（批复）市烈士陵园灾后迁建项目可研建议报告（发改委）

给水系统基本预备费万元涨价预备费万元市烈士陵园迁建项目估算总投资万元。

该项目投资估算费用明细见表表项目投资估算费用明细表序号投资项目名称投资规模及工程量单位指标投资额万元占总投资比例备注工程费用烈士事迹和烈遗物陈列馆土建工程元安装工程元装饰工程元消防工程安防工程平整土地附属建筑工程烈士纪念碑塑像烈士诗词长廊烈士纪念亭纪念广场烈士墓挖起运输安葬大门值班室附属设施工程室外给排水管网室外消防系统室外强弱电系统道路绿化围墙工程建设其他费用工程前期管理费用工程费用工程勘察设计费工程费用工程招标费按相关标准计取工程监理费工程费用预备费基本预备费工程费用涨价预备费工程费用合计资金筹措市烈士陵园迁建项目资金来源为中央专项资金。

第九章项目组织与管理组织机构为了加快市烈士陵园迁建项目建设步伐，实现项目建设目标，保证项目顺利实施，加强对该项目组织领导，市民政局成立项目领导小组。

组织机构组长赵建平市民政局局长副组长马荣辉市民政局副局长周勇市民政局副局长林继平市民政局副局长领导小组下设办公室，王自强何瑜谭春恩蹇旭杨文利邓大明同志为办公室成员。

由邓大明同志任办公室主任，主持日常工作。

主要职责领导小组职责是贯彻执行省市相关部门制定有关规定计划和管理措施，编制和审定工作计划，按计划落实和执行任务，组织和协调有关部门对迁建建设项目进行审查施工管理工作，对项日执行情况及资金使用情况进行检查监督。

项目管理工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准规范，履行管理报批手续。

工程建设中实行项目法人责任制合同管理制招投标制工程监理制及严格财务资金管理制度，对本项目进行全过程全方位管理，确保工程质量进度投资达到控制目标，充分发挥该项目综合效益。

工程建设管理建设项目实行项目法人责任制由市烈士陵园全面负责本项目建设和管理。

由项目法人对本项目策划资金筹措建设实施经营管理实行全过程负责。

建设项目实行合同管理制度项目严格执行合同管理制度，遵守相关法律法规。

对工程勘察设计施工监理均应签定书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织指导协调监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。

工程建设实行招投标制按照国家发展和改革委员会第号工程建设项目招标范围和规划标准规定规定，依据中华人民共和国招投标法和省国家投资工程建设项目招标投标条例要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开公平公正和诚实信用原则实施招标。

对本项目工程设计施工监理全部实行招标，确保本项目工程质量，降低工程造价，提高投资效益。

工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主承建商监理单位直接参加三方管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制工程招标投标制和加强政府宏观管理中间环节。

实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度投资质量目标，加强项目管理专业性与科学性，提高项目经济效益和社会效益。

资金管理本项目属于争取中央专项资金进行建设项目，因此应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受国家省地方有关部门监督审计稽查。

严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受国家省地方有关部门监督审计稽查。

做到专户储存专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。

按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金拨付到位使用情况进行检查。

项目资金检查和审计加强对恢复重建资金拨付使用和效果全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金专款专用，不被侵占截留或挪用。

对查出违规违纪问题，政府要及时纠正严肃处理。

第十章工程招标方案招标范围本项目招标范围包括工程勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购。

招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围招标代理机构。

项目招标应遵循公平公正公开诚信信用原则。

招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。

具体采用方式依据项目规模按照中华人民共和国招投标法省国家投资工程建设项目招标投标条例省政府投资工程建设项目比选项办法确定。

规模限额以下项目可以参照政府采购中竞争性谈判单来源采购询价等方式确定承包人。

必须公开招标项目招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定媒介发布。

在指定媒介发布招标公告同时，招标人根据项目性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布招标公告相同。

投标人资格确认投标人必须具有法人资格。

应具备承担招标项目能力国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定，投标人应当具备规定资格条件。

按照国家文物局文物办法号文物保护工程勘察设计资质管理办法试行文物保护工程施工资质管理办法试行，实施所有保护工程勘察设计与施工管理按照中华人民共和国文物保护法实施条例第十五条，执行非文物保护工程资质管理。

具有相关项目经验业绩技术力量以及完成招标项目机械设备等。

项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。

招投标程序通过抗震设计规范汶川地震灾后恢复重建条例第号国务院令国家相关建筑设计规范和定额指标平面设计建筑平面呈全长米，宽米，建筑面积平方米，层层高米，二三层层高米，走廊宽米，梯宽米。

在平面设计中将建筑主入口，放在字型中间位置，便于通行畅顺。

立面设计整体建筑造型设计遵循园林人脉简浩典雅流畅原则，注重陵园建筑古朴性，运用现代材料使建筑有丰富内涵。

在建筑风格上，将城市文脉承传烈士精神材料等建筑语言，整合到建筑之中，形成简约古朴建筑风格。

在材质上采用玻璃与实墙虚实结合，在色彩上以浅红色为基本色调外墙，以突出烈士文化为内涵。

实墙厚重，浅红色墙面古朴，清澈透明环境，玻璃材料精美，建筑在保留烈士精神同时，赋予现代新材料肌理，形成相互映衬，独特风格新建筑形象。

装饰标准楼地面瓷砖地面，卫生间贴防滑地板砖。

内墙涂料顶棚为普通抹灰乳胶漆罩面卫生间瓷砖墙面。

屋面防水刚性柔性双层防水处理。

整块玻璃窗，白色玻璃。

节能设计屋面设计传热系数不大于，热惰性指标不小于。

屋面采用加气混凝土隔热板。

墙面设计传热系数不大于，热惰性指标不小于。

外墙采用挤塑聚苯板。

门窗设计采用塑钢窗，浅色窗帘。

楼板双面采用不小于厚保温砂浆罩面。

电器尽可能采用变频型节能型。

结构设计设计依据建筑结构可靠度设计统标准建筑结构荷载设计规范建筑抗震设计规范级混凝土结构设计规范砌体结构设计规范建筑地基基础设计规范建筑场区地震基本烈度度结构安全等级二级。

结构形式框架结构风荷载现浇钢筋混凝土楼面板，屋面板厚页岩砖及加气混凝土砌抉隔墙基础形式桩柱给市烈士陵园在地震中严重受损严重，经济损失达，加之市烈士陵园规模小，档次低，烈士墓又不集中，无烈士事迹陈列馆纪念碑和相关配套设施，也不能称市市烈士陵园为真正爱国主义教肓基地。

市烈士陵园是先进文化红色文化和传统文化相结合产物，没有其他文化思想可代替，在军队机关企事业单位干部职工广大人民群众和学校师生中发挥了独特教育作用，必须迁建市烈士陵园。

在这种背景下，市烈士陵园提出本项目建设项目建设可行性该项目出于地震对烈士陵园各种设施破坏和原有设施不能满足发展需要现状进行重建改善，符合国家关于灾后重建要求，符合省及市相关规划，具有良好宏观建设环境。

国家加大了灾后重建力度，市委市政府以及相关各部门高度重视，陆续出台了市灾后重建管理办法市灾后重建资金管理办法等系列配套政策。

该项目政策分析可行。

项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目融资方案合理可行，能保证项目所需资金要求。

该项目申报单位领导重视，项目管理机构健全。

为进步加强项目建设管理，该单位成立了市烈士陵园迁建领导小组，由项目建设单位主管单位市民政局局长任迁建领导小组组长。

该单位具有较强项目执行能力。

该单位管理团队年龄结构合理，拥有较高政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目建设和运行。

项目承建能力分析可行。

该项目在施工阶段通过系列噪音废水废气固废处理措施，能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境影响控制在允许范围之内。

该项目建设环境评价可行。

可行性报告编制依据汶川地震灾后恢复重建条例国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见省人民政府关于印发省汶川地震灾后农房重建工作方案通知川府发电„‟号省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施项目委托单位提供项目相关资料项目编制单位收集相关资料存在问题与建议该项目建设迫在眉睫，要求极高。

建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门沟通，争取更多政策支持，迅速落实项目建设资金。

同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象发生，积极争取各审批部门及援助单位过程监督，共同将市烈士陵园灾后迁建项目建成爱国主义教育示范基地。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景年市委市政府领导对西山规划要求，市烈士陵园必须在二年内迁出西山，为打造皇泽寺旅游景区需要，同时，规模小，档次低，烈士墓又不集中，又无烈士事迹陈列馆纪念碑和相关配套设施，也是将市烈士陵园真正建设成为爱国主义教育基地客观需要，经征求市人大市政协和社会各界意见，市委市政府根据城市发展客观要求作出了高起点规划高起点建设对得起历史对得起后人决定，市烈士陵园必须另行选址修建。

由于当时市委市政府领导变换，也就搁置。

迁建市烈士陵园是传承革命烈士事迹需要市烈士陵园自年经市人民政府核定为市级文物保护单位，就成为城区机关企事业单位社会各界大中小学和驻广军警部队及广大民群众进行集中革命传统爱国主义革命英雄主义教育活动重要基地，如果不尽快迁建市烈士陵园其功能将功亏篑。

二迁建市烈士陵园是发扬爱国主义需要因烈士陵园规模小，档次低，烈士墓又不集中，无烈士事迹陈列馆纪念碑和相关配套设施，也不能称市市烈士陵园为真正爱国主义教肓基地。

市烈士陵园是先进文化红色文化和传统文化相结合产物，没有其他文化思想可代替，在军队机关企事业单位干部职工广大人民群众和学校师生中发挥了独特教育作用，必须迁建市烈士陵园。

二项目建设必要条件项目建设是恢复爱国主义革命英雄主义传统教育基地需要，