（批复）四川广安市广安区滨江大道项目可研建议报告（发改委）

四简化建设手续办理十以出让等方式依法取得土地使用权大宗地块，符合城市规划，具有地块分宗条件，在审定总平面图方案前提下，经土地使用权人申请，地方政府批准后，依照地块分宗规划红线，在缴清分宗地块土地价款后，可分宗办理国有土地使用权证。

十二规划和建设部门在建设项目总平面图规划审定前提下，根据房地产开发企业申请，可以分期审批和分期收取城建费用，并依法办理施工许可等手续。

十三执行国家商品房预售政策。

开发企业投入开发建设资金达到工程建设总投资以上，项目无负债，具有良好社会信誉发展业绩房地产企业，在书面承诺商品房预售款全额纳入监管帐户前提下，可以提前办理商品房预售许可。

五实行企策议十四为鼓励房地产开发企业按期开工旧城区改造项目或按期开工对提升我市城市品味有较大社会影响建设项目，实行企策，企议，有针对性地研究扶持政策，充分调动房地产开发企业投资积极性，加快城市建设步伐，提升城市整体形象。

十五对出让取得开发用地使用权企业，可通过协议约定，以土地使用权与他人联合开发，国土资源部门应为其办理土地使用权人加名和土地使用权变更登记手续，规划和建设部门应为其办理项目报建手续费。

引导有资信和品牌优势房地产企业，通过兼并收购重组等方式形成竞争力强大型企业承包和企业集团，积极推荐上市。

对具备转让条件开发项目，开发企业可以投资入股或转让方式进行项目合作，加快开发进度。

鼓励规模化开发和集团化运作，推行跨区域多元化和品牌经营，加快住宅产业化发展。

六鼓励城乡居民购房十六凡在我市购买商品房住房，按不同户型分别给予购房款总额定比例购房补贴。

具体标准为住房建筑面积在平方米以内含平方米，按购房款总额给予补贴住房建筑面积在平方米含平方米，按购房款总额给予购房补贴购买已办房屋所有权证存量住房，按购房款总额给予购房补贴。

购房补贴所需资金，由财政统筹集，按现行财政体制分担。

购房户在办理权属登记后，凭购房合同契证契花不动产销售发票和房产证在房管部门领取购房补贴。

七强化市场监督管理十七加强对市场信息和基础数据整合监测和分析，建立房地产市场信息发布制度，引导住房消费，优化市场交易环境。

十八严格房地产市场准入清出制度，加强对房地产开发建设交易物业服务等环节全过程监管，对资信不良工程质量低劣违规建设和交易企业依法清出。

加强房地产市场诚信体系建设，切灾保障房地产消费者合法权益。

八抓好行政效能建设十九各级各部门要加强机关行政效能建设，落实首问责任制，执行限时办结制，实行责任追究，减少审批环节，缩短审批时限，提高办事效率。

改进机关工作作风，加强与企业联系，积极帮助企业解决经营活动中遇到困难，改善服务。

九加强舆论宣传引导二十报纸电视电台网络等新闻媒体要采取灵活多样方式，大力宣传广安融入重庆市小时经济圈有利条件，宣传广安地质结构稳定城市功能完善人居环境优美购房成本较低等独特优势，全面客观公正报道房地产市场情况，增强居民购房臵业信心，为全市房地产健康发展营造良好氛围。

尽管国家和广安市政府在城镇土地征用方面有相应法规和规章，但随着建设发展，土地征用拆迁政策将进行调整和完善。

由于土地征用成本占本项目总投资左右，因此任何与土地取得有关政策调整都会对项目投资成本产生直接影响。

筹资风险本项目拆迁安臵和配套基础设施建设所需要资金，除了市财政投入自有资金外，主要来源于银行错款。

旦国家经济形势发生变化，产业政策和银行信贷政策进行调整，都可能给本项目资金筹措带来风险。

对策针对筹资风险，首先是加强管理，保证按计划进行开发和完工，增加自有资金数量。

二是准确把国家宏观经济形势国家产业政策和银行信贷政策变化，及时调整策略。

三是开辟新筹资渠道。

第十三章结论项目实施是必要而紧迫本项目符合坚持东扩西进跨江发展沿江开发打造广安中心城区思路，向东扩展东南和白塔片区向西开发枣山片区跨渠江发展奎阁片区沿渠江和西溪河打造集中季节相同，多在月，年蒸发量与降水量数值相近，年蒸发强度，其中月蒸发强度占年蒸发量，降水强度大，达，暴雨时有发生，是许多地质灾害诱发因素。

根据以上各种气象要素特征，结合白塔片区内地形起伏不大，排水条件良好，各种不良地质现象较少等特点，判定该区气象条件适宜各种工程建设。

广安片区内水系发育，主要河流为渠江及其支流，渠江为渠江水系级支流，流域面积。

白塔片区位于渠江东岸，区内渠江干流长度为，最大流量，最小流量，多年平均径流量亿。

区内发育数条横贯全区由东向西小溪流最大溪流为西溪河，流量动态变化大，主要受大气降水补给。

地质构造及地震广安区位于新华夏四川沉降带东部边缘部分，东面紧接川东带。

从区域地质条件上看，白塔片区地块位于华蓥山褶断带北段下盘，华蓥山褶断带北东段构造运动直比较微弱，其最西侧断层距离白塔片区超过公里，所以可以认为白塔片区在区域构造上是稳定，无大不良地质现象，工程地质条件良好，适宜开发建设。

从地震条件来看，广安所在川中褶带区基座最差异运动微弱，是整体完整地块。

历史地震资料表明，该区历史上从未发生过级以上破坏性地震，故白塔片区在地震条件上是稳定。

社会经济环境广安城区分老城和新区两部分。

老城属广安区委区政府所在地，新城是广安市委市政府费房屋竣工测绘费房产交易费土地分割测绘费土地评估费散装还贷，除白塔岔马路片区房地产开发和开发企业税收收入作为偿还银行贷款本息第来源外，广安区财政将归还银行贷款纳入财政预算，以确保贷款按期偿还作为保障。

结论本项目实施是广安区建设发展需要，项目实施已提到了广安市委市政府工作重要议程，成为广安区现阶段发展建设重要工程。

本项目属广安区基础设施建设工程，对整个广安区开发及交通坏境配套后续建设实施具有重要意义，故本项目是必要而且紧迫，资金辞行措是可靠，且项目建设经过反复论证，实施方案是合理可行，应加快建设步伐，争取早日取得效益。

第二章项目区位概况四川广安市广安区基本情况座落天府之国东部广安市是中国改革开放和现代化建设总设计师邓小平故乡，幅员面积平方公里，东部和南部与重庆市接壤，西部和北部与遂宁市南充市达州市相邻。

这里物产丰富，交通条件便利，总人口万人，城市人口余万，主城区距全国爱国主义教育基地邓小平故里公里，是个中等山水园林城市优秀旅游城市。

改革开放强劲东风铸就了这座新兴城市崛起。

广安在区域城市群中定位川东地区性中心城市重庆都市圈卫星城适宜居住山水园林旅游城市和自然生态环保城市爱国主义教育基地四川东部，是广安市下辖区级行政单位。

广安区地处四川盆地东部华蓥山中段西麓，与大竹邻水华蓥岳池渠县蓬安等县市相邻。

区内地形地貌复杂，山地丘陵平坝交错，以丘陵为主。

总人口万人，非农业人口万。

全区辖个乡镇个街道办事处个行政村个居委会幅员平方公里。

全区亿年，位列四川省位人均元年位列四川省位。

地方财政收入亿元年，位列四川省位。

广安区人居环境好，是中国优秀旅游城市中国园林城市全国综合治理工作优秀城市省级卫生城市省级双拥模范城市。

城市基础设施完善，水电气供给网络畅通，有日供水能力万吨现代化制水厂日供天然气万立方米供气站，现代通讯网络覆盖全区，信息交流快捷无阻，餐饮娱乐设施齐备，有星级宾馆家，其中五星级酒店家，四星级酒店家。

近年来，广安区抓住纪念邓小平同志诞辰周年历史机遇，众志成城，顽强拼搏，锐意进取，实现了经济社会跨越式发展。

十五期间，全区生产总值年均增长，由年亿元增长到年亿元全社会固定资产投资累计完成亿元，年均增长年地方财政般预算收入实现万元，比年同口径增加万元。

城乡面貌明显改观。

五年来，城市面积拓展近平方公里，城市交通绿化亮化及水电气等配套设施全面提升，城市综合功能不断完善，小城镇拓展平方公里，建成农民新村个，农村建房余万平方米，乡乡通水泥路村村通公路，发展环境全面优化。

招商引资成效明显。

五年累计引进项目个，到位资金亿元，利用外资万美元，出口创汇万美元。

工业实现集群发展。

工业经济效益稳步提升，年规模以上企业实现增加值亿元总产值亿元，销售收入亿元利润亿元，分别增长，爱众集团光前集团恒立铸业集团华强冶金永灵金属制造超臣实业巨泰油脂公司等批经济社会效益良好企业正茁壮成长。

奎阁工业集中区新桥能源化工工业集中区建设快速推进，前锋工业集中区按照科学规划分步实施项目落地基础跟进思路，于今年初在省级试点小城镇前锋镇规划平方公里区域启动。

前锋工业集中区按企业性质以企簇群方式布局，在北面Ⅰ类工业区形成电子信息电器机械生物药业等高精技术企业簇群在南面Ⅱ类工业区形成新材料建材农产品深加工等能源资源企业簇群。

现前锋工业集中区水电气邮讯等基础设施配套良好，日供水量可达万吨日供气量可达万立方米。

四川协力制药广安项目重庆广安力帆汽车摩托车配件加工区宁波丽达动力机械有限公司仪表项目落户前锋工业集中区，广安前锋工业走廊初具规模。

人民生活不断改善。

到年底，全区城乡居民储蓄余额达亿元城镇居民可支配收入达元农民人均纯收入达元，比年增加元社会商品零售总额达亿元，是年倍。

十五期间，广安区委区政府规划了跨三步翻三番，率先全面建成西部小康区年达到当年全国平均水平宏伟蓝图，提出全区生产总值年均增长以上，至年达到亿元，人均达到元以上目标，并确定了突出特色，发挥优势，加速工业化农业产业化和城镇化进程，促进产业互动和城乡经济相融发展思路，着力实施工业兴区战略，做大煤电建冶食品和机械加工等强势产业链，培育壮大盐化工天然气化工医药等新兴工业构建现代农业，建立批优质安全高效农产品生产和输出基地，重点形成果药茶竹蚕粮畜七大产加销链条培育壮大旅游业，精心打造小平故里行渠江水上游品牌，切实把旅游业培育成为大支柱产业。

以开放广安开发热土为主题，深入开展致富思源共建广安，扶贫济困共奔小康活动，增强对外交流与合作实效，大力发展外向型经济。

地理区位广安市位于四川省东部，有川东门户之称。

其东南两部份与重庆市费，优化市场交易环境。

十八严格房地产市场准入清出制度，加强对房地产开发建设交易物业服务等环节全过程监管，对资信不良工程质量低劣违规建设和交易企业依法清出。

加强房地产市场诚信体系建设，切灾保障房地产消费者合法权益。

八抓好行政效能建设十九各级各部门要加强机关行政效能建设，落实