（批复）市看守所拘留所用房翻建项目可研建议报告（发改委）

全年热量充足，所项目总投资融资方案项目投资所需资金筹集方式申请中央预算内专项资金万元，地方自筹配套资金万元。

第十二章财务评价编制依据国家发展和改革委员会建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版国家和地方相关财务制度和规定财务评价基础数据选择国家发展和改革委员会审定出版投资项目可行性研究指南试用版有关现行财税制度法规政策。

各专业提供有关设计数据项目建设期为年。

本项目建设属于公共项目建设，是非营利性公益事业项目。

根据国家发展和改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资单位功能运营成本。

运营成本估算外购燃料及动力费看守所序号项目单位消耗量单价元金额万元电费万采暖费合计看守所工资及福利费看守所项目按全局劳动定员人，工资按每人每年万元计算，福利费按工资总额计提，项目年工资及福利费为万元。

修理费看守所项目修理费按全部建设投资计经测算，项目年平均修理费约为万元。

其他费用看守所项目其他费用包括职工教育经费职工工会经费业务费以及与管理有关其他费用等，预计每年需万元。

外购燃料及动力费拘留所序号项目单位消耗量单价元金额万元电费万采暖费合计看守所工资及福利费拘留所项目按全局劳动定员人，工资按每人每年万元计算，福利费按工资总额计提，项目年工资及福利费为万元。

修理费拘留所项目修理费按全部建设投资计经测算，项目年平均修理费约为万元。

其他费用拘留所项目其他费用包括职工教育经费职工工会经费业务费以及与管理有关其他费用等，预计每年需万元。

综上所述，拘留所项目年平均运营总成本费用万元。

单位功能投资看守所项目建设投资为万元，本项目羁押规模为人。

单位使用效益投资建设投资设计服务规模。

计算得本项目单位使用效益投资为万元人拘留所项目建设投资为万元，本项目拘留规模为人。

单位使用效益投资建设投资设计服务规模。

计算得本项目单位使用效益投资为万元人。

第十三章社会评价项目对社会影响分析市看守所拘留所翻建项目实施，可以加强看守所勤务模式改革，落实人性化管理和以人为本原则，确保在押人员合法权益，保障刑事诉讼活动顺利进行，为维护社会稳定，政治安定，构建和谐社会提供强有力保障。

项目与所在地区互适性分析市总人口万人，其中汉族居多，还有蒙古回朝鲜锡伯达斡尔壮等少数民族。

随着改革开放和流动人口增加，加之国有企业改革，下岗职工增多等原因，各种刑事经济犯罪案件时有发生，社会治安形势严峻。

本项目建设改善了市看守所羁押环境和办公条件，保障羁押工作正常运转。

市看守所和拘留所建成后，将成为设施配套布局相对合理功能齐全院落，对于适应改革开放新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济发展都具有十分重要意义，是市人民响应党中央十七大精神，积极推进社会主义和谐社会建设根本保障。

因此，深受各级政府支持，因此，其互适性是非常好。

社会风险分析本项目是社会公益性项目，受到了各级政府和广大人民大力支持，都盼望该项目早日建设。

项目总体规划，地方各级政府及相关部门对项目建设和运行支持力度，人为工作失误或些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满可能性是很小，没有任何社会风险。

对此类风险规避措施主要是在建设招标阶段，综合考虑投标单位工程预算和资质，保证项目建设达到规定目标。

在项目实施过程中，定要严格执行国家和各级政府有关法律法规，让群众满意，保证项目顺利实施，让项目给地区安定环境企尽早尽快地实现。

社会评价结论本项目按照立足现实，适当超前原则规划建设，是看守所和拘留所增强司法为民能力，以更好地服务市经济建设个重要方面，对促进市社会和谐与稳定也将发挥积极作用。

项目全面竣工交付使用后，方面可以解决目前市看守所和拘留所严重超负荷运转现实问题，另方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪维持社会安定需要。

同时设计时按照以人为本原则，改善看守所和拘留所衣食住环境，对社会具有积极作用。

第十四章研究结论与建议推荐方案总体描述本项目为市看守所拘留所用房翻建建项目，设计羁押量为人，按关押容量分类应为中型看守所。

拘留所设计日均拘留量人，为中型拘留所。

本次改建房屋建筑主要有看守所在押人员用房民警用房附属用房及拘留所四项，改建市看守所拘留所用房占地面积平方米，建筑面积为平方米。

基本满足市羁押及拘留工作需要，符合看守所建设标准拘留所建设标准规定。

结论与建议通过对本项目需求分析场址选择建设方案投资估算以及社会经济效益分析等研究后，可以得出如下结论项目建设规模合理，建设内容符合看守所建设标准拘留所建设标准有关要求项目充分考虑到当地经济发展水平服务人群数量等方面差异，建设目标明确。

本项目是看守所和拘留所基础设施建设，改善羁押拘留环境和办公条件，保障刑事诉讼活动正常运行。

项目建设有力地践行三个代表米，挺立于平原之上。

东大西小哈拉巴山，勃勃吐山，敖宝山和今属内蒙古哲里木盟科乐沁左翼中旗玻璃山，大小吐各尔祭山，在郑家屯附近平原上崛起，座火山排列恰如北斗七星形状，尤其是其中东西哈拉巴山，玻璃山和小吐各尔祭山表现出突兀耸立优美山容，很受当地居民仰望。

境内有勃勃吐山，东西哈拉巴山，敖宝山和石头山处火山岩体，岩性主要为橄榄玄武岩。

工程地质勘探深度范围内所见地层为第四系洪部积层和白恶系泥岩夹粉砂岩，地层层序如下杂填土，新近回填，厚度米粉质粘土，埋置深度米，厚度米，稍密中密，承载力特征值粗砂，埋置深度米，厚度米，级配较好，含粘土，承载力特征值④泥岩夹粉岩，埋置深度米，厚度至勘测揭示土层深度，承载力特征值。

水文勘察深度内地下稳定水位米，粗砂为含水层，为潜水，微具承压性，地下水年变化幅度米，该地下水由大气降水补给，向下游排泄，根据区域水文地质资料，该地下水土对砼无腐蚀性。

地下水类型为河漫滩和阶地。

地下水补给来源土要巾大气降水和山前冲击及洪积高平原地下径流利丰水期河流补给。

地下水流向基本与山形坡度致，从东南向北流，水位年幅度变化为，最高水位出现在月份，最低水位为月份至下年月份。

河漫滩沿河床两侧呈带状分布，含水层岩性主要沙砾石，厚度，埋深左右潜水具有自由水面，埋深。

阶地沿河岸呈带状分布，上部为潜水含水层，岩性为黄土状上，局部地段夹薄层粉细砂，厚，潜水具有白由面，埋深多在下部为承压含水层，岩性主要为砂砾石，厚，埋深。

抗震设防烈度设计基本地震加速度根据建筑抗震设计规范，市抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为重调查研究和考察论证，按照公安部建设部建标号文看守所建筑设计规范，市公安局计划在原址上拟建设新看守所，以满足看守所人性化管理，实现有效地保障刑事诉讼活动进行，以及市羁押量需求。

拘留所是公安机关惩治违法人员场所，肩负着维护社会治安秩序重大责任。

对整个地方政治稳定和经济发展起着必不可少作用。

近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显改善，市基础设施薄弱，历史欠账多，随着国家执法力度加强，各种基础设施条件与实际需求存在较大差距。

为使全局基础设施项目建设更加规范，功能更加齐全，年全国公安机关开展三基工程建设以来，市公安局牢牢抓住三基工程建设这机遇，紧扣上级政府以稳定促发展，以发展保稳定发展思路，根据公安部相关文件要求，市公安局高度重视，及时成立项目小组，组织开展相关工作，规划对市看守所拘留所进行改建。

项目投资必要性市看守所设计羁押人数为人，现最多羁押人数已达到人，由于受当时经济发展条件限制，看守所建筑布局和结构设计不合理，使用面积狭窄，由于建筑布局不合理，监视死角较多，存在诸多安全隐患。

目前，看守所硬件设施建设规模工作环境均不符合建设部国家发改委颁布看守所建设标准看守所建筑设计规范等相关规定要求。

如在押人员人均监室面积仅为平方米，距达标人均平米还有很大差距。

且现有楼监室处于半地下，小布局回字型结构，阴暗潮湿，通风采光均不良，监室内无封闭卫生间。

监区无谈话室图书室医务室等功能用房，放风场狭小，监区主通道净宽小于看守所建设标准中型看守所米净宽要求。

狱政管理工作难以正常有效开展。

现有办公楼平方米，距看守所建设标准要求看守所建设标准第二十条平方米相差甚远。

看守所目前建设状况已不适应新形势下看守所工作需要。

为此，翻建看守所已成当务之急，刻不容缓。

为了改善现有办公羁押条件，提出看守所改建项目，按照公安部主编建设部及国家发改委颁布看守所建设标准要求，拟改建现有办公用房和监区用房。

市拘留所始建于年，是所原设计日均拘留量为人小型拘留所。

建筑面积仅平方米。

拘留所拘室仅个，床位张，建筑面积平方米，拘室人均面积为平方米。

与拘留所建设标准中型拘留所要求人均面积平方米还有定差距。

拘留所缺少文体医疗及教室图书阅览室电话教育室等教育用房。

其中办公区面积不足平米，办公环境先对拥挤。

编制依据和原则编制依据投资项目可行性研究指南看守所建设标准建标号拘留所建设标准建标市公安局看守所用房改建项目可研报告委托书市国土资源局号文件市环保局关于该项目环评影响报告表批复市环境保护局环境影响登记表批复市公安局项目申请预算内投资请示本项目建设项目选址意见书市财政局关于市看守所拘留所项目配套资金承诺函市国土资源土地证办理证明市发改委固定资产项目节能登记表市发改委关于市公安局看守所拘留所用房翻建项目节能登记表予以备案通知建设单位提供基础资料及与之有关资料基础材料市公安局提供项目简介市国土资源局土地证办理证明编制原则本项目看守所按照公安部主编建设部及国家发改委颁布看守所建设标准建标号要求进行设计。

本项目拘留所按公安部主编建设部及国家发改委颁布拘留所建设标准建标要求进行设计。

民用建筑设计通则建筑设计防火规范建筑抗震设计规范砌体结构设计规范建筑地基基础设计规范建筑结构荷载规范年版建筑给排水设计规范室外给水设计规范室外排水设计规范城市居民生活用水量标准建筑照明设计标准民用建筑电气设计规范低压配电设计规范供配电系统设计规范建筑物防雷设计规范城市电力设计规范电力工程电缆设计规范城市热力网设计规范城市道路和建筑物无障碍设计规范公共建筑节能设计标准节能可行性研究简要结论综合以上分析，本项目对市公安局发展具有战略意义，贯彻党十七大精神，努力践行三个代表重要思想，为完成党和人民赋予历史重任，切实履行宪法和