（批复）呼伦贝尔马铃薯区域试验站项目可研建议报告（发改委）

经概算，项目正常运行成本费用为每年万元。

项目试验基地马铃薯亩产以吨计，销售收入吨亩亩元吨元，扣除运行成本元，每年马铃薯区域试验站可盈余元，足以保障项目正常运行。

第十三章效益分析经济效益该项目属于农业社会化服务体系建设范畴，项目建成后可以通过马铃薯销售良种良法示范及培训等获得定直接经济效益，以维持项目正常运行。

尽管直接经济效益不明显，但通过马铃薯优质品种示范推广，能加快全县及周边地区马铃薯品种更新换代，可使全县马铃薯产量提高以上。

年全县马铃薯种植面积万亩，产值预计可达亿元，以产量提高计，仅此项全县农民可增收万元。

因此该项目间接经济效益非常可观。

社会效益区域试验站通过每年承担马铃薯新品种区域试验生产试验及新品种展示示范任务，有计划对新品种进行定点试验，可以引进筛选和推广优质高产多抗马铃薯新品种，有效提高试验质量，降低不成功试验次数，为新品种审定提供科学依据，加速本地及周边马铃薯优良新品种推广，防止盲目引进和任意推广新品种造成多乱杂而给生产带来损失，辐射带动当地及周边马铃薯产业发展，促进农业增产农民增收。

因此该项目社会效益是显著。

生态效益呼伦贝尔是典型半农半牧区，历史上由于垦荒和过度放牧等原因，生态环境遭受了较大破坏，随着近年来退耕还林和禁牧政策深入实施，土地沙化现象得到了有效遏止，植被覆盖率逐年提高，成为了为京津地区抵御风沙坚实屏障。

为了保护来之不易治沙成果，呼伦贝尔必须要走生态农业路子。

项目建设中将大量采用如高效节能温室节水灌溉土壤改良良种良法配套等节能环保新技术，有效提高水光热土地等资源利用率。

建设控水面积亩滴灌设施套，可使水资源利用率提高，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。

该项目实施后，区内农田防护林面积将增加亩，有效地增加了农田防护面积，改善农田局部气候。

土壤改良工程可使区内亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从等提到级。

由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效控制。

以上措施可以增强本地农业经济可持续发展发展能力，实现环境优化和农民增收双赢。

第十四章招标方案工程施工及设备采购招标投标是招标方和投标方法人之间活动，受国家法律保护和约束。

招标执行依据中华人民共和国招标投标法评标委员会和评标办法暂行规定工程建设项目施工招标投标办法国家部委自治区发布有关文件招标范围按照农业部有关农业项目招标要求，结合本项目实际建设内容及概算，项目适合进行招标内容仅万元土建工程。

包括实验室考种室挂藏室展示室农机库生产资料库种子仓库建设等。

招标组织单位为呼伦贝尔种子管理站，招标方式为邀请招标。

招标形式由于本项目仅万土建工程需要招标，如采用公开招标方式，招标成本占投资总额过高。

且呼伦贝尔本地施工企业数量相对较少，公开招标意义不大。

为减少招标成本简化招标程序提高效率，保障项目尽快竣工使用，施工招标拟采用邀请招标形式。

在了解承包商资信和业绩基础上，选择三家三级以上含三级施工企业参加投标。

投标方需持有施工企业资质等级证书。

邀请招标过程中常常出现人情标陪标串标现象，因此项目要严格执行招投标程序，严格保密，加强监管，真正发挥招标在减少成本提高建设质量方面作用。

招标程序招标工作由招标单位按下列程序进行向上级招标投标管理机构提交招标申请书，并经批准。

招标申请书内容主要包括招标工程具备条件，招标机构组织情况，分标方案与招标计划，拟采用招标方式和对投标单位资质要求等。

组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定。

发布招标通知，出示资格预审文件。

投标单位填报资格预审书和有关资料。

对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告。

选择三家资审合格投标单位出示招标文件及有关资料。

召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中问题。

组建评标领导小组或评标委员会，制定评标定标原则和办法。

召开开标会议，当众开标。

组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作出必要澄清。

选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机与初选中标单位进行标前谈判。

发中标通知书，与中标着内蒙古盛世兴农业公司内蒙古多丰公司等马铃薯产业化龙头企业落户本地，呼伦贝尔马铃薯规模化种植园区面积已超过万亩，产业化规模化发展水平大大提高。

在呼伦贝尔国民经济十二五发展纲要和呼伦贝尔农牧业十二五发展规划中，马铃薯优质种薯繁育和推广被摆在农牧业工作重中之重，政府不断推出新举措，为马铃薯产业发展营造积极政策环境。

按照规划，十二五期末，呼伦贝尔马铃薯种植规模将达到万亩，通过马铃薯良种引进和推广，形成包括万亩淀粉专用薯原料基地万亩优质种薯繁育基地，万亩食品加工专用薯供应基地万亩优质菜用薯生产基地马铃薯产业区域布局。

十二五期间，呼伦贝尔马铃薯规模化标准化种植水平将得到较快发展，规模化种植园区力争达到万亩，绿色有机马铃薯种植面积力争达到万亩，使马铃薯产量和质量再上新台阶。

另方面，在呼伦贝尔马铃薯产业蓬勃发展同时，周边地区马铃薯种植规模也在迅速壮大，年马铃薯总播面积就超过了万亩。

目前呼伦贝尔所在锡林郭勒盟已成为全国重点马铃薯种薯繁育基地之，计划到年优质种薯繁育基地发展到万亩。

作为锡林郭勒盟马铃薯生产重点地区，呼伦贝尔在实施马铃薯区试站项目上无疑具备极佳产业环境，此时在呼伦贝尔实施马铃薯区试站项目，既是各方面条件政策均有利于项目实施最佳时机，也是充分实现马铃薯区域试验站项目经济社会和生态效益最佳时机种单位提供人工费播放收获打药等农机作业播放用率。

建设控水面积亩滴灌设施套，可使水资源利用率提高，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。

该项目实施后，区内农田防护林面积将增加亩，有效地增加了农田防护面积，改善农田局部气候。

土壤改良工程可使区内亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从等提到级。

由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效控制。

以上措施可以增强本地农业经济可持续发展发展能力，实现环境优化和农民增收双赢。

编写依据内蒙古自治区农牧业厅关于申报年种子工程储备项目通知内农牧种植发号年种子工程储备项目可行性研究报告申报指导意见农业基本建设项目管理办法农业基本建设项目申报审批管理规定农业投资项目可行性研究报告编制提纲国家农作物品种试验站建设标准征求意见稿建设项目经济评价方法与参数第三版内蒙古自治区农牧业十二五发展规划呼伦贝尔国民经济和社会发展十二五发展纲要第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性是加快马铃薯产业升级步伐需要呼伦贝尔是锡林郭勒盟唯农业县，农村人口占全县人口近。

农业在国民经济中占有重要地位。

近年来，随着各级政府对三农工作重视力度增强以及各类支农惠农政策相继实施，呼伦贝尔种养业生产结构不断优化，农业基础设施日益完善，农业经济取得了较快发展，农民收入稳定增加。

在迎来前所未有发展局面同时，些问题也在农业发展过程中不断显现，如农作物良种良法使用率低，新品种推广速度慢，土地产出不高正在成为困扰呼伦贝尔农业发展突出问题。

以马铃薯产业为例，作为马铃薯极佳适宜栽培区，呼伦贝尔政府历来重视马铃薯产业发展，出台了系列政策和措施对种植户和龙头企业进行扶持，使呼伦贝尔马铃薯种植面积由年万亩迅速发展到年万亩，而到年总播面积更是达到了万亩，年增长了万亩。

相比于其它农作物，尽管马铃薯增收效果显著，已成为农民增收重要渠道，然而与马铃薯产业发达地区相比，呼伦贝尔马铃薯种植效益仍比较低。

以年呼伦贝尔马铃薯生产情况数据分析，同样灌溉条件下，使用良种和先进栽培技术马铃薯种植地块亩产可达吨，产值元，远高于普通地块每亩吨和元。

目前呼伦贝尔大部分马铃薯种植都处在低水平状况，单产继续提高空间很大。

形成这种局面个重要原因在于本地马铃薯种薯更新换代缓慢，品种混杂退化，遗传不稳定，导致马铃薯病害频繁发生。

如遇病毒病害大爆发，整个地区马铃薯产业都将面临大面积减产后果，给种植户带来重大损失。

以上问题出现，使呼伦贝尔作为马铃薯极佳栽培区这优势大打折扣。

长期以来，呼伦贝尔农业科技人员做了大量工作，积极开展马铃薯新品种试验和示范推广工作，也取得了些成绩，但由于呼伦贝尔经济底子薄，科技机构所配备品种区域试验设备设施日益落后和陈旧，影响了部分试验工作正常开展。

马铃薯区域试验站建设项目实施，可以为呼伦贝尔区域试验工作注入新活力，使本地现有区域试验力量和设施充分发挥应有作用，增强承试能力，提高工作效率。

项目正式运行后，呼伦贝尔年承担国家自治区马铃薯区试及生产试验能力将由目前组上升到余组，大大缩短马铃薯优良品种选育审定及推广所需时间，从而有效解决呼伦贝尔及周边地区马铃薯优良品种供应不足问题，破解马铃薯产业发展瓶颈，加快产业升级步伐，切实为农民增产增收做出贡献。

加强农作物品种审定工作需要通过马铃薯品种区域试验，可以对新育成或引进品种丰产性适应性抗逆性和品质进行全面鉴定，根据品种在区域试验中表现，结合抗逆性鉴定和品质结果，对品种进行综合评价，是评价品种科学依据，也是品种审定推广和科学布局重要依据。

近年来，区域试验工作越来越受到各级农业管理部门重视，呼伦贝尔在财力紧张情况下也投入了部分资金加强农作物品种区域试验工作，增添了部分仪器设备，使呼伦贝尔马铃薯区域试验质量较以往有了很大提高，先后承担国家自治区马铃薯品种区域试验任务项，示范推广了些新品种。

尽管取得了定成绩，但呼伦贝尔农作物品种区试工作依然存在着试验田规模小且分散，相关仪器设施缺乏，承试能力距农业发展需要仍有差距等诸多问题。

所以迫切需要建设高标准区域试验站，培养批高水平试验科技人员，确保农作物品种区域试验统化规范化。

而马铃薯区试站建成后，不仅可以提高呼伦贝尔马铃薯区域试验能力，其仪器设备基础设施和培养科技人才对提升本地其它农作物品种区域试验能力同样大有裨益。

是加快品种更新换代速度需要在调整优化农业产业结构过程中，呼伦贝尔在不断增加马铃薯面积占种植业比重同时，也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和升级，其重点就是丰富马铃薯种植品种，形成优质菜薯淀粉专用薯食品加工专用薯优质种薯等全面协调发展布局。

年，呼伦贝尔马铃薯总播面积万亩，其中淀粉专用薯万亩食品加工专用薯万亩优质种薯万亩，优质菜薯万元。

这显然对马铃薯品种更新换代速度