对建设工程质量财务管理监督和检查严格控制项目建设周期，按计划启动项目争取当地政府及有关部门支持，进步整合教育资源，配置好项目所需师资力量等设施，以便项目更好地发挥功能。

附表前期及配套工作包括土地动拆迁编制审批项目可行性报告总体设计方案选择及确定扩初设计及施工图设计施工监理招标及设备采购申领两证书打桩及基础施工上部结构施工配套工程装修施工竣工验收附表项目建设进度计划时间工作内容年建设同时竣工，同时交付使用，本项目建设已十分紧迫。

本工程为其中地块幼稚园项目。

第三章项目建设方案方案确定设计依据及设计基础资料上海市城市规划管理技术规定土地使用建筑管理建筑设计防火规范年版建筑抗震设计规范上海市标准城市居住区规划设计规范年版城市居住区公共服务设施设置标准建筑给水排水设计规范上海市幼儿园建设标准环境空气质量标准大气污染物综合排放标准无障碍设施设计标准夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准中华人民共和国工程建设标准强制性条文年版住宅建筑围护结构节能应用技术规程建筑工程设计文件编制深度规定建设部年月闵行区发展和改革委员会关于君莲居住区地块幼稚园项目建议书批复闵发改基审号设计范围君莲居住区地块幼稚园总体设计幼稚园园舍用房单体设计确定建设规模君莲居住区地块幼稚园项目，坐落于闵行区土地储备中心颛桥八大市场住宅储备块地上。

幼儿园建设规模应根据其服务居民人口来确定。

按规定，幼儿园配建千人指标建筑面积为平方米用地面积为平方米。

幼儿园服务半径没有专门规定，可以参照小学服务半径适当减小，按规定小学服务半径不宜大于。

按规划，入住居住区人口应达万人左右，地块幼稚园旁边有地块地块地块和地块，地块规划居住人口人定向时期幼儿期是个房大型住宅区，占地公顷，总建筑面积万平方米，其中住宅万平方米，分为地块。

根据城市居住区规划设计规范年版城市居住区公共服务设施设置标准等规范标准要求，必须为整个居住区配置公共服务设施，共分为七个大部分，即教育行政社区活动卫生市政环卫养老福利设施。

君莲居住区分别在地块内各设置幼稚园个，共个。

本工程为其中地块幼稚园项目。

项目技术方案本项目工程技术方案包括总平面设计，建筑设计，结构设计，电气设计，给排水及消防设计，和安保与节能设计六大块。

整个设计科学规范，尤其是对各种功能和绿化设计，达到了比较高水平。

项目设计坚持社会效益与环境效益相统原则，在设计中采用低毒害无毒害原辅材料，采用节能低噪声设备，采用少污染新技术，把产生污染减少到最低限度同时为了给幼儿提供优美生活学习环境，园区绿化采用分散绿化和集中绿化相结合原则，绿化率不低于。

项目开发进度本项目建设期为个月，分前期准备阶段和施工阶段两个阶段。

前期准备阶段为个月从年月到年月施工阶段为个月从年月到年月。

项目总投资为万元，全部为自有资金具体进度计划见附表所示，资金投入计划见附表所示。

项目投资和效益本项目投资共分为土建费用安装费用室外总体费用土地费用前期费用配套费用以及其他费用等部分，投资总额万元。

投资构成如下图所示项目投资构成图土建工程安装工程室外总体土地费用前期工程及专业费用配套费用其它费用图项目投资构成图效益主要反映在社会效益方面。

项目建成后将为居住区居民提供幼托服务，解除广大居民后顾之忧。

幼儿园能够对儿童进行学前教育，从而提高整个社会人口素质。

幼儿园运营也会提供定数量工作岗位，增加就业岗位，有利于促进社会稳定。

幼儿园作为教育实体，主要承担着教育功能和其他些社会性功能，如提高全民族素质，促进社会公平和进步等。

幼儿园是以儿童发展和社会发展为其服务目标，它具有很强公益性，是以促进社会公平为其教育基本目标。

幼儿园效能取向则主要是社会效益取向，它主要追求社会效益，这是由教育本质所决定。

幼儿园不能以追求赢利为主要目。

幼儿园主要目是实施教育而不是赢利。

赢利与教育是两种性质截然不同活动，赢利可以不必太多地顾及人道主义原则，但教育则必须恪守人道主义原则赢利可以不太关注社会公平问题，但教育则必须关注社会公平问题，必须对弱势群体进行公平补偿。

幼儿园任务是实行保育与教育相结合原则，对幼儿实施体智德美诸方面全面发展教育，促其身心和谐发展，幼儿园同时为家长参加工作学习提供便利条件。

基于幼儿园公益性特点，本项目建设不以赢利为目，项目建设完成后，移交给教育部门，由他们运作管理。

第二章项目概况项目建设条件自然条件地理位置闵行区位于上海市中心区西南部。

东与徐汇区浦东新区南汇区相接，南与奉贤区隔江相望，西和青浦区松江区接壤，北邻嘉定区长宁区。

总面积平方公里。

黄浦江纵贯南北，把全区分成浦东浦西两部分。

吴淞江流经北端。

河道纵横，地势平坦，是长江三角洲冲击平原部分，平均海拔米。

颛桥镇地处闵行区中部，东临梅陇镇吴泾镇，西连马桥镇上海市莘庄工业区，南靠江川路街道，北壤莘庄镇，独特地理位置城乡体化给颛桥镇经济和社会事业发展带来了蓬勃生机。

气象气候特点是四季分明，年初和年末温暧，初夏炎热，盛夏凉爽。

年降水毫米左右，年日照小时左右，年平均气温左右水资源闵行区河道属太湖流域黄浦江水系，大小河道密布。

现有河道条，水面积平方公里，占全区面积。

市级河道条不含黄浦江吴淞江，区级河道条，镇级河道条。

水闸座，根据淀北片浦东片和莘庄地区河道特点，调控内河水位，防洪除涝，引清排污。

区内地表水资源总量亿立方米含本地区径流黄浦江支流进潮量各闸门引水量，年内地表水取水量立方米。

大部分河道水质为Ⅴ类，黄浦江上游闵行第二水厂取水口水质达到Ⅱ类。

交通条件闵行区交通便捷。

区政府驻地莘庄镇离上海市中心人民广场约余公里，可通过地铁直达，距虹桥国际机场上海火车站龙吴港国际集装箱码头均在公里以内。

区内过境公路主要有沪宁高速公路沪杭高速公路莘奉金高速公路延安高架与内环高架国道国道国道等。

区内有市级河道条，河道长度公里区级河道条，河道长度公里。

颛桥镇距闵行区政府所在地莘庄乘轨道号线仅站莘庄站春申路站银都路站颛桥站距离，闵行区君莲居住区地块幼稚园项目位于闵行区颛桥镇号地块内，地处线莘奉金高速公路以东金都路以南，东靠都会路，南邻老沪闵路，交通十分便利。

项目选址优势闵行区位于上海市中心城区西南，交通便利，水网发达。

闵行区是新中国机电和化工工业摇篮，国内最早经济技术开发区闵行经济技术开发区就座落于此。

便捷交通网络，机场深水码头铁路高速公路已有和规划建设中条总长公里轨道交通在区域内经过。

闵行区以绿化和环境保护为抓手，大力开展环境建设，成效显著，是首批国家环境保护模范城