（批复）吴家镇政府办公楼及配套业务用房项目可研建议报告（发改委）

施工现场办公生活区与作业区分开设置，保持安全距离，工地办公室现场宿舍食堂厕所饮水休息场地符合卫生和安全要求。

对靠近施工现场外电线路，设置木质塑料等绝缘体防护措施。

消防设计依据建筑防火规范版建筑灭火器配置设计规范。

耐火等级建筑物均按二级耐火等级设计，安全疏散距离和出口布置均应符合防火规范。

总图消防防火间距。

建筑物之间防火间距必须防火规范规定要求。

建筑物附设消防用具和灭火器，该项目办公楼每层在各疏散口上方消防措施和疏散通道显著位置，设疏散方向标志和应急照明灯，室内设应急广播设施。

消防用水及加压泵由市政统配解决。

杜绝使用无阻燃剂建筑装饰材料。

该项目办公楼除配置消防器材外，每层配置泡沫灭火器个。

第八章项目管理管理机构建设项目由镇政府组建领导小组，主要功能是负责项目基本建设和项目验收。

组织机构见下图图基建领导小组机构图基建小组设人，正副组长各人，每个部门设人实行科学管理。

项目管理建设项目工程设计管理工程设计管理目工程设计管理目标是安全可靠适用性和经济性，以保障建设项目质量进度和投资三大控制目标实现。

组长副组长工程科办公室信息科工程设计管理意义工程设计要贯穿工程建设全过程。

因此，领导小组应对工程设计过程进行管理，中心任务是对设计工程质量进度投资进行控制，及时向设计单位提供准确资料。

工程设计过程管理工程设计过程管理目在保证设计质量进度条件下，以较低工程投资设计方案向业主提交符合标准适用便于实施能满足使用功能与效益设计成果，评价设计质量最终标准是建设项目功能和效益。

工程设计过程管理目标控制从建设项目条件和投资效益出发，控制设计功能满足使用要求符合标准，设计方案和工程投资既要符合投资效益最大化，又要为施工创造条件，符合法规政策规定。

控制工程设计标准质量及设计文件质量。

控制工程设计进度，满足建设项目工期与进度要求。

控制设计方案经济性，降低建设项目总投资。

建设项目招投标依据中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准分类国家发展计划委员会令第号工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令第号工程建设项目可行研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发展计划委员令第号建设项目招标本项目根据中华人民共和国招标投标法和国家发展计划委员会第号令有关规定，进行组织招标投标活动。

经建设单位同意，本项目招标采取以下方式请发改局核准招标范围本项目招标范围为勘察设计建筑工程设备购置及安装建设监理。

招标组织形式采用委托招标。

招标方式公开。

通过公开招标，可以在较大范围内择优选择信誉好技术过硬及经验丰富勘察设计单位监理公司施工单位和供应商，以保证工程质量和降低工程造价。

招投标程序招投标人均需遵循招投标法律法规进行招投标活动。

招投标流程见下图图建设工程招投标工作流程图工程概况工程名称招标人前期手续计划批文，建设用地规划许可证资金证明，建设工程规划许可证招标建设工程施工招标备案登记表招标代理单位委托代理合同招标方式公开发布公告天邀请投标邀请书投标开标评标公示中标通知书工程合同按招标文件，召开揭标会开标确定评标专家评标上网公示天签发中标通知书双方签订施工合同招标基本情况见下表表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑安装监理主要设备重要材料其他合计情况说明建设项目总投资万元，参加招投标建设资金万元，其余万元作为项目征地及前期费用建设单位盖章年月日注情况说明在表内填写不下，可另附页。

发改局审批意见表审批部门核准意见项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招投标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日注审批部门在空格注明核准或者不予核准建设项目合同与管理建设项目合同根据建设项目特点和国家及省市有关法律和规范，制定建设工程施工合同审批流程图如下图。

图建设工程施工合同审批流程图建设项目合同管理建设项目合同管理是以建设项目计划工期规定技术标准和质量要求以及批准概算等为项目管理控制目标，以合同为施工合同审批所需资料法人企业营业执照建筑企业资质证书中标通知书完费证明法人代表证明书法人授权委托证明书委托代理人签约资格证书建筑意外伤害保险投保手续法律法规规定其它材料受理审批资料备案管理依据，项目办公有关统计等。

可受政府委托负责编制本乡林业牧业发展规划和计划，承担畜禽疫病防疫检疫和监督工作。

劳动保障服务站主要职责和业务范围是负责开发管理本镇劳动力和外来劳动力，组织劳务输出，开展人才引进职业介绍职业技能开发和劳动业务咨询汇总和上报有关有关统计资料。

协助政府协调劳动关系，代办本镇社会保险等工作。

文化广播电视服务站主要职责和业务范围是负责党和国家法律法规和有关政策宣传工作负责组织和举办群众文化艺术文娱体育活动，普及科学文化知识负责转播中央台省台等上级台广播电视节目，围绕党委政府中心工作举办广播电视节目负责架设维护管理广电网络和设备可受政府委托实施对群众文化事业民间艺人文化个体户管理。

计划生育服务站主要职责和业务范围是承担本镇节育技术服务和生育保健服务，计划生育知识宣传教育，避孕药具发放与管理，村组计生干部业务培训等工作。

村镇建设服务站主要职责和业务范围是宣传贯彻村镇建设方针政策和法规承担本镇各类公共建筑住宅建筑等工程项目设计与施工业务咨询项目审核和技术服务工作，管理建设档案。

可受政府和有关部门委托编制村镇建设规划，负责小城镇管理及日常规划建设管理工作。

水利服务站主要职责和业务范围是负责水利工程设计施工管理和维护，提供水利技术培训和服务汇总和上报有关统计资料。

可受政府委托制定农田水利建设规划，负责节约用水工作，合理配置水资源。

负责防汛抗旱日常工作。

项目提出背景吴家镇政府办公楼建设于上个世纪八十年代，现有办公场所直处于拥挤狭窄状态，已经不能满工循环经济示范区确定在吴家乡兴建，为吴家镇经济发展和工业结构调整创造了难得发展机遇。

精细化工产业是石油化工和化学工业重要组成部分，其产品覆盖领域十分广阔，与石油化工相比，精细化工具有科技含量高，产品附加值大，产品成本比例低，更新周期短等特点。

随着高新技术不断发展和人民生活水平不断提高，对高质量多品种多功能精细化工产品需求不断增大。

发展工业园区有利于促进农民增收，壮大集体经济实力。

年，吴家镇实现社会总产值万元，同比增长。

其中工业产值万元，同比增长农业总产值万元，同比增长第三产业产值万元，同比增长。

农民人均纯收入元，同比增长。

税收完成万元，同比增长。

财政般预算收入实现万元，同比增长。

全口径固定资产投资实现万元，同比增长。

向上争取资金万元，同比增长。

发展工业园区有利于转移农村剩余劳动力。

工业园区建立，可以解决大批农村剩余劳动力就业问题，年全乡从事第二产业人数达到人，占全乡人口。

发展工业园区可以牵动第三产业蓬勃发展。

工业园区建立，必将影响和牵动第三产业发展，从而扩大行业种类，拓宽就业渠道，推动社会各项事业良性发展，促进市场经济繁荣。

发展工业园区是改善地方经济结构，增强区域经济发展后劲需要。

在市委市政府提出生态立市科技兴市产业强市发展思路下，建立盘锦精细化工循环经济示范区正是为了实现城市转型需要，更是加快产业结构调整增强区域经济发展后劲需要。

同时为改善地方经济结构，促进社会和谐发展起到了引领示范作用。

加大招商引资力度盘锦精细化工循环经济示范区位于吴家镇西侧，该区域与兴隆台区相临，为盘锦市东郊。

北靠大盘公路，南至榆树村二线，东起吴榆路，西至天龙工业园，总体规划用地面积亩。

目前已同盘锦中润精细化工有限公司达成建设协议，使该公司成为示范园区首家入驻企业，目前征用土地立项审批等环节已经结束，即将开始动工兴建。

第年投资亿元，完成基础设施和部分基建工程，第二年完成整体基建工程，第三年进行设备安装并试产。

这两个项目年设计生产能力均为三万吨。

年销售收入可达到个亿，年创利税亿元，同时可安置转移周边地区剩余劳动力人左右。

在园区发展上，通过招商引资，与国内外精细化工企业集团合作，抢占国内市场，开拓国外市场，大力吸引国内外各类精细化工项目入驻，发展精细化工产业，同时积极吸纳其它化工项目入驻。

加快带动精细化工产业发展，拉长石化产业链条，提高精细化工产值率和产品附加值，把盘锦精细化工循环经济示范区打造成东北精细化工工业基地。

加快工业园区基础设施，公共设施配套建设进程，提高工业园区内工业发展产业配套水平，重点对园区内基础实施，公共服务设施等配套设施同步规划，同步建设。

优化招商引资方式，主动选择招商项目，加大产业链招商力度是以产业链构建为主导，开展产业链状况调研，分析产业链构建关键环节，有目有选择招商。

二是重点放在引进产业龙头大企业上，通过引进龙头企业，自动连带地引来批上下游企业，起到引牵百作用，对于龙头企业政府不但要考虑给予政策方面优惠，还要考虑为他们搭建专门服务平台。

三是注重引进链条缺口项目，产业链缺失在很大程度上影响企业运作效率，也影响投资环境，因此加大产业链缺口项目招商引资应是今后招商引资工作个重点。

建立健全评估机制，做好招商引资项目评析工作。

是做好经济评析，分析投资项目在经济发展中作用。

二是做好社会与环境分析，如项目为社会创造多少就业机会，利润税金在各层次之间分配。

环境分析，主要分析项目对环境保护和生态平衡影响，如对大气水质土地农田等影响程度。

积极发展循环工业经济模式，探索新型工业化道路。

是健全企业内部循环经济促进制度，促进企业节约能源，改进工艺流程，减少废物废气排放，实现产品绿色化，工人生产生活健康化和人性化。

二是建立园区循环经济模式，企业之间建立科学合理产业链关系，使园区废物废气循环利用，污染物排放减少到最低程度，资源投入产出水平高度化。

三是要在园内实现循环经济生产模式，提升废旧物品再利用能力。

吴家镇把招商引资工作作为全乡工作重中之重，坚持上大项目，上税源型项目，广泛发动全镇干部群众走出去请进来，实行以商招商以厂招商，以友招商，大力拓宽招商引资渠道，取得了显著成果。

根据国家产业政策和吴家镇实际情况，经镇