（批复）周至县金凤村生产路改造项目可研建议报告（发改委）

是把好项目工程公示关。

项目实施前，可采取媒体公告或张榜公布等方式，将项目建设地点内容投资等基本情况进行公示，让社会都来关注安全建设，共同监督项目工程实施。

二是把好施工单位选择关。

在确定施工单位时，应通过招标择优选择有经验有实力专业队伍施工，并优先考虑具有三级以上资质施工企业，严禁违法分包转包。

三是把好大宗材料采购关。

对工程中所需大宗材料，如水泥钢材机电设备等，对工程质量和今后张榜公布等方式，将项目建设地点内容投资等基本情况进行公示，让社会都来关注安全建设，共同监督项目工程实施。

二是把好施工单位选择关。

在确定施工单位时，应通过招标择优选择有经验有实力专业队伍施工，并优先考虑具有三级以上资质施工企业，严禁违法分包转包。

三是把好大宗材料采购关。

对工程中所需大宗材料，如水泥钢材机电设备等，对工程质量和今后运行有很大影响，因此为保证质量，降低成本，由办公室负责统采购。

四是把好质量监督监测关。

为确保工程建设质量，应参照公路工程施工基建程序管理，推行监理制，严把每道施工工序，加强对关键部位质量控制。

特别是要推广受益农户和技术人中代表全程跟班方式，参与建设过程监督检查，以防止豆腐渣工程出现。

五是把好竣工验收审计关。

工程完工后，办公室应依据有关项目建设管理办法及验收评分标准，及时组织由设计质检监理管理等单位人员组成验收小组进行初验，并填好验收卡，签字后存档备案。

四后期管理工程建成后，由村委会负责管理，建立健全管理规章制度，做好道路管理维护工作。

第六章效益分析经济效益分析该项目建成后，直接受益人口人，极大地推动了当地农民生产生活积极性，改善了农民群众生产生活条件，使当地茶竹等沿线优势农产品销售变得更加畅通快捷，促进了农民增收，提高了山区产品价值，可实现人均增收元左右。

二社会效益分析该项目实施，可极大鼓舞当地农民群众建设社会主义新农村斗志和决心，促进当地社会经济发展，同时，也可以加强山村农民与城镇联系与交流，促进农民素质提高，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供有力支持与保障。

三生态效益分析项目建成后，可大幅度减少灰尘泥泞污染，有效控制水土流失，具有保护环境良好效益。

第七章环境保护工程特点本项目公路所处地形复杂，部分路段高填深挖，挖方多为石质，增加了工程造价与施工难度，防护工程量也较大，因此，道路施工时应选择资质高素质好施工队伍，尤其是石方爆破。

同时地质水文条件复杂，特别是注意和加强不良地质地段施工质量与防护措施。

沿线资源丰富，光照充足，无霜期长，这些自然条件对工程建设是有利，但该区域夏雨时间长，暴雨塌方等灾害常有发生，对工程施工产生不利影响。

另外，施工现场地处河岸，地形条件对施工不利，应针对雨情旱情及地形条件合理组织与安排施工计划。

二环境影响因素项目建设建成为该区域提供了良好交通条件，促进了沿线区域资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线经济发展。

有利于沿线土地资源进步利用与开发，带动该地区经济文化交流和第三产业发展，从而提高居民生活水平有利于促进国家扶贫工作重点县霍山县贫困人口早日脱贫致富。

但公路建设不可避免对区域内社会经济环境群众生产生活产生影响。

公路修建不可避免侵占林地及耕地。

公路建设带来拆迁，导致沿线社区划分人口分布劳动者就业状况变化。

公路建设时期，施工机械使用，大量开挖，势必破坏山体自然结构，干扰水循环，从而改变动植物生存环境，影响其生长规模。

公路运营时期，汽车噪音及排放尾气，洗车污水带来土壤铅污染等，都会直接或间接影响动植物栖息植物生长环境。

三对策和措施项目规划设计阶段环保对策从环保角度考虑，该段公路方案设计应遵循以下几个原则，以确保将工程建设对沿线自然和社会环境所带来不利影响降至最低程度。

路线工程费按交通部批准公路工程估算指标中附录规定进行计算。

其他直接费率间接费率按省交通厅皖交基号文规定进行计算。

施工技术装备费计划利润税金均按省交通厅皖交基号文规定进行计算，费率分别为。

二投资估算本项目预计总投资需万元详细见附表三资金来源本工程项目所需总投资万元，拟从以下几个渠道筹措申请以工代赈项目资金万元地方政府自筹配套资金万元。

第五章后期管理与保障组织管理个得力组织机构和领导班子是项目实施关键。

因此，本次项目实施，强化领导，成立乡公路建设工程领导组，全面负责组织指挥协调工作。

乡长为组长，分管领导为副组长，水利计划财政卫生环保国土资源城建等部门同地为成员。

领导组下设办公室，并内设工程技术组财务组后勤组和督查组，具体负责项目实施管理和协调工作。

二资金管理为加强对以工代赈项目建设资金管理，应设立银行专户存储，实行专款专用。

地方配套资金自筹资金必须足额汇入银行专户后，工程方可按计划开工。

并严格按财经制度和有关政策制定资金运行方案，杜绝项目外投资。

工程进度款必须由监理签证工程量后按计划审批，大额资金指出需经领导组集体研究，工程预决算必须由有资格造价工程师编制，报领导组审核，并定期向受益群众公示项目析三生态效益分析第七章环境保护工程特点二环境影响因素三对策和措施第八章结论第章总论项目概况项目名称霍山县单龙寺乡老河湾公路工程项目建设地点霍山县单龙寺乡东风桥村二项目编制依据霍山县单龙寺乡总体规划年霍山县单龙寺乡村庄规划年交通部颁发水运公路建设项目可行性研究报告编制办法国家计委与建设部颁发建设项目经济评价办法与参数三项目编制范围本项目建议书是在认真听取了沿线地方有关单位意见，广泛收集与项目有关社会经济工程交通规划等方面资料，并进行了必要交通调查和勘测工程，在充分分析基础资料基础上，对项目必要性和工程可行性进行了论述，对拟建方案投资和效益进行了分析，在此基础上形成。

着重就项目沿线社会经济现状发展规划现有道路路况拥挤程度及利用程度沿线重要设施与路线关系沿线地质地貌以及与交通运输现状和发展规划，并在详细考虑了所有制约路线方案因素基础上，对路线建设规模技术标准进行了科学合理规划。

四项目内容梗概霍山县单龙寺乡老河湾公路工程位于单龙寺乡东风桥村，是该村主干道之，沿途个村民组人，总长公里，路况为米宽左右高低不平土路，拟按四级公路建设标准新建成公里长水泥路。

该公路建成，将极大改善当地群众生产生活条件，使当地毛竹等沿线优势产品销售变得更加畅通便捷，对促进农民增收，加快山区人民脱贫致富，都具有十分重要意义。

五投资估算及资金筹措投资估算本项目全长为公里，估算总投资万元。

资金筹措本工程项目所需总投资万元，地方政府自筹配套资金万元，申请上级以工代赈资金万元。

第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性有利于改善当地交通运输状况，加快脱贫致富霍山县位于大别山腹地，是集山区库区和革命老区于体国家扶贫开发工作重点县。

长期以来，由于受地理条件和自然条件制约，交通闭塞，经济基础较差，目前全县仍有万贫困人口，且主要分布在该县深山区和低洼淹没区乡镇。

沿线地区综合运输发展缓慢，现很多村组尚无上等级公路，交通不便严重制约了生产生活条件改善，导致群众生活贫困，生产落后，温饱不能得到有效保障，经济水平长期落后。

本项目所在地东风桥村位于单龙寺乡中部，佛子岭水库上游，省道贯境而过全村辖个村民组，多人，人均耕地面积仅亩，资源非常贫乏，贫困户占全村以上，是典型山区村贫困村，村级集体经济非常薄弱，而基础设施条件差是造成该村贫困主要原因之。

老河湾路是该村主干道之，沿途个村民组人，于年由村两委筹资筹劳修成，总长公里，路况为米宽左右高低不平土路，年年洪涝灾害造成水毁工程非常严重，极大影响当地村民出行，阻碍了他们脱贫致富步伐，与经济发展极不适应，大大制约了东风桥村社会主义新农村建设发展。

项目建成后，将有效促进商品和物资流通，给当地群众带来直接经济效益。

因此本项目建设不仅是必要，而且是迫切。

有利于调整产业结构，促进农副产品资源开发该路沿线区域，长期以农业生产为主，经济结构单，碍了当地群众脱贫致富，老河湾公路修建，将大大增强了该地区与外界沟通能力，增加了当地农副产品资源开发利用，加速了劳动力流动，增强了进城务工收入，不仅提高了农民收入，还将改变长期依靠产单收入结构。

有利于完善全乡公路网结构，增强道路连通性公路运输是该地区唯交通运输形式，目前，公路密度低，道路等级差，连通性不强。

该路建设，将极大改善该地区道路网建设，使沿线村民组融入到全乡公路网结构中。

二项目建设可行性自然条件地理位置东风桥村位于佛子岭水库上游，由原小龙岗康皮畈两村合并而成，是典型库区村山区村，辖个村民组，现有户人，人均耕地面积仅亩，村级集体经济薄弱，而基础设施差是造成该村贫困主要原因之。

气候条件项目区沿线属亚热带湿润季风气候和温带半湿润季风气候过渡地带，四季分明，季风气候显著，冬寒夏热，夏雨集中，雨量充沛，光照充足，无霜期长，严寒期短，光热资源由南向北递减，气温由地势高向低递增。

区域内太阳辐射总量分布在年之中夏季最多，春季次之，秋季较少，冬季最少。

全年平均气温，最高气温，大多发生在月份，最低气温，大多发生在月。

区域内多年平均降雨量为左右，且集中在月份，大气相对湿度，全年无霜期平均天。

梅雨暴雨和夏季高温炎热形成本区公路明显不利气候，区内洪涝灾害多发生在梅雨季节，公路建设应特别注意路基排水与防护，应设置足够桥涵构造物，以渲泻洪水，保护路基稳定。

夏季高温炎热，地温高湿度大，路基压实也不易得到保分析项目建成后，可大幅度减少灰尘泥泞污染，有效控制水土流失，具有保护环境良好效益。

第七章环境保护工程特点本项目公路所处地形复杂，部分路段高填深挖，挖方多为石质，增加了工程造价与施工难度，防护工程量也较大，因此，道路施工时应选择资质高素质好施工队伍，尤其是石方爆破。

同时地质水文条件复杂，特别是注意和加强不良地质地段施工质量与防护措施。

沿线资源丰富，光照充足，无霜期长，这些自然条件对工程建设是有利，但该区域夏雨时间长，暴雨塌方等灾害常有发生，对工程施工产生不利影响。

另外，施工现场地处河岸，地形条件对施工不利，应针对雨情旱情及地形条件合理组织与安排施工计划。

二环境影响因素项目建设建成为该区域提供了良好交通条件，促进了沿线区域资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线经济发展。

有利于沿线土地资源进步利用与开发，带动该地区经济文化交流和第三产业发展，从而提高居民生活水平有利于促进国家