（批复）园林绿化服务中心水源保护区生态环境建设示范工程项目可研建议报告（发改委）

验收合格后，要及时向有关部门提出验收申请，报送自验报告。

项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移交有关手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。

同时，主管部门要积极推行项目后评价工作，加强对项目运行后续指导。

监督检查初步设计或实施方案协助检查验收图项目管理程序图实行严格资金管理项目实施所需要资金，由发改委统筹措，根据年度项目投资计划和培训计划等及时拨付资金。

项目资金实行专款专用，专帐管理，核算。

较大型建设项密云县政府及发改委项目领导小组乡镇项目领导小组镇政府项目招标项目建设目要设立专门银行帐户。

项目资金在到达项目单位帐户后，应按照市发改委批复使用，严禁以任何名义任何形式挤占挪用。

对项目建设资金使用要进行监督检查，项目建设过程中和项目完工后要由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具正式审计文件。

实行有效操作系统项目实施项目建设单位按照下达项目计划和有关要求实施项目，在实施过程中因特殊情况需变更项目计划，要按项目申报程序逐级上报，经批准后方可实施。

要加强对项目建设管理，积极推行项目法人责任制招标投标制和工程监理制，对主要单项工程勘查设计施工和主要设备材料采购要实行公开招标，对较大单项工程施工，应由具有相应资质监理单位进行监理。

项目主管单位要全面负责项目实施跟踪检查监督管理，定期或不定期对项目进行实地抽查，对工程进度和施工质量进行检查，协助督促建设单位落实配套资金，及时纠正项目实施中存在各类问题，确保项目按计划如期建成投产。

二操作系统项目能否达到预期目，不仅仅在于制订方案是否科学合理，归根结底还要落实到项目实施上。

即使方案做得再好，如果没有套有效实施操作系统，项目最终还是要落空。

为了最大限度地减少开发资金无端损失，发挥资金应有效益，在项目实施上需要建立套有效支持系统。

这个支持系统，可按两种方案设计方案由项目领导小组实施，即由生态保护建设与环境治理项目领导小组承担项目实施全过程，包括项目立项可行性研究报告及初步设计批复下达投资计划资金拨付施工组织及检查竣工验收及后评价。

方案部门协同实施，即由生态保护建设与环境治理项目领导小组为主导，相关部门协同参与。

操作分工可简化为项目领导小组制定项目和资金管理办法，负责项目审批，组织项目检查和验收相关部门负责组织实施自我检查及内部验收。

以上两个方案，相比之下，方案更优。

第十章结论与保障措施结论该项目实施，为从根本上解决水库日趋严重污染问题，保证首都饮水安全起到示范作用。

项目建设通过采取生态保护建设措施，部分改善水库周边生态现状，对库区生态社会经济有明显示范效益，对改善水库周边环境及区域经济发展，将产生积极而广泛影响。

因此，该项目建设是可行，也是十分必要。

保障措施加强领导，协调并抓好规划组织实施生态环境建设是项利在当代，功在千秋新世纪工程，各级政府和有关部门要将生态环境建设作为项长期战略任务纳入工作计划和议事日程。

县委县政府成立专门生态环境建设领导小组，负责统筹规划，做好日常组织协调工作。

林业水利农业园林环保等部门要加强行业指导和工程管理，因地制宜地制定本部门生态环境建设规划，精心组织好各项工程规划设计及实施。

财政规划等部门要积极支持生态环境建设。

二加强宣传教育，严格执法，依法建设保护和治理生态环境采取多种形式，广泛深入地进行宣传教育，增强全民生态环境建设和保护意识，使全社会都认识到保护环境重要性长期性与艰巨性，认识到保护生态环境就是保护人类文明，就是发展生产力，激励和动员各行各业及每个社会成员共同关注并积极参与生态环境建设和保护工作。

严格执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国水利法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防洪法及本市县有关地方性法规规章和制度。

加强执法队伍建设，培训执法人员，提高执法人员执法素质，提高行政执法依法办案能力，提高执法应变力，加强环境监督和管理，确保各项有关生态环境建设法规贯彻执行。

健全法律体系和管理体系，严格执法，把经常性环境监督与执法检查结合起来，保护和治理好生态环境。

三充分利用首都科技优势，大力研究和推广实用高新技术。

制定和实施优惠政策，在充分调动当地科技人员积极性稳定科技队伍基础上，积极引进与培养生态环境建设科技人才，组织各方面科技力量，根据本区生态环境区域特点和建设要求，围绕生态环境建设关键问题，进行技术山人口为户，共计人。

从业人员人，其中男人，女人。

王庄村年完成农村经济总收入万元，同比增长，人均劳动所得元，同比增长王庄村年经济发展目标为，完成农村经济总收入万元，同比增长，人均劳动所得元，同比增长。

经济增长主要以林果业旅游业为主。

王庄村是石城镇民俗村之，发展民俗户户，从事旅游接待工作多人，总床位多个。

王庄村与中国社科院合作开发滴溜山长城遗址公园王庄村人口为户口人。

尖岩村尖岩村经济现以农业为主，主产玉米谷子等，种植有果园，年产核桃苹果梨等干鲜果品近吨，有蔬菜种植地亩，年产蔬菜万公斤。

村有私营针织厂个，年产值万元，现代化规模奶牛厂个，饲养奶牛头，年产值万元，休闲渔业小区个，年产值万元左右。

年上半年经济总收入万元，人均元。

全村共有户，人口人，劳动力总数人。

石马峪村石马峪村年月月份完成经济总收入万元，完成全年计划，人均劳动所得元，完成全年计划。

全村户，人，个村民组，学各庄村学各庄村年全村经济总收入万元，人均收入元。

全村共有养殖户户，其中养殖羊户只牛户头猪户头散养及集中养鸡户，存栏只。

全村共有户，口人，劳动力人，其中就业人数人，待业人数人。

土门村土门村村民经济来源主要以林果业为主，年人均收入元。

全村户，口人。

楼子峪村楼子峪村村民以板栗和苹果种植为主要收入来源，年实际农村经济总收入万元，其中产万元，二产万元，三产万元，分别占农村经济总收入，产业布局正在向二三产业发展，年全村人均收入元，高于年全镇人均收入水平。

全村户，口人。

二交通与通讯县交通方便，县边地区和水库上游地区生态环境建设成败关系到首都经济和社会可持续发展。

自年水库建成以来，县在保护饮用水建设生态农业防风固沙等生态环境建设方面取得了较大成绩。

全县已经治理水土流失面积平方公里，占应治理面积，经过多年小流域综合治理，初步形成了综合防护体系。

地区水资源严重短缺，人均水资源量只有立方米左右，近年来随着市城市规模不断扩充，水资源短缺问题更加突出，水资源危机正严重威胁城市发展和广大居民生存。

目前，水库每年有亿立方米优质水供应，保护这饮用水源不受污染，直是市环境保护重点。

为保护水库不受污染，年市人民政府颁布了市水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理暂行办法，并制定了实施细则，使两库渠水源保护管理工作纳入了法制轨道。

因此开展水库周边地区生态环境建设示范工程，保护和建设好水源地生态环境对首都意义非常巨大。

本项目拟选择水库环湖个镇中个村作为示范村，即太师屯镇许庄子村黄家山石城镇王庄村溪翁庄镇尖岩村和石马峪村不老屯镇学各庄村北庄镇土门村和穆家峪楼子峪村，其示范作用显著，辐射面大，本项目正是在这种背景下提出。

项目建设必要性保护市生命水源是个严重缺水城市，作为首都重要水源保护地，保水是第要务。

由于气候变化水土流失严重和周边环境污染加重，水库存水量已经由当初设计总库容亿立方米下降到近几年亿立方米左右，水库保水形势严峻。

水库水质和周边地区生态环境出现恶化趋势主要表现在水资源紧缺，水库多年平均入库水量为亿立方米，由于受到流域生态破坏和气象等因素影响，近年来入库水量急剧减少，年至年间，年均入库水量仅为亿立方米，其中，年最少，仅有亿立方米。

水库水质主要污染物指标呈现逐年上升趋势，年，水库水质主要污染指标，毫克升，总氮毫克升，分别比年上升了毫克升和毫克升。

水生生物指标急剧上升，已经接近或达到中等营养化水平。

农业生产和农村面源污染严重。

化肥农药使用对水环境形成了较大压力，养殖粪便污水已经成为污染水质主要面源之，常住人口生活污染危及水环境安全。

水库周边和上游地区生态破坏和退化，地表植被遭到破坏，造成水土流失，库边滩涂湿地由于农民开垦种地，导致土壤贫瘠，存在沙化隐患，有林地质量不高，多为水源涵养能力较低灌木林。

本项目建设与实施，重在对水库周边地区综合生态环境建设起到示范作用。

重点开发当地野生植物种，建立具有当地优秀特征自然环境生态系统，通过其植被和土层各层拦截吸收和保持，产生较强涵蓄水分能力，从而减少泥沙入库量，对水库周边地资源进行保护和有效地利用，恢复湿地原有生态环境，使湿地成为水库与外界环境隔离天然屏障治理生活污水和垃圾粪便，切断对水库水体造成直接污染源头。

通过以上项目综合实施，能够切实涵养水源防止水体污染，保护人民饮水安全，具有巨大社会效益。

改善生态环境本项目示范工程生态建设和环境保护是实施生态县建设根本和切入点，目前水土流失现象较为严重，湿地无秩序开发利用造成土地沙化程度日趋严重，强烈沙尘暴天气时有发生，生活污水垃圾无组织自然排放，绿化道路排水沟等设施较为落后，对当地人们生活和生存环境造成很大影响。

加大植树造林荒山绿化植被恢复工作力度，对实现植被覆盖率达以上，充分发挥林木植被等在涵养水源增加上游河道径流量，以及充分挖掘在滞尘吸收二氧化碳放出氧气等方面巨大潜力，对于改善土壤流失防风固沙，净化大气和水体环境具有重要意义。

污水垃圾综合治理不仅对保护水源水质意义重大，而且有效改善了当地居民生活面貌和生活质量，对市水源保护地建设具有指导和示范意义。

提高总体竞争能力根据市区县功能定位，列为市生态涵养发展区。

县主要任务是加强生态环境保护与建设，引导自然资源合理开发与利用，成为首都坚实生态屏障和市民休闲游憩理想空间。

本项目紧抓举办年奥运会机遇，以生态建设与环境综合治理相结合，以保水生态社会效益并举，建立人与自然和谐相处生态环境为指导思路，为最终实现创建国家生态县目标，通过实施水源保护示范工程，营造生态环境发展生态经济建设生态人居营造生态文化打造绿色生态战略措施，必将促使生态环境建设逐步走上良性发展道路，对提高综合实力，增强总体竞争力具有重要现实意义。

是提高人民群众生存质量需要本次生态环境建设示范村庄分布在水库周边个镇，即太师