（批复）年加工9万吨粮食生产线项目可研建议报告（发改委）

第十章社会效益分析本项目建设实施，不仅具有较好经济效益，而且具有良好社会效益，主要体现在以下几个方面。

能够壮大主导产业，积极促进农业结构调整长期以来，由于我国农业生产主要是围绕解决人们温饱问题来进行，从而使人们产生了认识上偏差，往往把种植业视为农业，又把粮食生产当作种植业，从而严重影响了农业全面发展。

在人民温饱问题基本解决以后，膳食结构也不断地发生变化，对于农业内部结构调整提出了新要求。

农业产业结构调整，是对农产品品种和质量农业区域布局和产后加工转化进行全面调整过程，也是农业科技进步，提高农业劳动者素质，转变农业增长方式，促进农业向深度进军过程。

农业产业结构调整需要按照区域化布局要求，整合现有资源，增强本地特色，逐步形成大规模高效益优势农产品产业带。

通过调整农业结构，让农民与市场紧密相连。

同时，健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力，改善农业投资环境，以实现农业可持续发展。

需要加快传统农业向现代农业转变，提高农业经济效益，促进农民增收致富。

农业产业结构调整需要开创各具特色农业结构模式，确立自己主导产业和产品，充分发挥本地区资源优势，确立具有当地特色主导产业，培养优势产品，发展规模经营，提高劳动生产率，充分挖掘生产潜力。

在形成优势产业和特色产品，应实现上规模上档次，形成科工贸相结合产加销条龙产业化生产经营模式，创立名牌产品，提高产品在国内外市场上竞争力。

本项目生产所需大部分原料为农副产品及加工品，项目建设主要是服务于农业产发展。

在企业扶持和引导之下，在全国各地建立了与地方相适应原料生产基地，小麦原料种植已成为了些地区农业重要产业，带动了地方农业经济发展，为农业多元化产业化发展注入了新元素，相应地提高了农民收入。

促进了农业地区产业结构调整。

能够积极促进农业产业化经营发展实行农业产业化经营，其基本内涵就是以市场为导向，以经济效益为中心，依靠科技进步，对农业和农村经济实行专业化生产体化经营社会化服务企业化管理，逐步形成产供销条龙和贸工农体化经营方式，通过规模经营使农民增收致富。

发展农业产业化经营，对农业结构各个层面各个环节调整和优化，都具有积极带动作用。

通过发展农产品种养加产供销贸工农体化经营，可以有效地延长农业产业链，提高农产品附加值，提高农业综合经济效益。

通过采取公司加农户订单农业等形式，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化集约化和规模化生产，避免分散农户自发调整结构所带来盲目性和趋同性，形成政府调控市场市场引导企业企业带动农户结构调整新机制。

通过农业产业化经营配臵各种生产要素和资源，可以尽快提高主导产业劳动生产率，加速改造传统农业，壮大主导产业。

实行农业产业化经营是增加农民收入关键。

龙头企业是农业产业化经营主体，农业龙头企业竞争优势和辐射带动能力如何，决定了农产品生产加工能力和销售能力，决定了农户与市场联结广度和深度，直接反映了个地区农业产业化经营水平和区域经济水平。

可以说，农业竞争力在很大程度上表现为农业龙头企业竞争力。

小麦专用粉食品生产是项农副产品深加工行业，面粉厂作为个以农副产品深加工和经营龙头企业，在促进农业产业化发展方面做出了积极贡献。

本项目建成后，年产小麦专用粉吨及副产品吨，每年需耗用小麦吨。

这将直接转化消耗农副产品约吨，可创农业总产值万元。

为了保障生产原料正常供应，并促进区域农业产业化发展，公司以公司农户模式，拟在峄城区主要小麦产区建立自己基地，带动农民调整传统种植结构，采取政府支持参与，企业包收购，包技术指导，无偿提供良种，引导农民种植。

因此，本项目建设在定程度上促进了农业产业发展，以农产品深加工带动农业持续发展，解决了农业生产中销售问题，是农业产业化发展重要环节。

对促进农业产业化发展具有重要现实意义。

能够完善产业链，积极带动相关产业发展，创造就业机会本项目建成投产后将会带动各相关产业发展起到积极促进作用，如农业原料种植，到养殖业运输业印刷包装业和商业均有极大促进作用，直接为社会创造多个就业机会。

本项目建设需要农业产品原料达吨，能带动农业种植面积可达数十万亩，间接提供数千个劳动就业机会，农民年创收万元项目副产品吨，可带动加工食品饲养等产品链，农民创收约万元项目建成后每年运输量约达万吨，每年可创运输业产值约万元年生产所需包装约为万条，每年为包装材料创造产值约多万元，间接效益近千万元。

辐射带动能力分析本项目实施后，直接带动峄城区乃至枣庄市及周边地区小麦种植发展，促进农民增收，农业增效。

项目单位与农户实行利益联结机制，首先为农户提供优质小麦品种和种植技术，通过保护价收购，解决农户后顾之忧，农民种植小麦年可创收万元。

能够积极促进社会主义新农村建设建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务。

要坚持把解决好三农问题作为全县工作重中之重，科学制定农村发展规划，按照生产发展补偿原则进行拆迁补偿安臵工作，主要采取货币方式进行，土地征收工作由街道办事处组织实施，确保农村社会稳定。

项目建设条件本地区土建自然条件峄城区气候属暖温带季风性气候区。

四季分明，季风明显，雨热同季。

因受黄海气候影响，东风较多，但大陆海洋性气候不够典型。

全区年日照平均为小时，以月份日照时数最多，月平均可达小时。

全区冬季最长，夏季次之，春季略长于秋季，具有冷热持续较长特点。

历年平均温度，全区降水较为充沛，年平均降水量毫米。

其中，夏季占年降水量，秋季占，冬季占，春季占。

地形处于鲁中南丘陵与淮北平原衔接地带，具有丘陵平原洼地间隔交错不典型不集中特点，最高点文峰山海拔米。

交通条件峄城区水陆空交通便利，有黄金水道之称京杭大运河在南部穿过，毗邻青岛日照岚山连云港等沿海港口。

西靠京沪铁路，东临京沪高速公路，京福高速国道京沪高速铁路纵贯南北，距济南青岛徐州三大机场分别需要小时小时和不足分钟车程，交通航运网络四通八达。

资源条件首先充分利用国内粮食主产区小麦资源，同时引进优良品种和种植技术，在本地区进行小麦推广种植，形成自己原料供应生产基地，降低生产成本，增加经济效益，同时带动农民致富，走农业产业化发展之路。

电力及燃料供应条件山东十里泉电厂座落在峄城境内，峄城区经济开发区有自备热电厂座，在全国大面积电荒和多数省份特别是经济较发达省份经常拉闸限电情况下，峄城区充足电力能源供应，成为投资兴业大优势。

本项目拟架设条专用输电线路进入厂区变电站即可满足生产用电需求。

本项目所需燃料拟从本地煤矿购进，枣庄地区煤炭资源丰富，同时峄城区境内南部也有较多煤炭资源。

水源条件本最广泛是普通小麦，占小麦总面积近其次为硬粒小麦，约占小麦总面积其它栽培种仅有零星种植。

我国是世界上最大小麦生产国，优质专用小麦种植面积达到亿亩。

黄淮冬麦区包括山东省全部，河南省大部信阳地区除外，河北省中南部，江苏及安徽两省淮北地区，陕西省关中平原地区，山西省西南部以及甘肃省天水地区。

全区小麦面积及总产量分别占全国麦田面积和总产量及左右，约为全区粮食作物种植面积，是中国小麦主要产区。

全区地势低平，除陇东关中和山西西南部以及部分丘陵区海拔略高外，主要麦区均不及米。

土壤类型以石灰性冲积土为主，部分为黄壤与棕壤，质地良好，具有较高生产力。

全区气候温和，雨量比较适宜。

最冷月平均气温，绝对最低气温，小麦越冬条件良好，冬季麦苗通常可保持绿色。

年降水量毫米，小麦生育期降水量毫米，多雨年份基本可满足小麦生育需要，但偏北地区常因雨量分布不均或年际间变异而发生旱害。

全区水资源比较丰富，可以发展灌溉。

种植制度灌溉地区以年两熟为主，旱地及丘陵地区则多行两年三熟，陕西关中豫西和晋南旱地部分麦田有年熟。

品种类型多为冬性或弱冬性，对光照反应中等至敏感，生育期天左右。

本区南部以春性品种作晚茬麦种植。

般病虫害与北部冬麦区大致相同，但全蚀病及土传花叶病在山东省胶东地区为害比较严重。

小麦生育后期干热风为害普遍而严重。

播种适期般为月上旬，但部分地区常由于各种原因不能适期播种，致使晚茬麦面积大，产量低，从而影响全区小麦生产。

故合理安排茬口和播种期，是小麦生产中关键。

全区小麦成熟在月下旬至月初。

依照气候地形等条件，全区可分为黄淮平原汾渭河谷和胶东丘陵个副区。

我国面粉行业自市场化以来，由于民营外资合资股份制等多种经济成分进入，以及国有面粉企业改制，依靠企业自身力量在愈来愈激烈市场竞争中逐步发展壮大并完善起来，目前行业已进入到发展速度加快时期。

但行业集团化和规模化水平仍然很低，行业利润低下，目前全国小麦加工能力已达亿年，而全国平均小麦消费量在亿年左右，面粉行业设备平均开工率仅为，行业平均利润率。

当前行业内产品结构相对单，绝大多数企业依然停留在发展通用粉生产，专用粉品种少且同质化现象严重，附加值低，市场竞争激烈。

在市场同质化竞争日益加剧环境下，我国面粉业面临着营销观念营销战略与策略变革严峻考验，如何控制成本调整产品结构树立品牌，及时调整战略显得格外重要。

市场已在悄悄变化，行业整合已为时不远。

未来我国面粉工业年均增幅预计为，小麦粉产量将达到或超过万吨，其中专用粉产量为万吨，占小麦粉比重达到。

未来我国将重点发展家大型面粉加工企业，并为这些农业产业化龙头企业提供技术支撑，使其平均日加工能力达到吨，占全国小麦粉总产量左右。

温家宝总理在政府工作报告中指出，年居民消费价格总水平涨幅控制在左右。

要实现这目标，就须抑制粮价过快上涨，而要平抑粮价就是要加强调控力度，在这种政策面下，年面粉价格仍然不会游离于小麦行情影响之外。

年国际市场激烈价格变化为中国面粉企业提供非常好出口机会，尤其是东南亚市场，因为远洋运价高企以及全球小麦价格创下历史最高纪录，使得美国和澳大利亚小麦在东南亚市场上没有竞争力，对那些长期以来都有面粉出口订单企业来说赢得了很好商机，靠出口面粉赚取了利润面粉企业年依然不会停止对出口面粉努力，关键起决定作用是配额如何分配，面粉出口政策重大改变，开始阻拦面粉出口之路，相当于下子提高了出口成本，但中国面粉价格相对国际市场还是有定利润空间。

另方面，依赖进口小麦生产专用面粉南方面粉企业，年日子则依然艰苦。

中研普华咨询公司在大量周密市场调研基础上，依据国家统计局国家海关总