（批复）市西部岭区及城郊土地整理项目可研建议报告（发改委）

要吸引外来企业投资，实现借力发展目标，必须围绕产业集聚区建设，构筑个良好招商引资和产业投资发展环境。

本项目通过对黄河大道两侧土地进行综合整理，将通过构筑起完整城乡交通网络和完善集聚区内道路基础设施条件，加快区域内新农村建设步伐，聚集人口，提高城乡承载力辐射力和吸引力，带动城乡经济持续协调发展，为产业集聚区预留定发展空间，更好地形成市产业集聚区框架，进步聚集人口，提高集聚区承载力辐射力和吸引力，加速集聚区招商引资力度，为市产业集聚区实现既定经济目标和任务提供良好平台。

同时，城乡道路修建将极大促进市城乡间连接，构筑起完整城乡道路交通网络，有利于区域内土地整理，改善市投资环境和人居环境，加快和推进现代城镇体系建设新农村建设，促进农民就业增收，缩小城乡差距，为市外延拓展提供有力基础条件同时，道路通信供水等基础设施完善，将会加快人流物流交通流信息流流通和传递，更好地扩展市西部岭区综合功能，发挥区位优势，提升项目区域周边土地价值，在乘数效应作用下将形成长线经济链，带动地方相关产业发展，提供更多就业岗位，大大促进经济发展，拉动增长，对发展区域社会经济均有着十分重要现实意义。

第十三章结论与建议结论本项目建设将极大促进市城乡间连接，构筑起完整城乡道路交通网络，有利于改善市投资环境和人居环境，加快和推进现代城镇体系建设新农村建设，促进农民就业增收，缩小城乡差距，为市外延拓展提供有力基础条件同时，道路通信供水等基础设施完善，将为区域内土地整理，加快人流物流交通流信息流流通和传递，更好地扩展市产业集聚区综合功能，发挥区位优势，提升项目区域周边土地价值，在乘数效应作用下将形成长线经济链，带动地方相关产业发展，提供更多就业岗位，大大促进经济发展，拉动增长，对发展区域社会经济均有着十分重要现实意义。

项目建设，即增添区域景观，也增强区域建设品位，进而创造良好社会环境效应，为完善市投资环境发展经济提供良好条件。

从可持续发展角度来看，本项目具有较好社会效益。

经分析研究，该工程技术合理，经济可行，建议尽快实施。

项目建设内容与规模符合城乡建设总体规划，建设条件具备，建设方案切实可行。

建议进步落实工程建设所需资金，定要加大资金筹措力度，以确保工程顺利开展和按时完成。

在项目实施时，定要坚持依法拆迁，以人为本，公开透明原则，以免造成社会不稳定因素。

由于该项目工程施工量大，施工区域大，工期要求短，建议项目建设单位要加强项目施工科学安排和调度，科学合理地搞好工程施工计划，强化现场管理，确保工程顺利按时完工。

尽快组织实施并规划设计其它道路连接段，形成西虢镇市产业聚集区和市主城区直接联系，使区域路网交通功能得以较大发挥，区域交通更加顺达便捷，大力促进地方经济发展，尤其是农村经济发展。

随着市现代城镇体系建设新农村建设快速推进和市产业集聚区规模进步扩大，建议下阶段尽快进行照明燃气热力电讯电力等各项市政基础设施建设工作。

市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究报告代项目建议书二〇年六月目录第章总论项目名称与承办单位项目名称项目承办单位项目负责人项目建设地点可行性研究报告编制单位编制依据原则及范围编制依据编制原则与范围项目提出研究过程和内容研究过程研究内容项目建设必要性项目建设规模和内容收储整理出让土地规模和综合整治内容城乡道路建设规模和内容项目建设期限及土地出让计划总投资构成和资金筹措方案环境影响评价财务评价结论与建议第二章项目建设背景市基本情况历史沿革风土人情及旅游资源社会经济事业发展状况市十二五发展总体规划市城乡建设和新农村建设发展现状及规划市产业集聚区发展状况市道路交通现状及发展趋势市交通运输业发展现状市城乡道路建设目前存在问题市交通运输业发展趋势项目建设必要性项目建设单位基本情况第三章土地市场预测市土地市场发展现状市土地市场发展前景分析市土地市场价格发展趋势分析本项目市场前景分析第四章项目建设条件项目建设地点工程地质条件地形地貌工程地质地震地质气象水文条件气象条件水文条件施工条件第五章土地整理方案指导思想范围及效果指导思想土地整理范围及计划土地整理效果收储整理出让土地规模和整理内容收储整理出让集聚区发展，拓展城市发展空间需要作为市城市加快向西拓展，最终实现产城体化重要平台，市产业集聚区经过近年来快速发展，已经入驻家企业，建成区面积达到平方千米，初步形成了汽车零部件生物化工皮毛加工新材料四个主导产业，成为产业定位清晰，产业结构合理，龙头企业带动能力强，独具特色产业集群。

本项目通过对黄河大道两侧土地进行综合整理，将通过构筑起完整城乡交通网络和完善集聚区内道路基础设施条件，加快区域内新农村建设步伐，聚集人口，提高城乡承载力辐射力和吸引力，带动城乡经济持续协调发展，为产业集聚区预留定发展空间，更好地形成市产业集聚区框架，为市外延拓展提供有力基础条件，对推动中心城区中心镇新型农村社区现代城镇体系格局形成，促进城乡统筹协调发展和市经济社会跨越式发展，形成良好城乡格局和空间发展态势起到积极推动作用。

是改善投资环境提升土地价值需要今后段时间内，市产业集聚区将按照攀高联大谋外求新思路，抓住国际国内产业转移步伐加快机遇，依托支柱产业和骨干企业，锁定江浙发达地区，加大产业招商力度，通过引进批投资强度大带动能力强产业关联度高品牌项目高端项目壮大市产业集聚区规模。

为吸引外来企业来市投资兴业，实现借力发展目标，必须围绕产业集聚区建设，构筑个良好招商引资和产业投资发展环境，本项目所涉及道路工程既是市产业集聚区内主要干道，又是连接现有城区与市产业集聚区城乡重要干道，项目中通过修建这些道路，才能更好完成土地整理工作完善城乡道路水电通讯等基础设施建窑村西路韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地亩，道路总长度米。

可行性研究报告编制单位编制单位资格等级甲级工程咨询资格证编号发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会编制依据原则及范围编制依据国家计委办公厅投资项目可行性研究指南国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数年，第三版建设项目环境保护设计规定国环字第号文市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市城市总体规划市产业集聚区发展规划市城乡建设及新农村建设十二五发展规划市公路水路交通十二五发展规划市土地利用总体规划年公路沥青路面设计规范公路路基设计规范公路桥涵设计通用规范城市道路设计规范国家省焦作市市关于土地征用拆迁出让等方面法规或文件项目承办单位提供有关基础数据技术资料等其他相关规范法规以及编制人员调有有关资料数据市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究报告委托书。

编制原则与范围本项目是在市城市总体规划市产业集聚区总体规划，及市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和市公路水路交通十二五发展规划指导下，结合道路及其他有关市政管线规划，并依据市西部岭区及城市郊区开发时序规划方案，由规划住建交通等部门统规划合理安排，其目是通过对西部岭区土地进行综合整理，加大对现代城镇体系建设投入，实现城镇化发展和新农村建设有机结合，着力构建以工促农以城带乡长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市小城镇新型农村社区相互衔接城乡统筹发展格局，从而缩小城乡差距，推动市新农村建设乃至城乡区域经济协同发展，促进市社会经济又好又快发展。

本项目可行性研究报告编制范围，充分结合市城市总体规划和控制性详细规划及市政管线布局，满足道路红线要求和今后城乡规划扩展，同时符合项目委托书所规定内容和范围，并听取了上级管理部门及有关部门意见进行内容增改。

其主要内容包括对市西部岭区及城郊区域内亩土地进行整理。

其中用于收储整理出让土地亩为土地整理而修建许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地亩，道路总长度米。

项目提出为着力构建以工促农以城带乡长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市小城镇新型农村社区相互衔接城乡统筹发展格局，市根据市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和省市统筹城乡发展加快城镇化进程有关文件精神，提出要结合实际，按照中心城区现代化中心城镇城市化中心村庄城镇化总体目标，加快构建具有特色中心城区中心镇新型农村社区现代城镇体系提出今后个时期要通过加大对现代城镇体系建设投入，实现城镇化发展和新农村建设有机结合，强化中心城市带动能力，把农村基础设施和公共服务设施建设纳入城乡统规划，特别是要完善农村道路基础建设，聚集人口，提高城乡承载力辐射力和吸引力，加快实现城市资源向农村倾斜农村人口向城镇转移，进步拓宽中心城区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出条全面开放城乡统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐新型城镇化道路。

为了全面贯彻十七大精神，大力推进新农村建设和现代城镇体系建设进程，促进市城乡发展提供良好空间受市人民政府委托，河南省豫资城乡投资发展有限司决定在市西部岭区实施区域土地整理项目。

该项目通过土地综合整理，可以有效改善农村基础设施建设水平，极大地改善西部岭区人居环境和投资环境，整合城乡产业结构，发展新城乡经济增长点，提升项目区域土地价值，对进步发挥区位优势，加快区域发展将起到极大地推动作用，对于解决失地农民就业问题，增加农民收入，完善广大农村基础设施建设也具有巨大推动作用，为促进整个市区域经济社会发展提供强大助推力。

研究过程和内容研究过程受项目业主委托，达华工程管理集团有限公司承担了市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究工作。

接到委托书后，我单位立即成立了由业务骨干组成项目组，研究人员首先分析了市城市总体规划市产业集聚区总体规划市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等有关文件，明确本项目在市城市总体规划定位，确认本项目使用性质。

随后项目组认真研究了市土地利用总体规划市公路水路交通十二五发展规划和市城乡道