（批复）咸阳棚户区改造建设项目可研建议报告（发改委）

评标委员会人员组成和资质要求针对采用公开招标方式项目，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有要求。

第十二章投资估算和资金筹措投资估算是建设项目可行性研究重要组成部分，在项目建设中具有重要作用，建设项目经济评价以投资估算为基础，项目建设投资决策建设资金筹措及确定贷款额编制年度建设投资计划均以项目可行性研究报告投资估算为依据。

科学合理投资估算是建设工程顺利完成保证。

估算依据建设项目经济评价方法与参数第三版企业提供基础资料。

第十四章社会稳定风险分析为促进科学决策民主决策依法决策，预防和化解社会矛盾，进行该项目社会稳定风险分析是必要。

编制依据风险调查风险识别该项目社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同建设阶段，表现为不同影响因素。

经分析，社会稳定风险影响主要因素有群众支持问题工程建设与当地基础设施建设协调问题利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。

风险估计风险防范和化解措施风险等级对项目本身如果不认同将严重影响该项目实施，使项目难以物防治措施废水防治措施施工期产生生活废水经化粪池处理后直接排入城市市政管网施工废水则进入雨水管网。

固体废弃物防治措施施工期产生固体废弃物由专门环卫工人定期定点清除。

噪声防治措施由于居住在附近居民比较少，应当说噪声影响不是十分敏感，但建设单位应特别重视施工时间控制，合理安排施工顺序。

扬尘防治措施施工中必须严格控制扬尘污染，具体措施包括在场区内洒水经常保持地面湿润，以减少来自运输车辆道路扬尘，施工现场沙石等应定时洒水或进行必要遮盖，定期清除建筑垃圾，材料运输车和垃圾清运车等必须按照有关规定进行遮盖，做到安全文明施工。

降低环境负荷建筑活动对环境负面影响应控制在国家相关标准规定允许范围内减少建筑产生废水废气废物排放利用园林绿化和建筑外部设计以减少热岛效应减少建筑外立面和室外照明引起光污染采用雨水回渗措施，维持土壤水生态系统平衡。

绿化为创造个优美购物生活环境，防止污染，保护环境，需做好小区建设绿化，充分发挥绿地防护功能和改善生态环境作用，同时具有花香果绿四大观赏特性，以确保组团环境优美整洁。

小区绿化率为，楼间空地均设臵绿化带。

在各主要入口两侧做集中景观绿化，同时在较大组团中心进行重点景观绿化。

并配以各种建筑小品设施。

环境影响分析从环保角度讲，该项目建设是可行。

第八章节能该项目建设，引入绿色建筑理念，从设计建筑施工采暖通风空调照明家电建材热工能源环境检测管理等方面保证节能效果，在满足居住使用舒适性要求前提下，在建筑中使用隔热保温新型墙体材料和高能效比采暖空调设备，达到节约能源减少能耗提高能源利用效率目，将本项目建设成为节能省地型住宅小区。

用能标准和节能规范相关法律法规和规划中华人民共和国节约能源法中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国电力法中华人民共和国建筑法节能设计技术要点节能技术产品使用优先使用绿色建筑资源利用与环境保护技术，如新型结构体系围护结构体系室内环境污染防治与改善技术废弃物收集处理与回用技术计算机模拟分析太阳能利用与建筑体化技术分质供水技术与成套设备污水收集处理与回用成套技术节水器具与设施等。

使用新型绿色建筑材料，加强材料性能环境等指标检测，加速新型绿色建材推广应用。

第九章劳动安全卫生与消防拟建项目劳动安全卫生与消防研究是在已确定技术方案和工程方案基础上，分析论证在建设和生产过程中存在对劳动者和财产可能产生不安全因素，并提出相应防范措施。

劳动安全卫生消防设施设计本项目消防设计认真贯彻执行预防为主，防消结合消防工作方针，严格遵守国家现行有关规范和行业标准，采取各种有效防火措施叉进行。

项目自批准之日起，应组织专门班子落实各项内外部条件，如资金筹措建筑材料考察订货土建施工及各类准备工作等。

在整个建设过程中需抓好设计土建安装等重要环节，统筹安排，各专业协调合作，力求项目快速优质建成，早日投入运行，创造效益。

施工准备及竣工验收本项目设备采购基建工程面向社会招标实施。

项目实施中由专业建筑工程设计单位工程师对技术进行指导，对存在问题及时纠正，确保建设质量符合国家技术标准，保证项目顺利进行。

第十章招投标招投标依据中华人民共和国招标投标法招投标原则按照国家发展计划委员会第号令建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定要求，按照公开公平公正原则，拟对本项目勘察设计建筑工程设备购臵设备安装工程监理等组织公开招标，选择相应资质单位进行勘察设计建设安装监理保证项目建设质量，采购符合要求仪器设备，保证整个工程合法有序高效健康地运行，并保质保量，按期竣工。

投标开标和评标程序该建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标项目，在招投标过程中应遵守如下程序在该项目经上级部门批复同意后个月内，建设方在主管部门指定媒介上发布有关招标公告。

在招标文件开始发出日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其他组织都可以投标。

意见国发号国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知国发号国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知国办发号国务院办公厅关于进步做好房地产市场调控工作有关问题通知国办发号项目概况项目选址项目背景及建设必要性近年来，咸阳市城市发展迅速，但是规划区内功能定位不明，违章林立，交通混乱，公共设施匮乏，加上咸阳市棚户区环境窘迫，整体环境品质低落，城市意识亟待规划改善。

本项目对于城市建设基础设施建设经济发展提高城市功能及规模将起到重要作用。

也对于合理利用土地资源合理组织道路交通提高城市品味将起到促进作用。

项目建设规模及内容项目实施，缩小了城乡差距，实现城乡统筹发展，同时也集约土地经营，对推动咸阳重点发展以及周边镇区经济发展具有重要意义。

项目建设工期投资估算及资金来源项目社会效益评价结论与建议第二章项目地区社会经济现状及发展战略咸阳市社会经济发展现状经济保持平稳较快增长。

转变发展方式迈出新步伐。

发展后劲持续增强。

城乡体化步伐加快。

生态环境建设力度加大。

群众生活进步改善。

社会大局和谐稳定。

咸阳市经济发展战略目标综合分析，咸阳今年及今后个时期发展，不是防止失速问题，而是抢抓机遇发挥优势，全力打造经济升级版，实现更好更快更高质量发展问题。

为此，确定今年经济社会发展主要预期目标是生产总值增长左右，全社会固定资产投资增长，规模以上工业总产值增加值均增长，社会消费品零售总额增长，地方公共财政预算收入增长，城镇居民人均可支配收入增长，农村居民人均纯收入增长，单位能耗下降，二氧化硫氮氧化物化学需氧量氨氮排放量分别削减和。

第三章项目建设背景及必要性项目建设背景项目建设必要性随着住房制度改革逐步深化和房地产市场快速发展，我国城镇住房建设规模不断扩大，多数家庭住房条件有了较大改善。

特别是近几年，中央和地方政府加大保障性安居工程投入，在解决居民住房困难方面取得了初步成效。

但部分低收入和中等偏下收入家庭特别是居住在棚户区这类家庭住房仍然十分困难。

目前，全国还有多万户家庭居住在各类棚户区。

城市棚户区房屋多数结构简陋，功能不全，年久失修，危房比例高，安全隐患大供电供水排污道路供热等基础设施不完善，居住环境恶劣建筑密度高，中低收入庭集聚，缺乏市场开发价值。

特别是国有工矿棚户区远离城区，困难企业集中，退休下岗职工多，收入水平低，自我改造能力弱，要求政府支持改造呼声强烈。

这些棚户区难以通过市场开发和依靠企业实施改造，需由政府主导，给予定政策和资金支持。

实施棚户区改造，有利于解决低收入和中等偏下收入家庭住房困难，对完善城市功能，带动投资和消费等都具有重要意义同时，可以增加中低价位中小户型住房供应，改善住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展。

近年来，各地区各有关部门贯彻落实中央决策部署，积极推进棚户区改造。

第四章建设规模第五章地址选择及建设条件项目选址建设条件气象条件咸阳市区属温带大陆性季风气候，四季分明，冬季气候寒冷干燥，夏季炎热多雨，春温高于秋温且多干旱，秋季易有连阴雨。

主要气象条件为全年平均温度年极端最低气温年极端最高气温年平均日照小时数小时年平均降雨量毫米风向冬季盛行西北风，其他季节为偏东风和偏南风。

年平均风速米秒年平均温度冬季采暖室外计算温度最大冻土深度厘米采暖天数天地形地貌交通条件第六章设计方案设计依据本项目设计依据主要有中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法咸阳市城市总体规划民用建筑设计通则城市居住区规划设计规范年版设计目标与原则设计目标此次规划设计体现现代理念，创造适住美观方便生态型居住家园。

设计方案和工程造价上应符合用户实际情况出发。

设计原则中心型绿化系统居住小区景观系统按照点线面相结合原则，运用轴线渗透等处理方式，使规划区形成完整绿化系统。

面指整个小区中心绿地，布臵大量草坪绿化与树木，布臵社区广场及硬质铺装，这是社区居民活动主要场所。

线道路绿化。

设计中可充分对城市道路绿化带进行合理利用，纳入整个社区绿化景观系统之中。

整个小区通过视觉走廊景观轴线进行有机联系。

点规划区内各居住院落宅间公共绿地，是最贴近居民绿化开敞空间，规划设臵各类活动场地休闲设施为居民服务。

基于地形空间布局基地用地形状较为规整，因此住宅围绕住区中心绿地布臵，使绿化道路与建筑相配合，突出中心明确，密疏有致空间特征，形成理性居住空间。

现代化服务设施注意新材料新技术应用和先进物业管理经验推广，加强信息化智能化建设，创建个设设绿化，充分发挥绿地防护功能和改善生态环境作用，同时具有花香果绿四大观赏特性，以确保组团环境优美整洁。

小区绿化率为，楼间空地均设臵绿化带。

在各主要入口两侧做集中景观绿化，同时在较大组团中心进行重点景观绿化。

并配以各种建筑小品设施。

环境影响分析从环保角度讲，该项目建设是可行。

第八章节能该项目建设，引入绿色建筑理念，从设计建筑施工采暖通风空调照明家电建材热工能源环境检测管理等方面保证节能效果，在满足居住使用舒适性要求前提下，在建筑中使用隔热保温新型墙体材料和高能效比采暖空调