（批复）咖啡坚果种植开发项目可研建议报告（发改委）

拥有孟定清水河国家类口岸，镇康南伞沧源永和两个国式，交由农户乙或农户丙进行管理。

管护农户管护报酬按咖啡鲜果产量元吨澳洲坚果公斤吨计算。

抽签管理是解决长期以来困扰农业产业化发展过程中重开发轻管理有效尝试。

在固定分红机制激励下，农户与农户之间必然形成互相督促，加强除草施肥防治病虫害等田间管理作业，互相学习科学种田技能良好局面。

这样，既避免了公司面对千家万户田间管理挂漏万被动状况，又能确保土地流转户管理户和公司三者利益实现高度而有机统。

按劳承包在抽签管理基础上，根据农户现有劳动力状况，匹配合适面积，解决有农户流转土地不少而劳动力不足管不了，有农户流转土地不多但劳动力富余没地管问题，实现劳动力资源就地整合。

以短养长以长促短咖啡属于半荫蔽性作物植株矮小吸收根在表土层厘米以下。

因此，本项目采取澳洲坚果作为咖啡隐蔽作物方式，套种澳洲坚果株亩。

澳洲坚果植株较为高大吸收根在表土层厘米以下。

咖啡和澳洲坚果间作，既能有效地发挥咖啡剩余渗透肥力促进澳洲坚果生长，节约用肥投资又能有效发挥澳洲坚果地表遮荫根系涵养水分保持水土功能还能充分发挥咖啡和澳洲坚果丰果期长短相错特点，真正实现以短养长以长促短，解决农户后顾之忧。

土地流转农户收益组成为土地流转费抽签管理土地种植和抚管劳务收入含澳洲坚果固定分红以及流转土地咖啡澳洲坚果分红。

坚持遵循产业发展生态化生态建设产业化总体要求，处理好生态建设与经济发展局部利益与全局利益眼前利益和长远利益关系。

努力把本项目建设成为和谐生态产业成功典范。

三辐射带动作用项目实施将辐射和带动临沧南汀河流域澜沧江流域两个特色经济带建设。

创新项目实施开发模式，必将对农村解决机制不活土地闲置劳动力缺乏以及产业挣地等新问题提供可以借鉴或推广经验。

二农民增收本项目丰果后，项目区农民年均增收可达万元以上，以覆盖人口计算，户均增收元，人均增收元。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分建立健全组织管理机构，创新管理模式，对项目资金物质人员进行科学管理，保证项目顺利实施和生产运行安全高效。

为了便于项目组织管理，成立项目建设指挥部，由集团董事长任组长，并从生产经营实际需要出发，本着科学合理精简高效机构设置原则，设置农艺技术部工程技术部财务管理部及区域管理办等生产管理和技术部门，确保项目顺利实施。

项目机构设置如图。

项目建设指挥部农艺技术部工程技术部财务管理部区域管理办机构职责区域管理办公室负责片区生产管理，组建服务体系及开展技术服务工作。

财务管理部负责项目资金管理，依法理财，遵纪守法，确保项目资金安全有效。

工程技术部负责咖啡咖啡项目建设中田间工程和初加工厂建设工程各项作业质量管理竣工验收等。

农艺技术部编制和实施年度生产计划，编制基地农工技术培训计划并负责实施，种植过程监督。

为了实现经营和发展目标，根据公司法和本公司特点，建立整套严格科学管理体系，制订严密内部管理制度。

公司制定各项规章制度须经股东大会表决通过。

项目建成后，公司内部经营依据公司法和公司内部各项管理制度运作。

二劳动定员项目定员人，其中初加工厂从业农民工人。

项目竣工后，按现代化企业管理模式运行，以优质高效和经济效益为目标设置组织机构。

在人员管理方面，统规划，明确分工。

建立目标责任制和考核制，明确各岗位责任，实行利益和业绩挂钩，经营效益与职工工资挂钩责任制。

根据他们个人业务能力，针对性定岗定员定任务做到岗定人人定责责定薪，发挥每个人作用，使每个人都能尽心尽责地做好本职工作。

三经营管理措施工程管理本项目是农业产业化开发项目，必须严格按照国家基本建设项目要求进行管理建立健全项目管理体制，推行全面质量管理。

财务管理强化建设资金管理。

项目建设过程中要严格执行国家各项法规和制度，对项目资金实行专户管理，专款专用，专帐核算。

根据工程进展制定建设资金使用计划，坚持使用前审批，使用后检查验收，确保建设资金安全可靠和合理使用，杜绝挪用占用滥用项目资金现象。

竣工结算和决算由办公室会同工程管理人员工程监理人员施工单位负责人对工程进行验收结算和决算，由项目建设指挥部初步验收。

经营管理本项目将从有效激励机制完善培训体系严格管理系统方面着手，建立和稳定营销队伍。

建立有效激励机制，对营销人员进行跟踪管理，定期进行业绩考核，将个人能力业绩与报酬挂钩，最大限度地调动营销人员积极性，促进销售任务及时有效地完成。

技术培训项目所需管理人员技术人员生产人员和营销人员等律实行聘用制，面向社会公开招聘，与公司签订劳动合同，确立劳动关系。

全部人员都要参加单位组织职业培训，主要学习道德规范规章制度法律法规，对特殊岗位人员，还要进行专业技能训练。

管理人员及技术人员应具有大专以上文化水平，以确保公司人员高素质要求。

公司结合自身实际，实行自上而下培训机制，公司中中高层管理者培训聘请专家进行技术培训指导。

根据咖啡种植技术要求，定期或不机质含量丰富，土层深厚，自然肥力较高，适宜咖啡生长需要。

全乡下辖个村民委员会，个自然村，个村民小组，居住着汉族彝族拉祜族傣族白族等种民族，全乡总人口人，其中有农户户，农业人口人。

全乡共有耕地亩，其中水田亩，旱地亩。

主要产业有甘蔗林果茶叶畜牧业等。

二项目实施有利条件政策环境条件宽松。

党中央国务院继续推进改革开放和社会主义现代化建设实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署，关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见等各项惠农政策进步深入，中共云南省委云南省人民政府关于实施新三年兴边富民工程决定和云南省兴边富民新三年行动计划中共云南省委云南省人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业意见云发号等发展措施落实，为加快全市农业产业化发展提供了政策保障。

同时，市委政府对咖啡产业发展高度重视，年市政府召开专题会议研究全市咖啡坚果产业发展目标并出台了扶持各项政策，还组织林业农业科技以及宜植区域各乡镇人民政府有关企业等单位相关人员多人次到咖啡生产先进地区考察，为作强做大我市咖啡产业做了充分酝酿和各项准备。

二气候条件优越。

项目区永德县大雪山乡位于东经，北纬之间，年平均气温左右，年积温约，年平均降雨量毫米，平均相对湿度。

属典型亚热带季风气候，海拔米以下低热河谷地区，年平均气温，年降雨量毫米毫米，终年无霜，日照时间长，光照充足，非常适宜咖啡种植。

三有充足土地资源。

项目区永德县大雪山乡海拔米以下团山勐旨曼来大平掌户婆等低热河谷地区，人口密度小，适宜咖啡坚果种植面积约万亩。

四有独特地理区位优势。

临沧市部特色农产品区域布局规划中共云南省委云南省人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业意见云发号云南省咖啡产业发展规划云南省生物产业发展规划纲要云南省优势农产品区域布局规划临沧市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要临沧市十二五农业产业发展规划中共临沧市委关于实施城乡居民收入倍增计划决定国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数三扶贫效果论证临沧市亩咖啡坚果种植开发项目建成后，除项目本身社会经济效益十分明显之外，可辐射带动澜沧江流域南汀河流域户农户发展咖啡亩。

按照公司执行保护价水平测算，项目稳定投产后每年农民经济收入可达万元以上，使项目区贫困群众年人均纯收入增加元，决贫困人口人增收问题咖啡属多年生灌木，对保护生态环境减少水土流失有积极作用咖啡种植是劳动密集型产业，可为农村剩余劳动力长期稳定地从事农业提供保障，对缓解就业压力加快当地持续快速发展起到积极作用。

创新开发和经营管理模式，为发挥项目区土地资源效益促进项目区经济发展和农民长期稳定增收提供可靠机制。

四存在问题与建议项目区大雪山民族乡是个集边山少穷为体欠发乡镇，经济基础相对薄弱，发展水平低，文化教育落后，整体发展不平衡，是本项目实施工作中主要问题。

因此，建议加强科技知识普及培训，切实提高咖啡种植农民整体素质同时项目规模较大，要把整体工作做好，必须得到各级党委政府各有关部门给予关注和支持。

第二章项目背景及必要性项目建设背景国家重视云南咖啡产业发展，临沧市委政府提出城乡居民收入倍增计划年农业部制定了特色农产品区域布局规划，把云南西南部列为咖啡发展重点区域，并多渠道投资支持云南省咖啡种植加工和科研能力建设。

年云南省制定优势农产品区域布局规划和年制定生物产业发展规划纲要中，把咖啡列为生物产业发展重点。

同时，西部大开发科技兴农退耕还林生态保护以及农业结构调整等系列国家宏观政策也为咖啡产业发展提供了宽松政策环境。

根据云南省咖啡产业发展规划临沧市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，到年，临沧市咖啡种植面积要发展到万亩左右，年产咖啡豆万吨，农业产值亿元以上。

中共临沧市委关于实施城乡居民收入倍增计划决定指出，到年末，全市国内生产总值年均增长以上。

实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻番以上，其中城镇居民人均可支配收入力争达元左右，年均增长以上农民人均纯收入确保达元左右，力争达元，年均增长以上。

加大农业产业结构调整，提升农业产业化水平。

以稳粮扩经提质增效为主要内容。

在稳定粮食种植面积基础上，引导农民紧紧围绕市场需求调整产业结构，扩大经济作物种植面积，争取年末，全市农民人均经济作物达亩。

大力发展农业产业化，增强龙头企业辐射带动农民增收能力。

加大扶贫开发力度实施产业扶贫项目，到年减少贫困人口万人。

二临沧市产业扶贫工作任务艰巨临沧市个县区中有个为国家重点扶持贫困县，占全省国家贫困县。

长期以来产业培植投入不足生产方式较为落后，产业发展水平低规模小。

封闭分散滞后产业发展现状，是临沧贫困面较大贫困程度较深客观因素。

年底，全市农民纯收入低于元贫困人口有万人，贫困发生率为，贫困人口数居全省第位，贫困发生率居全省第位。

农民人均纯收入在元以下有万人左右，占农业人口总数。

全市农民人均纯收入低于元以下处于深度贫困有个自然村户万人其中少数民族有万人，分别占全市个自然村，占全市万户农户，占全市万农业人口。

推广新科技调整种养殖业结构使贫困农民能够从事二三产业，实现自我发展，是今后加快临沧市贫困人口脱贫致富关键所在。

三临沧是最适宜咖啡生长区域之，咖啡产业化开发新动力基本形成小粒咖啡是对自然条件要求较高园艺性经济作物，最适宜生长在年均气温年降雨量在毫米土壤地区，即低纬度高海拔昼夜温差大地区。

临沧市