（批复）呼伦贝尔马铃薯脱毒种薯高科技产业化生产示范基地项目可研建议报告（发改委）

三脱毒原种生产基地生产设备万元。

四种薯储藏窖元万元。

五可研编制费万元。

六不可预测费万元。

项目投资使用计划见附表。

资金筹措与平衡分析资金来源主要由中央预算内基本建设投资地方配套自筹资金构成，资金运用主要由固定资产投资构成。

资金来源与资金运用平衡。

借中央制定西部大开发和加快发展马铃薯产业战略时机，积极向农业部申请立项，争取建设经费，具体计划为中央预算内基本建设投资万元地方配套万元自筹资金万元。

流动资金由承担单位解决此外通过加强国内外科技交流合作招商引资，争取相关研究开发经费。

年度投资计划根据项目建设进度，建设期为年。

要求各项资金在月到位。

详见附表。

第十章财务评价与效益分析本报告财务评价依据国家计划委员会和建设部颁布建设项目经济评价方法和参数第二版所规定原则与方法进行。

财务估算财务估算依据收入来源根据项目最终产品方案及生产能力，预测出正常年份产量及可能价格变动趋势，从而计算出正常年份销售收入。

成本支出根据各项目固定资产折旧摊销费用银行利息经营成本支出等，分别计算出总成本费用。

根据销售收入与总成本费用，计算出利税总额。

考虑到将来市场发展趋势，该项目投入产出物之间相对价格变化不会太大，且通货膨胀同时影响到投入和产出两个方面，故财务评价所采用投入产出物价格皆依近期市场价为基础进行测算。

产品销售收入及税金测算产品销售收入本项目最终产品为生产合格马铃薯种薯。

项目正常生产年份，每亩可达吨，销售价格为元吨，万亩合格种薯生产基地，总销售为万元。

税金计算该项目销售税金计算采用综合税率计算，综合税率为。

产品总成本费用估算生产成本估算根据项目设计和实际生产投入情况，每亩生产成本为元，脱毒原种生产基地和合格种薯生产基地需要万元。

项目经营和管理人员工资福利待遇本项目建成并正常运行种薯基地固定劳动定员为人，其中管理部门人员为人，各功能区人员为人，人年均工资和各项福利待遇按元计，达产年需支出万元。

折旧和摊销固定资产折旧采取直线法平均计算，计算时先扣除原值作为残值，然后按建筑物折旧年限为年各种仪器设备和无形资产按折旧年限为年，进行折旧或摊销。

递延资产按年摊销，不扣残值。

固定资产每年折旧摊销情况见附表。

维修费维修费包括所有固定资产大中小修理费，按工程费用原值提取，正常年份为万元。

管理费管理费指项目管理部门为经营该项目所需支出，不包括管理人员工资利息等。

管理费按项目产品销售收入提取，正常年份管理费为万元。

营销费用营销费用包括项目产品宣传推销运输装卸等费用支出，按销售收入估算，正常年份为万元。

利息主要计算短期流动资金贷款利息，贷款利息为，项目投产正常运行年需支出利息费用万元。

根据项目各项产品生产和销售及管理等各项成本费用估算，项目正常运行年份总成本为万元，其中固定成本万元，可变成本为万元。

项目运行年经营成本为万元。

项目总成本估算结果见附表。

财务效益评价项目损益分析本项目在经济效益计算期年内产品销售总收入为万元，年平均销售收入为万元本项目经营总成本为万元，年平均为万元按有关政策，本项目可以免交固定资产投资方调节税和所得税，但需交纳农业税特产税和产品交易流转税等税种，以综合税率按销售收入计算，达产年份项目年上交税金万元，项目计算期内总共为万元，平均每年提供各种税收万元项目周期可分配利润总额为万元，每年平均万元按有关规定提取公积金和公益金之后，未分配利润总额为万元，平均每年万元。

项目损益分析详见附表。

项目财务现金流量分析根据项目财务现金流量表计算结果，本项目税后财务内部收益率，高达，财务净现值为万元，投资回收期为年税前财务内部收益率财务净现值为万元，投资回收期年。

目财务现金流量分析详见附表。

项目还款能力分析银行借款还款计划拟从项目折旧和摊销款中每年提取，利润设立银行贷款偿还基金银行借款还本付息清偿能力分析详见附表。

按项目运行效益分析，银行固定资产贷款可能还款期为年，还款能力较强。

灵敏度分析本项目着重从项目销售产品收入固定资产投资和经营成本个因素，波动变幅为正负百分之五递进或递减，分析其对项目盈利能力影响。

各因素变动对项目内部收益率影响分析结果见表。

表项目灵敏度分析变动因素基本方案销售收入生产成本投资分析结果表明，销售收入因素波动对需要近万亩种植面积，按每亩公斤种薯计算，需要种薯万吨。

目前我国变性淀粉需求量在万吨左右，按吨商品薯生产吨变性淀粉计，则需商品薯约万吨，也就是说，需要多万亩种植面积，这相当于整个内蒙古马铃薯种植面积，需种薯近万吨。

最近两年，全国各地陆续建立了大批有规模马铃薯加工项目，可以预计，在未来两年内，原料薯供需矛盾将越来越尖锐。

负责给麦当劳和肯德基供应薯条和土豆泥辛普劳现在最头疼就是买不到合格原料薯。

此外，目前我国专用型商品薯供应也只能满足需求量左右。

今后，随着我国收入水平提高和人民消费结构改变，我国马铃薯产品需求将会进入快速增长时期。

目前，我国人均年消费马铃薯公斤，只有世界平均水平半，更低于发达国家公斤平均水平。

我国人均消费油炸马铃薯片同发达国家差距大约在倍左右。

美国每年人均消费油炸马铃薯片公斤。

如果我国人均年消费鲜薯量达到公斤，则增加需求亿公斤，相当于目前我国马铃薯年总产量。

按每公斤平均元计，则价值约亿元。

专家预测，到年，我国将有人口以马铃薯及其制品为主食，这将大约是万吨市场，几乎是在年总产量基础上增加倍。

马铃薯产品国际贸易发展趋势，以及我国未来马铃薯产品市场增长势头表明，异常巨大市场需求为今后我国马铃薯产业发展提供了很好机遇。

马铃薯种薯市场分析马铃薯产量品质和效益都与播种种薯质量密切相关，近年来，马铃薯脱毒种薯在生产上显著增产作用已成为科研和生产上种普遍共识。

随着快速高效脱毒种薯微型薯化繁育技术发展和微型种薯繁殖成本降低，万元仪器定资产投资万元申请中央预算内基本建设投资，地方配套万元，企业自筹万元。

项目研究主要结论该项目围绕国家建设工程中心，温家宝总理批示把土豆办成大产业，国家计委农业部科技部财政部等四部委要求把马铃薯产业作为中国农业建设个重点，建设马铃薯产业高科技园区，以及国家正筹备建设西部大开发马铃薯产业链，在内蒙古甘肃等四省区建设马铃薯脱毒种薯生产基地发展思路和精神，选择土地资源丰富气候冷凉适宜繁育马铃薯种薯呼伦贝尔地区，并且由国家二级企业大雁煤业公司和其控股子公司呼伦贝尔鹤声薯业发展有限公司牵头，联合科研院所，建设国家流种薯生产基地，可以发挥呼伦贝尔地区地域优势，而且通过种薯扩繁，可以大大提高呼伦贝尔地区脱毒种薯种植水平，带动呼伦贝尔内蒙古，甚至全国马铃薯脱毒种薯种植面积大幅度提高，从而达到产量提高品种优化效益增加目。

通过建设该种薯生产基地可以带动项目核心区及辐射区农民生产近万公顷万亩马铃薯合格种薯生产，年产值可达亿元以上，可以为万公顷马铃薯生产提供优质种薯。

项目内容融入了高新高效和产业带动总体战略思想，符合国家西部开发产业化发展及投资扶持方向项目投资规模适宜，结构合理，技术方案切实可行。

本项目建成后，经济效益良好。

各子项目均可达到各自预期主要经济指标。

因而，表现在财务内部收益率高，所得税前可达，税后仍可达财务净现值，税前为万元，税后为万元从建设期计算投资回收期，税前为年，税后为年。

贷款偿还期为年，表明该项目具有较强获利能力和清偿能力。

该种薯生产基地建成后，通过引进利用植物组织培养新技术新品种脱毒微型薯及各级优良种薯繁育技术现代化种薯贮藏技术和现代化高效优质马铃薯生产技术，可使呼伦贝尔优质马铃薯种薯生产能力大幅度提高，对充分利用当地自然资源和优越条件促进当地农牧业结构调整起着积极示范和推动作用。

对整个大雁矿区来说，通过该基地项目建设，可以促进企业其他非煤行业转向增加就业岗位，发挥其综合发展优势。

近几年来，由于煤炭市场形势直没有好转，大雁煤业公司有余名职工下岗，急需安置，因此，此项目建成后，可安置下岗或社会人员人，并可带动当地运输业印刷业劳动力市场等相关产业发展，对于拉动地方经济，带动当地职工农民脱贫致富，探索资源枯竭型城市产业战略重组，具有重要意义。

由于该基地建设是以高新技术与现代化农业生产技术紧密结合为主体，在充分利用自然资源自然条件同时，采取轮作方式保持土地持续生产能力并能有效地控制马铃薯病虫害发生。

因此，该基地建成后，可减少农药施用量并有效地控制土地沙化，保证当地独特而优越自然生态系统趋向良性循环。

综合上述分析，该基地建成后将具有良好经济效益社会效益和生态环境效益，项目是可行。

尤其是国家马铃薯工程中心专家屈冬玉博士和孙慧生研究员对大雁地区情况特别了解和希望将内蒙古基地建设在大雁，并给予厚望。

该基地建设将对内蒙古乃至全国马铃薯产业发展起到巨大推动作用，特别是对于大型煤矿转产实施可持续发展战略意义重大，同时对促进西部地区经济发展具有十分重要历史意义，建议内蒙古或国家有关部门早日立项支持。

主要技术经济指标主要技术经济指标见表表主要技术经济指标表序号指标名称单位内容数量备注生产建设规模脱毒薯组培快繁中心保存马铃薯品种资源相应无毒基础苗，年产脱毒试管苗万株左右。

元株脱毒微型薯生产基地利用组培快繁中心生产脱毒苗生产脱毒微型薯万粒元粒脱毒原种生产基地利用微型薯生产基地生产微型薯，年生产原种万吨左右元吨合格种薯生产基地利用原种生产基地生产原种，年生产合格种薯万吨左右元吨马铃薯种薯贮藏库年贮藏各级种薯万吨左右总投资万元固定资产投资万元流动资金万元承担单位自筹项目定员人其中管理人员人工程技术人员人生产工人人主要原材料资料动力消耗脱毒种苗万株年脱毒微型薯万粒年脱毒原种万吨年总用水量基地占地总面积公顷其中㈠核心区公顷脱毒种苗组培快繁中心公顷脱毒微型薯生产基地公顷脱毒原种生产基地公顷④贮藏库公顷其他辅助工程公顷㈡辐射区公顷合格种薯生产基地公顷种薯基地总建筑面积其中脱毒苗组培快繁中心种薯贮藏库年销售收入负荷万元年总成本负荷万元年税金总额万元年利润总额万元投资利税率投资回收期静态年贷款偿还期年财务内部收益率所得税后财务内部收益率所得税前第二章马铃薯产业市场前景马铃薯产品进出口贸易状况及发展趋势世界马铃薯产品进出口贸易主要包括鲜薯和加工产品两大部分。

根据统计，年鲜薯进出口量约万吨，价值多亿美元。

进出口量最大是荷兰，