（批复）商丘市大型商品粮基地项目可研建议报告（发改委）

商丘市委市政府高度重视农业和农村经济工作，为项目顺利实施提供了强大政策组织保证和良好群众基础。

商丘位居中原，区位优势明显，项目建设将对周边地区具有较大辐射和带动作用。

项目实施中通过采取绿化造林治理污染工业保护耕地等措施改善农业生态环境，促进了农业持续稳定高效发展，通过农业生态环境改善，将为社会提供优质小麦，满足广大人民群众对优质无污染农业需求，有利于人民健康和生活水平提高。

本项目从国家产业政策产品市场需求项目建设条件科技依托和支撑条件建设方案经济效益社会效益及环境保护等方面进行综合评价认为本项目是可行，建成后经济社会生态效益是显著。

建议对可行性研究报告确定子项目，待项目可研报告批准后，抓紧进行设计和施工招标，招标择选承建单位和供货厂商，保证各子项目顺利实施。

在项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构，抓紧制订项目实施管理办法和有关政策措施，加强组织管理，尤其是农田基本设施有效管理，保证实施进度和工程完成后运行质量。

本项目生产商品粮是优质专用小麦，小麦收购价格能否做到优质优价，对项目成败将产生至关重要影响。

因此粮食收购部门应确定合理优质小麦收购价格，积极推行优质优价。

在实施本项目同时，应以优质专用小麦加工业为重点，大力培育优质专用小麦面粉加工高档食品加工等龙头企业，提高优质专用小麦加工贮藏运销等能力，实现产业化经营，消除项目风险，增加项目效益。

最后建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有效益。

目录第章总论项目名称与建设单位可行性研究工作组成研究依据与范围项目概述结论与建议第二章项目背景和必要性项目背景项目实施必要性第三章市场分析与项目产品销售世界粮食市场供求现状及发展趋势我国粮食市场供求现状及发展趋势国内小麦市场分析商丘市优质小麦生产与销售第四章项目区概况与建设条件项目区概况项目建设条件第五章项目技术依托单位技术条件与技术服务任务技术依托单位研究范围设施条件专家配备与分工第六章项目建设指导思想与建设目标指导思想建设目标第七章产品方案技术路线和运行机制产品方案技术路线项目运行机制第八章项目建设规模与内容良种繁育体系建设农田水利基础设施建设农技推广服务体系建设第九章田间水利工程建设方案设计依据排水工程设计斗农沟桥梁工程设计农田防护工程典型田块设计灌溉工程方案节水工程方案总工程量第十章项目区水资源供需平衡分析项目区现状水资源平衡分析项目实施后水供需平衡分析第十章农业生态环境保护措施污染企业治理措施化肥农药污染防治措施植树造林绿化措施农林水路综合治理措施农业环境管理与自然生态保护措施第十二章组织机构运行管理与实施进度组织机构运行管理项目实施进度第十三章项目招投标方案第十四章投资估算与资金筹措估算编制原则与依据投资估算总投资资金筹措资金使用计划第十五章财务评价与效益分析财务评价社会效益生态效益第十六章结论与建议结论建议附表附表河南省商丘市大型商品粮基地社会经济情况表附表河南省商丘市大型商品粮基地项目区基础设施情况表附表河南省商丘市大型商品粮基地良种繁育田建设内容与投资表页附表河南省商丘市大型商品粮基地大田生产建设内容与投资表页附表河南省商丘市大型商品粮基地农田水利设施建设内容与投资汇总表页附表河南省商丘市大型商品粮基地农田水利工程汇总表附表河南省商丘市大型商品粮基地技术依托单位建设内容与投资表页附表种子加工体系建设内容与投资表附表种子质量检测中心土建工程及仪器设备建设内容与投资表页附表植物保护体系土建工程及仪器设备建设内容与投资表页附表土壤肥料服务体系土建工程及仪器设备建设内容与投资表页附表测土配方施肥土建工程及仪器设备建设内容与投资表附表商丘市大型商品粮基地建设项目投资估算总表页附表河南省商丘市大型商品粮基地分年投资计划总表页附表项目新增农资消耗及费用估算表附表固定资产折旧估算表附表无形仍在弱化三是优质粮食新品种科研储备不足，配套集成技术及推广应用严重落后，基层农业科技推广体系非常薄弱四是农业机械化装备水平差，从事粮食生产主要劳动力综合素质下降。

因此，我国解决粮食安全问题核心是通过政策扶持和产业拉动，提高粮食产量和生产经营经济效益，调动粮食主产区农民发展粮食生产积极性，保护和提高粮食综合生产能力，进而持续可靠地保证国家粮食安全。

在我国人增地减农业资源有限情况下，项目建设重点围绕粮食主产区和优势产业带，增强基本农田保护，提高土地资源利用率。

二是发展优质小麦调整产业结构需要小麦是我国最主要粮食作物之，常年种植面积亿亩左右，产量和消费量约占全国粮食总量。

近年来，由于生产条件改善和科技水平提高，目前我国小麦生产总量基本满足消费需求，对社商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告会稳定和经济发展起到了重要作用。

但由于品种结构不合理，中间类偏多，而适宜加工面包强筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工需求。

所以，我国每年都要大量进口国外优质专用小麦，是世界上第二大小麦进口国。

随着社会进步和全面建设小康社会奋斗目标实施，人们膳食结构也从过去追求温饱型向追求营养追求质量转变，因此，社会对优质面粉，特别是高筋力面包和饺子粉需求量越来越大，粮食制品业对优质专用小麦需求也日益紧迫。

特别是加入世贸组织以后，对小麦生产有较大冲击，因此，尽快提高我国优质小麦生产能力，条件和基础。

项目区水电交通通设。

平方米小麦种子检测室建设平方米机库建设和仪器设备购置平方米小麦品种加代室及配套平方米育种家种子仓库平方米水泥晒场和良繁田基础设施等建设种子加工体系建设。

农业技术推广体系建设。

平方米种子质量检测室和购置仪器设备台套等种子质量检测体系建设平方米病虫监测预警与控制中心和购置仪器设备等植物保护体系建设平方米土壤肥料质量监测检验室和仪器设备等土壤肥料服务体系建设平方米测土配方数据分析监测检验室和仪器设备等测土配方施肥建设。

项目管理与实施该项目由商丘市发展和改革委员会承办，为做好优质小麦生产基地建设前期工作，商丘市人民政府成立了商丘市优质小麦生产基地建设项目工作领导小组。

主要负责项目协调设计申报等工作。

投资估算与资金筹措该项目总投资万元，其中申请国家资金万元，地方配套万元，中央与地方投资比例为。

总体投资规划为良种繁育体系投资万元，占总投资。

农业技术推广体系投资万元，占总投资。

其中种子质量检验检测体系投资万元优质小麦土壤肥料服务体系投资万元优质小麦植物保护体系投资万元测土配方施肥建设投资万元。

农田水利基础设施投资万元，占总投资，其中良种田基础设施投资万元，大田生产投资万元。

项目前期费用及管理费万元，占总投资。

总投资合计万元。

其中申请国家资金万元，占总投资省配套万元市配套万元县配套万元，占投资。

该项目建设期年，项目投资分年度进行。

根据项目实施需要，年度投资万元，占总投资年度投资万元，占总投资。

效益分析经初步分析，项目年均销售收入万元，比无项目增加销售收入万元，全投资内部收益率，静态投资回收期年，动态投资回收期年，财务净现值为万元。

本项目财务内部收益率高于行业基准值，有定抗风险能力，项目在财务上可行。

本项目建设具有显著社会效益和生态环境效益。

项目建成后，可进步提高小麦品质，为社会提供大量优质小麦良种和专用商品麦，部分替代进口，使农民增收，产生良好社会经济效益。

农业服务体系完善后，检验监测水平提高，植保手段增强，农化服务改善，为绿色优质专用小麦标准化生产提供了可靠保证。

增产本项目建成后，项目区小麦亩均增产公斤，下茬作物亩均增产公斤，优质小麦良种覆盖区域亩均增产公斤，通过项目建设共可增产粮食万吨，其中项目区优质小麦增产万吨，下茬作物增产万吨，优质小麦良种覆盖区增产万吨。

节水本项目实行管灌后，取消了垄沟，减少了渗漏，节水效率可达。

本项目共可节水万立方米。

本项目社会效益明显，项目施，将加快商丘市粮食产业化步伐，提高优质小麦商品率劳动生产率比较效益和规模效益，增强市场竞争力，降低市场风险，增加农民收入，达到产量质量结构效益统，实现农业可持续发展。

主要经济技术指标表主要经济技术指标表序号名称单位数据备注优质原良种繁育基地万亩二优质小麦生产基地万亩三项目总投资万元良种繁育体系万元农田水利基础设施万元农业技术推广体系万元前期工作及管理费万元四资金筹措中央投资万元地方配套万元五经济效益分析年销售收入增量万元年增量总成本万元年增量经营成本万元新增税后利润万元财务净现值万元内部收益率投资回收期年静态投资回收期年动态结论与建议结论商丘市优质小麦基地建设项目符合国家产业发展政策和农业投资发展方向。

按照立足资源优势，优化农作物区域布局要求，项目建设地点位置优越，自然生态条件好，基础设施较为完善，建设和生产条件具备建设目标适中，定点定位准确建设内容合理，方案设计科学，针对性和可操作性强。

项目实施后，可有效提高综合生产能力，提升小麦品质和产量，增加项目区群众收入，具有显著经济社会和生态效益，该项目是可行。

建议要制定套较为完善项目管理制度和办法，尤其是农田基本设施有效管理，保证工程完成后有良好运行和管理。

项目落实后，实施单位要加强组织，各项目区应成立相应管理机构，抓紧规划和设计，确保各子项目顺利实施。

本项目生产商品粮是优质专用小麦，小麦收购价格能否做到优质优价，对项目成败将产生至关重要影响。

因此粮食收购部门应确定合理优质小麦收购价格，积极推行优质优价。

项目承办单位要加快前期工作，早落实，早开工，早见效，发挥其应有效益。

商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告第二章项目背景和必要性项目背景建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全战略选择。

国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。

国家在关于制定九五计划和年远景目标建议中提出要有重点地选择若干增产潜力大地区，集中投入建立稳定商品粮生产基地。

国务院年发布关于促进农民增加收入若干政策意见指出以稳定全国粮食大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家优质专用粮食基地。

中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业