（批复）平山县王坡乡营盘村土地整理项目可研建议报告（发改委）

东岭规划开发整理土地亩，西岭规划开发整理土地亩。

地形地貌项目区属山区丘陵地带，地势由北向南倾斜。

区内丘陵多呈片麻岩结构，耕地多为沙壤土，土层深厚，通过土地整理后，这些土地均可有效利用。

气候项目区位于平山县滹沱河南甸河流域，属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温，年平均温度，年平均降水量毫米。

土壤项目区以壤土居多，兼有少量粘土，土层厚度均在米以上，可满足农业生产需求。

自然资源光热资源日照日照时数小时。

日照率为，全年无霜期天。

水资源项目区可供水量主要由大气降水地表水和地下水三部分组成。

其中大气降水多年平均值为，而且多集中在月份。

历时短，强度大，与作物需水期需水量不同步，很难有效利用。

水库和谷坊坝虽然能够蓄积水量，但库容量较低，灌溉能力有限。

因此，本项目重点考虑通过打井和配套水利设施来实现引水上坡，提高土地生产能力。

生物资源项目区生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。

其中农作物资源主要有小麦玉米花生等。

动物资源主要有野兔野鸡。

社会经济条件项目区现有户，农业人口人，全村总面积平方公里，耕地亩，其中水浇地亩，旱地亩，年人均收入为元，是平山县贫困村。

土地利用现状项目区现有耕地亩其中水浇地亩，岗坡次地亩，山场面积亩，荒岭亩，沟渠路占地亩。

各类土地呈不规则镶嵌分布。

项目区基础设施状况排灌系统骨干设施状况项目区有水库座塘坝座，库存能力万方，公里长渠道，由于没有浆砌，渗漏严重。

交通状况项目区地处天台山旅游区，临近平山北循环路孟陈路和天台山旅游路，具有靠近交通干线地理优势。

但项目区内交通设施十分简陋，虽然出村路实现了水泥硬化，但田间路窄而不平，部分地块机械无法进出，农业生产十分不便，已经成为发展现代农业瓶颈。

林网建设状况由于农业基础设施不配套，未实施成规模林网建设。

电力设施状况通过农网改造，电力骨干基础设施已初具规模。

现高压线路已架设至项目区农村，可为项目区提供可靠动力保证。

三项目分析项目合法性分析本项目地处丘陵，是以土地整理为主要内容建设工程，通过土地整理不仅可配套基础设施提高耕地质量，而且还可改善生态环境，绿化美化天台山景区周边环境，符合国家农业开发有关政策，符合土地管理法等相关法律法规规定，是土地利用总体规划和土地开发整理规划具体实施。

土地利用总体规划对项目要求按照平山县王坡乡两级土地利用总体规划要求，该项目区为耕地扩展区和天台山旅游开发区。

近年来，天台山开发占用该村耕地亩，因此，在加强生态建设基础上，实现渠井路林田电综合配套，将未利用土地转变为耕地，并对原有耕地实施改造，既是实现土地占补平衡保持土地总量重要举措，也是强化优化天台山旅游环境客观要求。

其它法律法规对项目要求该项目符合土地管理法等有关土地管理规定，并将管理后耕地，按照基本农田保护条例规定，划入基本农田。

通过土地整理实现基础设施配套，达到提高耕地质量和增加耕地目。

项目区新增耕地潜力分析该项目区具有地土辽阔土层深厚土地适宜性强，水资源充足优势。

因地块零散和基础设施不配套，严重制约土地资源有效利用。

通过土地整理，实现渠井路林田电配套，改善生产条件和生态环境，增加耕地和提高耕地质量是完全可以实现。

项目区土地利用限制因素项目区地处滹沱河流域，地块零散和基础设施不配套，是土地利用主要限制因素。

因此，项目区实行土地整理，大兴水利，实现基础设施配套，克服限制因素对土地利用水利配套万元，电力配套万元，路网建设万元，树木栽植万元。

三资金筹措国家投资万元，地方投工投劳万元。

七效益分析社会效益项目实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略实现。

项目完成后，可改造低产田亩，增加林地亩，这对贯彻执行土地管理法，实现耕地总量动态平衡起到保证作用。

同时，可增加群众收入，加快贫困村脱贫致富步伐。

项目区土地整理项目实施，可吸纳部分剩余劳动力，为当地群众解困和劳动力转移提供了就业机会，有效地减轻了就业压力，有利于当地社会稳定。

实施农业经济产业化规模化战略，建立绿色农业基地，增强了该村农业生产后劲，加快农村经济振兴，实现科学发展和谐发展。

二生态效益通过对项目区进行综合性整理，合理规划，统布局，使其农林水路体化，发展节水灌溉，提高土地生产力，加快了农业产业结构调整，改良土壤，使项目区植被率大幅提高，为项目区农业生产可持续发展奠定良好基础。

同时也有利于改善生态环境，实现农业和旅游业良性互动，助推天台山旅游业快速发展。

总之，该项目实施，可最大限度地实现农业生产和生态环境协调发展，农业发展和旅游开发互利共赢，为建设社会主义新农村打下良好基础。

三经济效益根据项目区农业产业布局和规模，按照产品市场价格实础设施不配套，是土地利用主要限制因素。

因此，项目区实行土地整理，大兴水利，实现基础设施配套，克服限制因素对土地利用影响。

公众参与分析本项目实施，完全符合当地群众意愿。

因项目区农业生产条件落后，经王坡乡营盘村地处平山县北部天台山脚下，总面积平方公里，共有户，人。

该村远离工业区污染，毗邻天台山旅游景区，具有水资源丰富土地肥沃气候适宜农业生产等诸多区位优越，是平山县重要绿色食品生产基地。

但是，由于地处半山丘陵和多年投入不足，耕地零散，地势不平，交通不便，水利条件较差，机械化水平低，农业生产靠天吃饭，粮食产量低而不稳。

只有将土地加以开发整理，配套基础设施，才能最大限度地发挥土地增产潜力。

因此，根据中华人民共和国土地管理法规定，该项目本着加强土地管理，保护和开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地原则，通过土地整理，实现渠井路林田电综合配套，从而达到增加耕地总量提高耕地地力和改善生态环境目。

项目概况项目类型项目区位于王坡乡营盘村，其自然资源和社会经济状况在当地都具有明显代表性。

实施该项目，不但使该村群众受益，而且还可以影响示范周边乡村。

项目范围项目区位于王坡乡营盘村，东至海眼村，南至桃林村，西至核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，冷泉村，北到天台山。

项目规模项目区面积亩，其中东岭亩，西岭亩，集中连片呈正方形分布。

项目总投资万元。

项目工期本项目建设资金到位以后开工建设，工期预计年。

项目任务目标土地整理面积亩。

其中改造中低产田亩，占土地整理面积，人工建造林地亩，占土地整理面积，渠路林田井电得到全面配套，同步建设，整体推进，使农业生产条件从根本上得到改善，并强力助推天台山旅游业发展，营造生产发展设施完善环境优美安居乐业社会环境。

编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知二项目区概况自然条件地理位臵项目区位于王坡乡营盘村东岭和西岭。

东岭规划开发整理土地亩，西岭规划开发整理土地亩。

地形地貌项目区属山区丘陵地带，地势由北向南倾斜。

区内丘陵多呈片麻岩结构，耕地多为沙壤土，土层深厚，通过土地整理后，这些土地均可有效利用。

气候项目区位于平山县滹沱河南甸河流域，属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温，年平均温度，年平均降水量毫米。

土壤项目区以壤土居多，兼有少量粘土，土层厚度均在米以上，可满足农业生产需求。

自然资源光热资源日照日照时数小时。

日照率为，全年无霜期天。

水资源项目区可供水量主要由大气降水地表水和地下水三部分组成。

其中大气降水多年平均值为，而且多集中在月份。

历时短，强度大，与作物需水期需水量不同步，很难有效利用。

水库和谷坊坝虽然能够蓄积水量，但库容量较低，灌溉能力有限。

因此，本项目重点考虑通过打井和配套水利设施来实现引水上坡，提高土地生产能力。

生物资源项目区生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。

其中农作物资源主要有小麦玉米花生等。

动物资源主要有野兔野鸡。

社会经济条件项目区现有户，农业人口人，全村总面积平方公里，耕地亩，其中水浇地亩，旱地亩，年人均收入为元，是平山县贫困村。

土地利用现状项目区现有耕地亩其中水浇地亩，岗坡次地亩，山场面积亩，荒岭亩，沟渠路占地亩。

各类土地呈不规则镶嵌分布。

项目区基础设施状况排灌系统骨干设施状况项目区有水库座塘坝座，库存能力万方，公里长渠道，由于没有浆砌，渗漏严重。

交通状况项目区地处天台山旅游区，临近平山北循环路孟陈路和天台山旅游路，具有靠近交通干线地理优势。

但项目区内交通设施十分简陋，虽然出村路实现了水泥硬化，但田间路窄而不平，部分地块机械无法进出，农业生产十分不便，已经成为发展现代农业瓶颈。

林网建设状况由于农业基础设施不配套，未实施成规模林网建设。

电力设施状况通过农网改造，电力骨干基础设施已初具规模。

现高压线路已架设至项目区农村，可为项目区提供可靠动力保证。

三项目分析项目合法性分析本项目地处丘陵，是以土地整理为主要内容建设工程，通过土地整理不仅可配套基础设施提高耕地质电力设施状况通过农网改造，电力骨干基础设施已初具规模。

现高压线路已架设至项目区农村，可为项目区提供可靠动力保证。

三项目分析项目合法性分析本项目地处丘陵，是以土地整理为主要内容建设工程，通过土地整理不仅可配套基础设施提高耕地质量，而且还可改善生态环境，绿化美化天台山景区周边环境，符合国家农业开发有关政策，符合土地管理法等相关法律法规规定，是土地利用总体规划和土地开发整理规划具体实施。

土地利用总体规划对项目要求按照平山县王坡乡两级土地利用总体规划要求，该项目区为耕地扩展区和天台山旅游开发区。

近年来，天台山开发占用该村耕地亩，因此，在加强生态建设基础上，实现渠井路林田电综合配套，将未利用土地转变为耕地，并对原有耕地实施改造，既是实现土地占补平衡保持土地总量重要举措，也是强化优化天台山旅游环境客观要求。

其它法律法规对项目要求该项目符合土地管理法等有关土地管理规定，并将管理后耕地，按照基本农田保护条例规定，划入基本农田。

通过土地整理实现基础设施配套，达到提高耕地质量和增加耕地目。

项目区新增耕地潜力分析该项目区具有地土辽阔土层深厚土地适宜性强，水资源充足优势。

因地块零散和基础设施不配套，严重制约土地资源有效利用。

通过土地整理，实现渠井路林田电配套，改善生产条件和生态环境，增加耕地和提高耕地质量是完全可以实现。

项目区土地利用限制因素