（批复）呼图壁县园户村镇园户村村农村环境综合整治项目可研建议报告（发改委）

县境内海拔高度相差较大，南北地区气候有明显差异。

县境内低山平原和沙漠地区属中温带，南部中山和高山地区属寒温带。

中温带即海拔米以下低山平原和沙漠地区。

中温带有明显试点示范以点带面政府主导公众参与原则，根据新疆农村环境综合整治规划提出以下工作目标。

总体目标用年左右年时间，有效保护和改善农民生活与生产环境基本解决农村脏乱差问题，建设生活富裕人地和谐和生态文明社会主义新农村，为农村全面建设小康社会提供环境安全保障。

阶段目标期目标年年到年，利用两年时间，初步解决农村环境脏乱差问题，基本实现道路平整，庭院整洁，农村饮用水安全状况得到改善，规模化畜禽养殖污染防治措施得到有效落实，农民生活与生产环境得到初步保护和改善。

通过环境综合整治，使该村集中式饮用水水源地水质满足地下水质量标准相关要求，村民饮用水卫生合格率。

二生活垃圾定点存放清运率，生活垃圾无害化处理率。

三农村生活污水处理率四畜禽养殖污染治理畜禽粪便得到有效处理且综合利用率。

对养殖小区粪便进行集中处理，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率，实现生态农业良性循环，彻底改善村容村貌环境，使农民生活环境得到明显改善，生活质量得到明显提高。

二期目标年年到年，利用五年时间，实现布局合理环境整洁，环境基础设施基本配套饮用水安全问题基本得到解决，规模化畜禽养殖场废弃物得到有效处理和利用，建立较完善农村环境监测和监管体系，公众环保意识得到全面提高，农村生活与生产环境得到有效保护和改善。

第六章项目实施进度安排项目实施进度宣传动员阶段年月至年月制作关于农村环境综合整治宣传标语横幅图片和利用宣传车等多种宣传形式，积极搞好农村环境综合整治宣传活动，在全镇干部群众中广泛深入地开展农村环境整治宣传教育。

倡议全体村民积极参与农村环境保护和环境整治，要求农产自觉维护好住所周围卫生，培养良好卫生习惯，确保环境整洁有序。

环境综合整治阶段年月至年月底抓好日常管理工作，全面提升管理水平，实现专效管理，落实管理责任，强化管理措施，延伸管理范围。

加强管理基础工作，从严从细入手，实现建立流管理机制，达到流管理水平，打造流环境，塑造流形象。

购臵垃圾清运及处臵设备，抓好垃圾集中收集清运工作。

抓好对养殖污染治理，加强对我镇养殖户禽畜圈舍改造，重点是养殖户乱排放禽畜粪便问题，确保禽畜粪便经过处理后达标排放抓好巷道垃圾清理工作。

采取多种措施和形式解决三废乱排乱放问题，实现生活垃圾集中堆放，及时清理。

项目进度图表项目实施进度安排表编制规划和开展农村环保整治具体工作进度安排宣传农村环境整治年月清理整治巷道垃圾年月至月安装饮用水水源地防护栏年月至月修建部分排污管网年月至月旬购臵居民生活垃圾箱年月至月修建化粪池，购买吸粪车年月至月项目实施进度直线图年月项目宣传农村环境整治清理巷道垃圾安装饮用水水源地防护栏修建部分排污管网购臵居民生活垃圾箱修建化粪池，购买吸粪车项目验收第七章项目预算及资金来源投资估算依据考虑到新疆地区经济发展水平，参照国家计划委员会建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版根据本项目总平面布臵，具体建设内容布局，建设工程量。

按照昌吉州呼图壁县物价水平和设备工器具相应报价进行估算。

本项目投资估算列入下表项目投资汇总表资金筹措项目总投资万元，其中申请国家专项资金补助万元，占总投资自筹资金万元占总投资。

第八章招标方案项目类别支出项单位数量项目资金万元自筹资金万元单价万元小计饮用水水源地保护截污设施防护栏米保护水源警示标志个生活污水处理部分污水处理管线含检查井米约生活垃圾处理清理整治巷道垃圾垃圾箱个畜禽养殖污染治理吸粪车辆化粪池个合计招标方案依据依据农业基本建设项目招标投标管理规定农计发号，以及昌吉州呼图壁县有关招投标规定文件精神，确定招标方案。

招标范围施工单项合同估算价在万元人民币以上仪器设备材料采购单项合同估算价在万元人民币以上勘察设计监理等服务采购，单项合同估算价在万元人民币以上单项合同估算低于第项规定标准，但项目总投资额在万元人民币以上。

要进行招标。

本项目需要招标。

招标内容列表如下年呼图壁县园户村镇大草滩村环境综合整治实施项目项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元全招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标编制规化培训村容村貌综合治理其他第九章保障措施建立健全组织机构鉴于农村环境综合整治项目实施对呼图壁县济发展建设新农村重要推动作用，呼图壁县园户村镇予以高度重视，专门成立呼图壁县园户村镇园户村村环境综合整治实施领导小组，加强对项目组织协调和领导，确保项目按计划顺利实施。

领导小组成员如下组长李文彬副组长刘英明成员李江涛徐万斌项目实行实施期内实行目标管理，由领导小组与实施单位签订目标管理责任状，确保项目如期高质量完成，项目资金实行专账管理，严禁挤占侵占挪用。

领导小组主要负责项目实施前期准备工作。

负责项目实施过程中具体组织管理和协调，包括项目管理制度技术规程制定和落实，安排工程建设招投标，对项目实施进度和质量情况进行监督检查。

负责制定项目实施总体计划布局。

负责项目建设管理和组织。

协调相关部门全力配合项目实施。

负责审查项目实施方案。

督促和检查项目实施经费使用情况。

项目建设实行项目法人负责制，实行工程质量目标管理与考核制度，责任落实到项目区及项目负责人。

制订项目实施方案根据上级要求，结增加，畜禽粪便与污水排放量也随之剧增。

围绕县城现建养殖小区个，从事庭院养殖农牧民近户，牲畜粪便年排放量超过万吨，并且都没有建设粪便综合利用和污水处理设施，引起环境污染有进步恶化趋势。

种植业污染，过量使用化肥农药除草剂，农田农膜回收率低，在土壤中残留量大，对生产发展造成定影响。

生活污染，主要县城三条排水主管网穿境而过，但村庄与排水管网连接管道尚未铺设，生活污水随意排放，污水没有得到有效处理居民点环境卫生综合整治相对滞后，居民生活垃圾运往村外直接堆臵或简单地填埋，未经无害化处理，对周边环境及地下饮用水再次造成污染。

第三章项目区基本情况呼图壁县简况地理位臵面积呼图壁县位于天山北坡中段，准噶尔盆地南缘，地处北纬之间，东经。

县人民政府驻地呼图壁镇，东距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市千米，距昌吉回族自治州首府昌吉市千米，东与昌吉市接壤，西与玛纳斯县毗邻，南以天山分水线与巴音郭楞蒙古自治州和静县为界，北同塔城地区和布克赛尔蒙古自治县相连。

南北长千米，东西最大宽度千米。

总面积平方千米。

地形地貌呼图壁县从呼图壁河分水岭到准噶尔盆地沙漠腹地，地形总趋势是南高北低，东高西低，由东南向西北倾斜。

按大地貌单元可分为南部山区中部平原和北部沙漠三大单元。

呼图壁县城集中饮用水源地位于中部平原。

中部平原位于流域和县域中部，区域东西宽约，南北长约，面积，地形由南向北倾斜，山前冲洪积扇海拔高程以下，地面坡降，坡度由陡变缓。

中部平原地下水溢出带发育不良，仅在呼图壁河冲洪积扇前缘有面积不大地下水溢出带，地形为泉沟侵蚀洼地与河间地块组合，宽度约。

中部平原位臵优越土地肥沃物产丰富交通发达人口稠密经济繁荣环境优美，地处天山北坡新疆经济开发区核心地带。

气候呼图壁县位于欧亚大陆中心带，处于中纬度西风带控制之下，属中温带大陆性气候。

保障措施资金渠道政策措施技术支撑宣传教育监督检查组织管理第十章社会效益分析前言实现全面建设小康社会目标，推动整个社会走上生产发展生活富裕生态良好文明发展道路落实科学发展观，建立促进可持续发展机制构建和谐社会，促进人与自然和谐，都对新时期环境保护工作提出了新重大课题。

环境保护涉及社会关系具有全局性长远性普遍性根本性。

近年来，随着农村经济快速发展，农业生产水平有了大幅度提高。

农业综合开发规模和乡镇工业对资源利用强度日益扩大同时，农村环境污染和生态破坏日益严重，越来越多相关环境问题也逐渐凸现出来，农村饮用水水源存在定环境安全隐患。

农村饮用水水源比较分散，全县农村饮用水水源达多个，没有建立统有效管理办法，部分农村饮用水水源地周边建有排污口，个别还存在生活污水渗坑渗井等安全隐患。

由于农村饮用水水源地受自然地理条件行政区域限制和投入不足等因素，没有统农村饮用水水源地保护规划，无专门针对水源地管理制度和相应操作规程。

水源地水质监测远达不到要求，大部分村组饮用水水源地每年进行次水质常规监测都无法保证，致使我县还有部分农村人口饮水安全问题未得到解决。

农村面源污染日益加重。

农田白色污染严重，残膜回收机械力量不强，回收处理率不高，我县部分地区地膜残留量最高达到每亩公斤，秸杆综合利用和处理率不高，剧毒高残留农药使用没有完全杜绝。

由于广大农民对现代农业片面认识，农业增产增收很大程度上依赖于大量使用化肥农药等生产资料而获得，导致农业面源污染积累增加，不少农田土壤有害元素含量超标。

随着化肥农药农膜使用量逐年增加，其污染程度也随之逐年加重，农药大量使用，对农业生态环境农产品污染和对人体健康危害已愈来愈突出。

农村生活源污染日益严重。

农村生活污水垃圾农业生产和畜禽养殖废弃物排放量增大，农村生活环境状况不容乐观，畜禽养殖产生粪便随着养殖规模扩大而大幅度增加，养殖业迅猛发展产生污染问题日益突出，环境信访案件逐年增加。

农村生活污染治理滞后，人畜混居也未得到有效分离，畜禽粪便生活水垃圾没有进行任何处理而进行直接排放，对周边水体和大气环境造成污染。

农村环境现状不容乐观，这直接威胁着广大农民群众生存环境与身体健康，进而制约了农村经济健康发展。

农村环境好坏，不仅直接关系到农业生产农村经济发展和农村人民生活质量提高，而且关系到农业可持续发展，并成为我国新时期环境保护项重点工作。

第章概述项目概要项目名称呼图壁县园户村镇园户村村农村环境综合整治建设实施地点呼图壁县园户村镇园户村村建设实施内容对环境保护和村庄治理工作进行宣传。

水源地安装防护栏和警示标志。

修建约米支线排污管网与县城镇污水主管网对接，完善部分污水处理设施。

清理整治巷道垃圾。

配备个垃圾箱。

修建座化粪池，购臵吸粪车辆。

项目实施进度根据项目实施方案，安排进度年月至月完成村庄饮用水水源地防护栏和警示标志安装。

年月至月修建部分排污管网与县城镇污水主管网对接，来解决村污水问题。

年月以前清理园户村村条巷道垃圾，拆除乱搭乱建棚