（批复）四川昭觉彝家圣城生态园区项目可研建议报告（发改委）

第十章社会影响分析项目生态效益贫困地区居民局限于个人认识程度，为了自身生存与发展，往往存在乱砍乱伐私自开挖山石矿产行为，极大地破坏了生态环境。

而当旅游为本地区带来大量游客，当地居民通过受雇于旅游企业或直接向游客提供各种商品与劳务可以更容易地获得充足经济收入时，其对自然环境重要性认识就将得到有效提升。

知道了生态环境好才能够吸引游客，过去乱砍山林农民自觉成了护林员。

由于经常和游客打交道，景区农民增强了生态环保意识和服务观念。

旅游项目对环境固然有定不良影响，但是只要措施得当，其造成影响可以被控制在可接受范围内。

当旅游经济成为地区居民主要经济来源时，当地居民就会千方百计地保护旅游及其赖以发展环境。

通过昭觉凉山彝城休闲度假养老养生观光旅游生态园区项目开发，可以有效地将当地居民收入与生态环境好坏挂钩，变要我保护环境为我要保护环境，有利于当地生态环境保护。

二项目经济效益旅游业是关联性外向性很强产业，旅游贸易是通过旅游者移动来完成，集行住游食购娱为体，通过其强大产业关联性可产生巨大收入乘数效应，带动地区工业农业建筑业交通运输业以及第三产业各行业发展。

据测算，国外旅游业对消费带动作用达到，我国也达到，本项目开发可以加快社区经济结构调整和优化步伐，尽快使社区经济社会发展步入良性循环，为国民经济发展创造无限空间。

该项目主要以民营企业投资为主，旨在加强以森林资源为主体自然生态环境保护，做到保护与利用相结合，形成集保护旅游科研为体旅游胜地。

除建设必要基础设施和生态保护工程外，本项目还将通过系列旅游服务配套设施项目滚动开发来引导未来旅游市场需求，集休闲度假康体养生观光游览人文考察等多种功能于体，配套进行旅行游览住宿餐饮娱乐购物等综合性服务，以此促进社区旅游业乃至全县经济发展。

三项目社会效益促进相关行业发展推动区域均衡发展旅游业具有强大关联带动效应，可带动各行各业繁荣。

据统计，旅游产业直接影响行业有个，间接影响部门个，引致影响部门个。

昭觉凉山彝城休闲度假养老养生观光旅游生态园区项目建设对区域社会发展具有关联带动作用，能推动区内交通运输农业生产邮电通讯商业贸易饮食服务财政金融文化卫生等各行各业发展。

旅游者对地方特色产品大量消耗，将带动地区第三产业大发展，并促使景区外围区域生态农业发展，为当地农民脱贫致富提供了经济增长和社会持续发展机会。

从社会稳定角度出发，实施昭觉凉山彝城休闲度假养老养生观光旅游生态园区项目，正好可以利用区域资源优势，充分发挥旅游业乘数效应，实现地区经济腾飞，缩小与发达地区经济发展差距，解决公平与效益两难问题，推动社会均衡发展。

保护和弘扬传统文化通过旅游开发，可以促进文化交流和传播，增进相互了解，提高地区知名度同时，使当地农民收入增加，提高人民生活水平，使当地人民在经济和心理上受益，并重新意识到社会社区作用，产生社区自豪感尊重感和责任感促进彝族传统文化再度繁荣，让更多青年人在旅游中接触和了解我国古老彝族文化，对我国彝族变迁历史有所了解，使传统文化能得到有效地传承与发展。

创造大量就业机会提高人民生活水平旅游业在吸纳就业方面具有多项优势，是拉动就业增长主渠道之。

首先，旅游业就业容量大，是劳动密集型产业。

以年为例，全国旅游核心产业就业人数达到了万人，旅游特征产业就业人数为万人，占当年全国就业人数，占第三产业就业人数，旅游特征产业在全国就业总数中比例超过了制造业等传统密集型产业，也超过了房地产金融保险业等新型服务业。

其次，旅游就业门槛低，包容性强。

旅游产业行业门类和岗位层次很多，对不同层次劳动力都有需求，既需要些高学历高知识人才，更多是需要简单技能普通劳动力，能够有效提供多样化就业机会。

旅游业对于弱势群体就业有着很好包容性，无论是对农村剩余劳动力转移，还是对于城镇下岗职工，旅游产业都做出了突出贡献。

根据年数据，在旅游特征产业就业中，安置下岗职工大约万人，农村劳动力所占比例为，折合转移农村剩余劳动力万人，在新增就业人数中农村劳动力占到近，成为扶贫效果最好成本最低返贫率最低受益面最宽拉动性最强行业之。

第三，关联带动性强。

旅游业是为游客提供综合性消费服务行业，行业关联度大，带动性强，旅游就业具有很好产业集群带动效应。

根据国际经验，旅游业每增加个直接就业人员将间接带动相关行业增加五个人就业。

现阶段我国旅游就业乘数为，也就是说每增加个旅游特征产业就业将产生三个相关行业就业机会。

第四，就业方式灵活。

由于大多数地区旅游业都有明显淡旺季之分，其对劳动力需求也有较强季节性，表现出比较强就业弹性，阶段性和流动性特征明显。

总之，依托昭觉优越自然环境发展旅游，方面，可以不断满足城市居民回归大自然返朴归真旅游消费需求，提高城市人民生活质量另方面，促进昭觉地区经济增长，不断增加居民就业，提人口老龄化率不断提高收入增长不断提升和医护市场日趋成熟是推动昭觉凉山彝城休闲度假养老养生发展关键因素。

人口老龄化在推进昭觉凉山彝城休闲度假养老养生快速发展诸多因素中，人口老龄化是最为重要推动因素之。

以美国为例，美国老龄化率由年增长至年，岁以上老年人达到了万人。

与之相适应，美国养老社区产业床位数也持续增加。

在年，美国每千名岁以上老人在养老社区可获得床位数仅为。

在年，此数字则达到了。

而在年更达到了。

收入增长收入增长也是推进昭觉凉山彝城休闲度假养老养生快速发展主要因素之。

个人收入不断增长，增加了老龄人口购买力，使其可以享受更为专业化服务内容更加丰富养老产品，有力刺激和带动了休闲度假养老养生发展。

仍以美国为例，年至年，美国人均收入由万美元增长至万美元，与养老需求也呈现出较强关联性。

图美国人口老龄化与养老需求关联性分析岁以上人口比例养老床位每千人资料来源图美国居民人均收入与养老需求关联性分析收入养老床位每千人资料来源医疗市场成熟度养老和医疗是老人两个最基本需求，从种意义上讲，老年人是医疗资源最大需求对象。

因此，休闲度假养老养生发展也与医疗市场成熟度密切相关。

医护资源丰富，医护市场成熟，都将有力推动养老社区发展。

从美国发展情况来看，年到年，美国每千人中医生数量由平均人增加至人，相应美国每千名岁以上老人在养老社区可获得床位数由张增加至张，表现出较强关联性。

图美国医护市场成熟度与养老需求关联性分析每千人中医生数量养老床位每千人资料来源股特许经营等多种方式兴办养老服务业。

要加大国家对老年服务机构减免税政策落实力度。

对社会力量兴办医疗生活照料和文体活动等养老服务设施，政府要采取多种形式予以扶持，在土地征用设施建设市政配套等方面提供方便条件。

在当前这种社会经济背景下，宏观政策大力支持下，为公司提供了宽松政策环境，有利于公司进步拓展投资渠道为公司投资养老医疗相关产业投资提供了政策依据，公司应以参与化解金融危机为契机，抢抓政策机遇，尽快进入昭觉凉山彝城休闲度假养老养生领域，通过投资昭觉凉山彝城休闲度假养老养生形成长期持有高度可控与主业关联收益均衡稳定产业形态，提升成都瑞通易达投资有限公司成都瑞通易达管理有限责任公司特有核心竞争能力，推动公司可持续发展。

二发展休闲度假养老养生旅游观光生态园区项目意义有利于拉动内需，促进经济发展发展休闲度假养老养生能促进投资，带动相关产业发展。

发展昭觉凉山彝城休闲度假养老养生能有效带动房地产尤其是老年房地产业健康快速发展。

房地产行业较长产业链条特点将直接和间接带动建筑建材城建钢铁水泥装饰纺织家具家电汽车煤炭电力通讯供水供暖卫生洁具等五十多个行业发展。

在当前严峻国际经济形势下，扩大国内需求是当务之急，而发展养老社区，可以有效带动各个行业发展，符合国家保增长保民生保稳定政策方针，有利于促进解决当前经济发展面临紧迫问题。

发展休闲度假养老养生能扩大内需，提高经济发展质量。

过去几年，投资和出口高速增长推动了我国经济快速增长。

然而投资和出口更易受经济周期影响，在经济处于下行通道时，投资和出口增长速度放缓将严重影响国经济发展速度。

实证表明，消费需求具有定刚性，在经济处于下行通道时，消费需求下降速度明显慢于投资和出口下降速度，能够在定程度上抵御经济周期对经济发展影响，因此消费需求在增长中比重大小在定程度上决定了国经济发展质量。

对比国外发达国家增长结构，我国消费需求增长占比重直处于个较低水平。

而开展养老社区项目将能很好引导和促进人们消费，方面养老社区建成，将会使得部分人解除了对养老顾虑，刺激当前消费另方面养老社区自身就是个很大消费点，其自身运作就是个很大消费需求。

因此，开展养老社区项目有利于扩大我国内需规模，不仅在定程度上缓解了我国经济当前面临保增长压力，还能在定程度上优化我国增长结构，进步提高我国经济发展质量。

发展休闲度假养老养生能缓解当前就业压力。

根据国际上养老社区案例分析结果，养老社区居住人口和直接配备工作人员比例为，间接辅助工作人员比例为，也就是说养老社区每个老人将会需要个人参与其中各项服务。

按照养老社区容纳万名老年人计算，需要各类管理服务辅助等各方面人员约计为万人左右，且其中大部分劳动力并非社会高端劳动力，可有效解决目前社会中低端劳动力就业难问题，极大缓解当前就业压力。

二有利于改善民生，促进和谐社会建设发展休闲度假养老养生能完善社会保障体系，促进和谐社会建设。

社会保障体系是社会稳定安全网经济运行调节器，是构建社会主义和谐社会重要内容，对调节收入分配促进社会公平扩大国内需求拉动经济增长具有重要作用。

建立和完善社会保障体系，提高人民生活水平，是国家长治久安人民生活幸福经济持续增长重要基础，是建设社会主义和谐社会重要保障。

当前我国社会养老服务体系正面临着前所未有挑战，养老问题已成为政府社会急需解决迫在眉睫社会问题。

大力发展昭觉凉山彝城休闲度假养老养生，让更多社会机构参与发展养老服务业，建立多层次社会保障体系，满足差异化养老需求，有利于进步完善我国社会保障体系。

发展休闲度假养老养生为解决人口老龄化问题提供了新出路。

我国是个老龄化较为严重国家，高龄化空巢化少子化及由此形成四加二加家庭已是大量出现，将来这局面更为严重