（批复）商贸园项目可研建议报告（发改委）

报账资金拨付必须根据批准项目实施计划执行。

项目建设单位要做好报账基础工作，严格项目资金支出范围，坚决杜绝不符合规定开支。

第十二章财务评价本项目财务评价依据为建设项目经济评价方法与参数第三版建设项目经济评价方法化工行业实施细则以及行业现行财税制度编制等。

项目计算期按年计，建设期年，经营期为年。

项目投产第年达产，以后各年均为。

费用与效益估算总成本费用职工工资及福利费万元。

固定资产折旧，按分类法进行直线折旧，房屋建筑物按年平均折旧，设备按年平均折旧，残值率按计算。

年折旧额为万元。

摊销费，场地使用权按年摊销，无形资产和其他资产按年摊销。

年摊销费为万元。

④修理费，按固定资产原值计算。

年修理费为万元。

经计算，本项目年均总成本费用万元。

营业收入和税金本项目营业收入主要包括场地租赁费管理费。

场地租赁费主要包括门头房租赁费和商贸大棚摊位租赁费，其中门头房按照年均万元计算，商贸大棚摊位租赁费按照年均万元计算，则门头房租赁费为万元，商贸大棚摊位租赁费为万元。

则本项目场地租赁费为万元。

管理费按照每个摊位元，则管理费为万元。

则本项目经营收入为万元。

本项目应缴纳经营税城市维护建设税及教育费附加。

按照国家有关规定，实际税赋为经营收入城市维护建设税和教育费附加分别按增值税和计算。

则本项目应缴纳增值税万元，城市维护建设税万元，教育费附加万元。

则本项目经营税金及附加为万元，年利润总额万元。

财务分析投资利润率本项目投资利润率为，大于行业平均利润率，说明本项目单位投资对国家积累贡献水平高于本行业平均水平。

财务内部收益率财务内部收益率是反映项目在计算期内投资盈利能力动态评价指标，它是项目计算期内各年净现金流量现值等于零时折现率。

根据逐年现金流入量和流出量计算结果为投资内部收益率税后投资内部收益率税前财务净现值，税后万元财务净现值，税前万元投资回收期税后年投资回收期税前年本项目财务内部收益率远远高于社会基准收益率，说明项目盈利能力较强，财务净现值大于零，在项目营运期能够回收全部投资，表明本项目在财务上是可行。

财务生存能力分析计算期内各年经营活动现金流入均大于现金流出。

从经营活动投资活动和筹资活动全部净现金流量看，计算期内各年现金流入均大于流出。

因此，项目具备生存能力。

不确定性分析项目新增生产能力利用率可变成本年税金及附加年销售收入固定成本项目只要达到生产能力，即可盈亏平衡，故项目抗风险能力强。

财务评价结论从上述财务评价看，财务内部收益率高于行业基准收益率，投资回收期低于行业基准投资回收期，从敏感性分析看，项目是有定抗风险能力，因此项目从财务上讲是可行。

第十三章建设合理性分析产业政策符合性分析本项目符合国家十五农业产业发展规划要求，本项目属于产业结构调整指导目录年本中商贸服务业类现代化农产品市场流通设施建设行业，属于国家鼓励类，符合国家产业政策。

本项目建设得到了国家和地方政府政策支持。

在投资环境以及供水供电土地征用等方面，当地政府都给予了本项目最大支持和帮助。

清洁生产符合性分析本项目遵照清洁生产指导思想，在原料产品工艺路线设备流程污染物排放污染控制及环保措施等方面实施了清洁生产全过程污染控制，总体符合清洁生产要求。

规划符合性分析在年月日至日召开中央经济工作会议提出，必须坚持改善民生和扩大内需内在统，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化增强经济发展拉动力。

商贸商贸园项目建设不但可以增加失地农民就业机会富裕村级经济，也可以构建区新经济贸易平台促进社会经济发展。

另外，本项目建设还可以提高党员干部执政能力，密切干群关系，增强社会凝聚力，促进社会和谐发展。

项目建设环保政策符合性分析本项目符合省环保局关于进步落实好环评和三同时制度意见鲁环发号规定审批原则。

环境承载性分析本项目区域环境质量较好，且本项目产生污染物均得到有效治理，达标排放，不会对周围环境产生不良影响。

结论综上所述，本项目建设符合国家产业政策，符合环境功能区划排污设施公用工程理位置区在市东北部，东地质构造区在大地构造上属羊庄向斜盆地，位于秦岭负荷构造带和鲁西旋转构造体系复合部位，断裂和摺曲构造发育，北部有西北东南向长龙断裂带，南部有平行长龙断裂西北东南走向曹王墓断裂带，在西部处有南北向峄山断裂，东部处有南北向上辛庄马头断裂，从而形成个断块。

断块虽与西南部外著名羊庄盆地断块同属羊庄盆地，但分属两个不同断块，中间有曹王墓断层和桑村穹隆相隔。

羊庄盆地为呈北东南西向展布较大向斜构造盆地，周围岩层均向腹地倾斜，岩石倾角。

两条北西西向断裂长龙断裂和曹王墓断裂将羊盆地割为三个次级构造单元辛庄辛召断块徐庄断块和羊庄辛集构造盆地。

辛庄辛召断块主要由下寒统和太古界变质岩及火成岩组成徐庄断块主要由中上寒武统组成羊庄辛集构造盆地主要由奥陶系和上寒武统组成。

各单元中山间盆地谷地分布着第四纪地层。

地层区地层属华北型沉积，岩层从老到新发育有太古界泰山群，古生界寒武系奥陶系及新生界第四系。

此外还有侵入岩，主要为太古界早期及燕山期两次岩浆活动产物。

水文区地表水系属淮河流域运河水系，地表径流自西向东自然形成四个流域峄城沙河流域西河流域十字流域与郭河流域。

城河是郭河支流发源于邹城市凤凰山，在镇注入岩马湖水库。

次支流发源于镇辛庄水库东北。

水库境内流域面积为平方公里，干支流全长公里，河床最宽处约专人管理专账核算专款专用，严格源丰富，交通发达，给排水电力电讯等公用基础设施条件完善，不涉及拆迁，各项建设条件十分优越。

提出理由城市发展计划方面镇现有批发市场具有规模较小，不能满足需求，抑制城市发展等缺点。

随着区城市体化发展，需建座广域型，现代化物流设施齐全农副产品批发市场。

流通贸易方面把镇构筑成区及周边县市输出口贸易和相关商品物流基地，担当低价位，安定购买场所作用，为物价安定做出贡献。

道路交通方面镇东距连场公里路路等省级公路穿境而过，交通十分便利。

地域经济活性化方面随着新商家市场参与，带动竞争发展，流通正常化，物流费用和交易费用节省，因此需建具有规模性经济物量现代化农副产品市场来满足市场需求。

新批发市场建设，带动货物量及商家扩大，为剩余劳动力解决岗位，促进地域经济活性化。

项目实施进度本项目建设期月，计划于年月份开工建设，期间完成项目土建设备安装调试等项工程，预计年月工程全部竣工。

总投资及资金筹措本项目总投资万元，其中建设投资万元，流动资金万元。

本项目所需资金全部自筹解决。

劳动定员本项目劳动定员人，年工作天。

技术经济指标主要经济技术指标表序号项目单位数量占地面积平方米二建筑面积平方米三运行时间天年四主要经济指标总投资万元建设投资万元流动资金万元总成本费用万元年经营收入万元年利润万元投资回收期税前年税后年财务内部收益率税前税后投资利润率盈亏平衡点结论结论今明两年我国国家资产投资调控政策总原则是继续保持投资总量较快增长，积极扩大内需，国家为全面启动房地产市场出台了各项扶持政策，为本项目提供了政策上支持。

本项目在城市规划指导下进行实施，将有力地促进城市布局结构完整和城市面貌形象提升。

本项目为市区镇人民政府投资建设，对安置失地农民就业增加农民收入具有重大意义，为加快区城市化发展进程作出了重大贡献。

本项目建设将产生较好经济和社会效益，其建设是必要和及时，项目建设将采用些较为先进技术和材料，建设方案合理，投资效果良好，项目建设是可行。

建议资金是项目建设关键，应保证资金按期到位，以确保项目顺利实施。

本项目是为失地农民创造就业机会，解决生存难题较好途径，各级政府部门都对此类项目相当关心和支持，在本项目立项报批建设税收征管等多方面进步寻求政策支持。

从项目诸多方面研究表明，本项目投资开发意义重大切实可行，建议有关部门给予大力支持，并从政策上加以扶持，以利于项目顺利实施，争取早投资早受益。

第二章项目背景及建设必要性项目景商贸园建设，既是为安置农村剩余劳动力解决失地农民就业机会项民心工程，也是顺应市经济发展和市场需求而提出项富民强市工程。

目前，世界经济竞争正在加剧，农副产品流通也不能例外。

特备是在体制下大部分农村及农副产品受害最为显眼。

为了开辟今后拓展农副产品世界贸易竞争波高，比以往任何时候都需要通过农副产品批发市场现代化改善流通现状。

特别是需要改变农副产品不是竞争商品，而是人类健康生命商品意识。

为了通过流通效率化减少流通费用，稳定农副产品价格，提高农副产品竞争力，增加农民收入，持续性带给消费者更安全，更经济实惠商品，需开发现代化农副产品流通设施，促进农副产品标准化规格化等级化，带动农村产业化发展。

农副产品批发市场作为食品供应链上重要环，战略地位十分明显。

商务部正在加强中国农副产品批发市场升级改造，大力推动质量安全追溯系统，冷链系统和生鲜农副产品配送中心等建设，确保菜篮子安全。

农副产品既是满足人们生活需要基本生活资料，又为工业生产提供重要原料，加快建设农副产品批发市场，是解决农民农副产品卖难问题，促进农副产品市场开拓，从而推进社会主义新农村建设重要保障。

建设必要性促进失地农民就业增加农民收入需要在推进工业化城镇化建设过程中，农业土地转化为非农业用地趋势是不可避免，任何个地方发展都要经历这样过程。

而在这过程中，各地就产生了这样批离开了世代相依土地，成为既有别于般农民又不同于城市居民特殊群体失地农民。

但是，由于目前我国土地征用补偿失地农民安置等相关制度还不够完善，因失地农民而引发社会矛盾也在定范围存在，成为影响社会稳定重要因素。

因此，在征地制度改革中如何解决好这些处于弱势生存状态失地农民生计问题，也成为了当前摆在各级党委政府和相关部门必须要解决好课题。

要解决好失地农民生存问题上，必须建立起经济补偿就业服务社会保障三位体模式，实现土地征用与安置劳动力建立社会失业和养老保险制度同步进行，让农民分享城镇化带来现代文明成果，使城市化走上持续健康发展轨道。

就业是民生之本，也是解决失地农民问题根本出路。

优化就业环境，广辟就业渠道，全方位大规模地促进失地农民转移就业，城市化进程中解决征拆矛盾根本办法。

本项目建设不但可以增加农民就业和创业机会增加农民收入，而且可以促进征地拆迁安置就业进入良性循环系统，有利于