（批复）吴川市城市防洪工程(堤防部分)初步设计项目可研建议报告（发改委）

环境保护管理管理机构设置原则大中型水利水电工程般应设置环境保护管理机构，其基本任务是负责组织落实管理监督本工程环境保护工作。

其设置原则如下管理机构应根据工程环境保护工作任务需要而设置环境保护管理机构是工程总管理机构重要组成部分，在业务上接受环保部门指导管理机构应根据精简统有利于加强工程环境保护管理确保环境保护措施和监测设施落实，提倡合理兼职力求节约人力。

管理机构可根据工程规模和环境影响大小实行分级管理。

管理机构职责基本组织形式及管理制度水利水电工程管理机构主要职责认真执行环境保护法规和标准组织制定和修改本工程环境保护管理规章制度并监督制定并组织实施环境保护规划和计划领导和组织本工程环境监测检查本工程环境保护设施运行经常与当地环保林业部门取得联系，加强环境保护宣传与管理。

推广应用环境保护先进技术和经验组织开展本工程环境保护专业培训，提高人员素质水平组织开展本工程环境保护科研和学术交流，并与区内有关专业机构测站组成网络。

管理制度为建立岗位责任制工程环境保护管理状况及环境监测成果上报制度等。

管理机构定员定编本工程环境管理机构为吴川市城市防洪工程环境保护办公室，负责环境监测与环境管理日常工作施工期和运行期。

办公室内可设管理人员名，要求这名管理人员熟悉环保水利专业，有定环境技术管理经验，掌握国家相关政策法规。

为充分利用地方现有资源和力量，建议委托当地环保水利及卫生防疫部门具备相应资质化验室完成监测工作，由环保办公室协助完成监测工作。

环境保护投资概算投资概算吴川城防工程环境保护投资在工程建设期间列入工程建设费中，工程建成后列入工程运行成本。

根据上述各项环保措施及环境监测规划，列入本次环保投资项目有环境监测施工区环境保护人群健康保护等。

环境保护总投资万元，投资概算详见下表。

表吴川城防工程环保投资概算序号项目环保投资万元环境监测委托监测二施工区环境保护三人群健康保护四勘测设计及监理费合计水土保持设计设计原则水土保持设计坚持预防为主防治并重因地制宜因害设防水土保持与生产建设安全相结合指导思想。

把因本项目工程建设所造成水土流失降低到最小程度，尽可能保护防治责任范围内生态环境，让本工程水土流失治理方案真正落到实处。

根据水土保持法规定谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理原则，合理界定本项目防治责任范围，并采取综合全面防治措施，最大限度恢复地表植被和土地生产力，有效地控制水土流失，改善生态环境。

调查分析和研究确定项目建设相应各时段内业主承担水土保持职责范围，提出防治水土流失对策和具体措施，核定工程量，安排实施进度，做好投资估算，落实方案实施保证措施。

水土保持措施应与主体工程相衔接。

针对项目建设特点提出合理水土保持措施体系布局，在科学合理地评价主体工程中已有水土保持措施基础上，补充和完善未满足水土保持要求措施，避免重复计算。

水土保持措施必须遵循与主体工程同时设计同时施工同时投产使用三同时原则。

防治措施材料选取应以就地取材为主尽量节省投资为原则。

将可能造成水土流失危害降到最低。

如取土场弃渣场选址不能单纯以经济上最优来确定，要考虑安全因素，尽可能降低开挖和弃渣安全隐患。

水土保持措施应与景观美化和生态环境协调。

尤其是堤防水土保持措施布置，应在满足防治水土流失前提下，还要起到良好景观效果。

水土流失防治目标在保障工程建设与运行安全前提下，根据工程施工工艺和施工特点以及堤防沿线地形地貌地质水文土壤植被气候等自然状况，结合上述水土流失防治，确定本项目水土保持方案防治目标如下扰动土地治理率为以上水土流失治理程度以上土壤流失控制比降低到以下拦渣率以上植被恢复系数以上林草覆盖率以上。

水土流失预测水土流失影响因素分析本工程为河堤填筑工程，施工期间，大量土石方开挖搬运堆置填筑以及场地平整等施工活动，对地表植被及土壤环境造成直接与间接损害，造成地表裸露或裸露面增多，原有地形地貌及植被受到较大程度扰动和损坏，裸露面表层结构疏松，从而造成定程度水土流失。

本工程造成水土流失部位主要有土料场弃渣场和堤体填土。

工程施工结束后，因施工引起水土流失各项因素在逐渐消失，地表扰动基本停止，随着时间推移，施工区部分区域可以自然恢复植被，水土流失量减少，并达到新平衡。

工程水土流失预测时段划分本工程次以上。

台风暴潮给吴川市也造成巨大损失。

自解放至今，吴川市发生级以上台风暴潮多次，其中年月日台风暴潮是解放以来最大，黄坡潮位站测得最高潮水位，鉴江两岸海堤全线潮水漫顶，决堤处，决口长，损毁水工建筑物座，倒塌房屋万多间，成灾面积万亩，死亡人，伤人。

年台风暴潮袭击吴川，黄坡站测得最高潮水位，海堤全线漫顶，决堤处。

年月台风暴潮袭击吴川，黄坡站测得最高潮水位，海堤决口处，长，受灾面积万亩，受灾人口万人。

年月台风暴潮，黄坡大岸闸潮水位，暴潮冲毁王村港吴阳黄坡塘尾等地海堤，决口处，其中黄坡三柏能堤段决口，条村庄被浸，被困人数万多人，受灾面积万亩，受灾人口万人，造成经济损失亿多元。

现有防洪减灾能力低，安全保障体系不完善吴川市城市防洪工程始建于年代初，先后加高培厚鉴江干堤振文堤段，长岐堤段，为治理洪涝灾害，减轻鉴江袂花江防洪压力，年兴建了梅菉分洪闸，年建成了塘尾分洪河和分洪闸，年扩建了博茂减洪河，年改建黄竹尾闸。

尔后，年代末至年代初，先后加固培高鉴江干堤振文堤和长岐堤，年至年整治加固鉴江水口渡左右两岸护岸工程，年建设鉴江梅菉文化岛护岸工程。

以上这些工程基本形成了吴川市城区防洪工程体系，已具备了定防洪抗灾能力。

但是，随着经济社会不断发展，上述防洪工程已不能满足今天发展要求，工程标准功能效益明显滞后。

主要包括堤防设计标准低，堤身低矮单薄，很多堤防如塘尾分洪河护坡出现了坡脚冲刷塌方现象隔海河甚至连基本挡水堤坝也没有，洪水常常直接灌入居民家中。

闸，拓宽条河是指拓宽博茂减洪河，使博茂减洪河河底从高程挖深达到高程，流量从扩大达到设计流量。

本次初步设计主要包括堤防和穿堤小闸设计。

堤防主要分成段，即鉴江左堤梅菉段鉴江右堤梅菉段江心岛防洪堤隔海坡堤段袂花江东堤袂花江西堤博铺段袂花江梅菉段梅菉城防海堤段塘尾分洪闸下游左岸堤段塘尾分洪闸下游右岸堤段塘尾分洪闸上右堤段黄竹尾水闸下右岸堤段。

主要工程特性见表。

表吴川市城市防洪工程堤防部分工程特性表序号名称单位数量水文流域面积海堤设计潮水位袂花江设计流量鉴江设计流量二工程效益指标保护人口数量万人保护土地面积万亩城区和农田万亩保护范围内生产总值亿元续表序号名称单位数量工程等别等级Ⅱ建设堤防长度建设建筑物座数座三主要建筑物及设备堤防堤防型式均质土坝沉箱地震基本烈度设防烈度度堤顶高程鉴江城防堤顶高程袂花江城防堤顶高程城防海堤堤顶高程防浪墙高程鉴江城防堤防浪墙高程袂花江城防堤防浪墙高程城防海堤堤防浪墙高程堤顶宽度涵闸穿堤建筑物座型式箱涵闸底高程消能方式底流消能闸门型式钢平板启闭机型式手动螺杆式启闭机四工程占地工程永久占地亩工程临时占地亩五施工土方开挖回填万石方工程量万混凝土工程量万施工总工期年六经济指标堤防工程总投资万元内部收益率经济净现值万元效益费用比水文气象资料鉴江流域地属南亚热带季风气候区，每年月为汛期，气温高，降雨量大，随时可能遇上台风天气，冬季气候干爽，雨量少。

本流域气候温和，多年平均气温，年内最高气温多出现在月，最高达，最低气温多出现在月，极端最低气温为。

全年基本无霜冻，由于气温高，日照长，蒸发量较大，据新河水文站实测资料统计，多年平均蒸发量，最大年蒸发量，最小年蒸发量。

多年平均降雨量，最大年降雨量，最小年降雨量，小时最大降雨量，十年遇小时降雨量为。

根据吴川市梅菉站实测资料统计分析，年蒸发量平均为，最大为，最小为。

月蒸发最大出现在七月为，最小出现在二月为。

水文资料流域概况吴川市境内河流众多，分布较广，主要河流有鉴江袂花江塘缀河及乌泥河，以上四条河均属鉴江流域河流，其中鉴江干流由北向南，把吴川分成两部分。

表吴川市河流特征表水系河名流域面积最枯流量河道总长度境内河长平均坡度鉴江流域鉴江干流鉴江袂花江支流袂花江小东江三叉江塘缀河支流塘河板铺河木棉河乌泥河鉴江干流鉴江是粤西最大河流之，源于信宜南开大山虎豹坑，全长公里，流域面积。

经上游高州中游化州流入吴川，上游高州为山区，河床坡降在以上，流域集水迅猛，泥石夹流，中游化州亦多山岭，在化州汇入凌罗两江，水流仍急，下游吴川河势迂回平缓，在梅菉城区河段有袂花江汇入，河床坡降为，河中沙滩连绵，行洪缓慢，有雨便涝。

吴川原有水文站三处，现在仅存梅菉三站处，该站位于袂花江支流与鉴江干流交汇点下游，观测资料反映整个鉴江流域水文情况。

鉴江梅菉镇以上集雨总面积，扣除袂花江支流集雨面积后，梅菉镇以上鉴江干流集雨面积为，与茂名市化州水文站集雨面积接近。

因此，本报告采用化州水文站实测洪峰流量作为梅菉镇以下鉴江干流洪峰流量。

鉴江干流径流量丰富，多年平均流量，相应年径流量亿，径流深。

年平均径流模数。

多年平均径流深变范围。

径流年内分配受降水变化支配，汛期径流量占年总量。

径流年际变化较大，最大年径流量亿，最小年径流量亿，最大径流量比值为。

袂花江袂花江是鉴江第二大支流，发源于电白鹅凰嶂南坡，向西南流经电白县沙琅霞洞羊角坡心，茂南区袂花鳌头，到吴川兰石瓦窑口与小东江汇合，于吴川梅菉注入鉴江。

袂花江支流没有能反映整个流域水文资料水文站，茂名市新河水文站与整个流域集雨面积相差倍以上，无法直接移用，也不宜直接按面积比修正，因此袂花江支流水文资料是根据整个鉴江流域观测水文资料点绘关系图推求。

该流域多年平均流量，相应径流量亿，径流深。

年径流地理分布降雨量总趋势基本致，自西南向东北递增，多年平均径流深变化范围。

径流年内分配受降水变化支配，汛期径流量占年总量。

径流年际变化较大，最大年径流量亿，最小年径流量亿，最大径流量比值为。

设计洪水鉴江干流设计洪水鉴江干流化州水文站实测洪峰流量基本上可以代表梅菉镇以下鉴江洪峰流量。

通过对塘尾分洪闸除险加固工程设计洪水计算分析，鉴江干流设计洪水可采用年积美坝工程设计洪水成果，见表表鉴江干流中下游设计洪水表分析方法历史洪水加实测资料袂花江设计洪水根据黄竹尾闸上袂花江流域集雨面积查可得黄竹