（批复）幼儿园及配套项目可研建议报告（发改委）

办园规模分析通过上设单位向市招标投标管理办公室进行工程公开招标备案申请，经批准后，即可按公开招标基本程序发布公告和投标申请人资格审查等，进行本工程招标投标系列工作。

招标工作建议工程施工招标施工招标范围建议采用全部招标。

招标内容有主体建筑土建工程水电安装工程装修工程将三个子项工程合并为个招标工程项目次招标完成，以提高效率，降低招标投标成本室外附属等小型零星工程道路路灯管线绿化等也可合并同招标。

建议是施工招标组织形式采用委托代理招标二是招标方式应采用公开招标三是标段划分，本工程宜划分为个标段进行招标，即每建设地乡镇工程施工应为个标段，以便于编制拦标价和工程造价控制。

设备采购与安装招标本项工程若无大宗设备采购与安装工程，便无需进行采购招标，反之。

则应按规划进行招标投标。

工程服务招标经估算，本项目勘察费为万元设计服务费为万元工程施工监理服务费为万元。

建议以委托代理招标组织形式和公开招标方式，对工程勘察设计和施工监理进行分别招标投标。

工程招标内容与形式招投标实施建议表表项目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计监理土建装饰与安装第十二章风险分析为了确保风险分析质量，有必要对项目投资过程中可能存在风险因素进行科学分析，使投资决策者能更好地把握风险本质和变化规律，从而采取相应措施或对策来减少风险损失。

定性分析依照此枝状图对各项风险因素进行逐项分析，全面了解项目风险因子，并确定各风险因子控制点，通过加强对风险因子控制点管理强化风险防范和风险控制。

自然风险自然风险是指由于自然因素不确定性对本项目产品生产过程和经营过程造成影响，以及对本项目产品产生直接破坏，从而对投资者和经营者造成经济上损失。

自然风险因素主要包括火灾风险风暴风险洪水风险冰雹风险气温风险。

政策风险政策风险是指由于政策潜在变化给投资者与经营者带来各种不同形式经济损失。

政府政策对项目影响是全局性，因而，由于政策变化而带来风险将对房地产市场产生重大影响。

所以，应该密切关注房地产政策土地政策变化趋势，以便及时处理由此而引发风险。

政策风险因素又可分为以下几类政治环境风险经济体制改革风险土地使用制度改革风险住房制度改革风险金融政策改革风险环保政策变化风险建筑安全条例变化风险审批手续过程风险法律风险。

经济风险经济风险因国民经济状况变化因素主要是指系列与经济环境和经济发展有关不确定因素。

包括市场供求风险财务风险地价风险融资风险管理风险工程招投标风险国民经济状况变化风险。

工程风险项目技术风险是指由于科学技术进步技术结构以及相关变量变动给房地产开发商和经营者可能带来损失。

包括项目区工程地质风险建筑施工方案和施工过程风险其它风险因素包括建筑材料改变和更新风险建筑设计变动或计算失误风险设备故障或损坏风险建筑生产力因素短缺风险施工事故风险。

社会风险社会风险因素主要是指由于人文社会环境因素变化对项目和旅游市场影响，从而给项目投资者和经营投资者带来损失可能性。

项目社会风险因素主要有城市规划风险区域发展风险公众干预风险住户干预风险治安风险。

内部决策和管理风险内部决策和管理风险是指由于开发策划失误决策失误或经营管理不善导致预期收入水平不能够实现，包括投资方式地点类型风险选择人财物组织管理风险等。

投资风险控制及早地发现或预测到这些风险并能及时地采取有效措施，化解或缓和减轻控制这些风险。

项目投资成功在很大程度上依赖于对风险认识和管理。

该项目控制风险方式包括三项措施通过加快进度来回避风险开发经营周期越长项目建成以后经济形势就越难预测。

其次，开发经营周期越长项目建成以后政治形势也越难预侧。

所以回避项目投资风险办法是缩短项目建设周期。

针对该项目，我们采取提高选址速度利用法律手段来保证征地迁址工作顺利进行采用招投标办法和建设单位签订具有法律效应承包合同，以保证资金充分供应，与建筑材料等物资供应商签订施工材料供应合同。

可能避免不必要因素影响。

通过市场调查来降低风险通过市场调查，获得尽可能多信息。

获得信息有关投资环境和投资项目市场信息越多，作出预测就越精确，从而能进行正确科学决策，包括投资项目选择区位选择时机选择融资选择招商选择等等。

这样就能把不确定性降低到最低限度，较好地控制项目经营过程中风险。

通过加强管理来控制风险良好项目管理是重要保证。

从投资开发来看，项目全过程投资进度和质量是重点。

聘请有经验房地产专家进行指导是非常有必要，可以有效地减少经营费用提高收益水平，进而降低并控制风险。

第十三章评价结论与建议项目社会效益评价市乡镇幼儿园建设项目实施将本着适用美观新颖规范化现代化特色原则进行规划设计，项目建成后，必将极大地推动我州民族教育发展，对经济建设和社会发展产生深远影响。

同时将大大改善市幼儿教育办学条件，为我州各族儿女提供更加理想标准规范现代化义务教育教学场所，为学校全面实施素质教育，全面提高教学质量打下坚实基础，为我州培养更多高素质人才创造有利条件。

它将有利于我州学校加强与国内先进中公办公办比重小学其中公办公办比重由表显示数据可见首先是市幼儿教育办学规模明显不足，幼儿园数仅占小学与幼儿园总量，而小学从学校数班级数及在校学生数公办所占比重均超过特别是公办幼儿教育机构过于小，仅占现有幼儿园总数其次，当年入学园新生数幼儿园入园人数却为小学生入学人数，反映出地区幼儿教育机构总量与小学设臵明显不配套，也明显不能满足社会和民众教育需求由此可见，在乡镇创办公立幼儿园是十分必要。

幼教现状分析市小学教育与幼儿教育现状情况，据年统计资料显示小学学校数班级设臵数及在校园学生人数情况见表市幼教现状情况统计表表面积单位学校类别学前教育机构数量所覆盖乡镇数个学前教育机构占地面积园舍建筑面积在园幼儿数公办民办总计小学附设学前班设臵幼儿园由表显示数据可见首先是市幼儿教育办学规模明显不足，幼儿园数仅占学前教育机构总量，而小学附臵学前班规模比重均超过特别是公办幼儿教育机构过于小，公办幼儿占现有幼儿园总数比重不足，公办幼儿园占整个学前教育机构总数比重仅为其次，在园幼儿数占整个学前教育机构在校园总人数，反映出社会民众在学前教育机构选择上，更多地选择幼儿园这样个趋势项目需求分析幼儿园布局与规模分析根据国家普通幼儿园建设标准中，幼儿园设点布局应根据地区建设总体规划要求，结合人口密度人口发展趋势以及城市交通环境等因素综合考虑，合理布点。

幼儿园设点布局应符合下列原则方便家长接送，避免交通主干道干扰幼儿园应具有合理规模效益和较好社会效益。

新建住宅区应规划建设规模适宜幼儿园。

每万人口住宅小区应配建班规模幼儿园所规定。

项目位于市北片区，项目服务半径区域内，规划人口规模已超过人。

故项目选相结合。

研究成果与结论项目规模规模设定根据普通幼儿园建设标准中，条幼小班周岁周岁幼中班周岁周岁幼大班周岁周岁幼儿班每班人数不应超过人宜根据生源按下列规定设臵办园规模设定。

根据项目所在地幼儿教育需求以及教育发展规划布局，结合项目地办园条件等因素，试点先行，逐步推广逐渐扩大和完善基本思路，综合分析后确定本项目办园规模。

详见下表项目建设规模设定表项目单位规模设定合计幼小班幼中班幼大班拥有班级总数班每班幼儿数人在园幼儿总数人全托幼儿数人项目选址与建设条件项目建设用地尚有待于选址。

项目选址确定建设应做到选址地用地规模满足项目建设及运行用地需求用地性质符合城市总体规划原则和控制性详细规划要求与布局用地界线明晰权属清晰无争异手续合法齐备选址地在工程地质水文地质气候气象地质灾害等自然条件较好，无严重影响工程建设不利因素，能满足工程建设基本要求项目建设地交通市政基础设施已初具规模，完全能够满足工程建设期及营运期对交通能源供应通讯及市政基础设施依托需求项目所在地区具备水泥砂石等建筑材料供应能力，满足项目建材需求。

综上所述，项目选址地应具备较好工程建设区位条件，自然社会环境条件，市政依托和场址条件，应做到工程建设基本条件成熟。

工程规模及主要建设内容项目拟申请用地规模，折合亩。

其中亩用于本期规划建设，亩作为未来发展预留用地。

项目拟建规模园舍建筑总面积。

其中二幢三层全框架结构教学楼幢二层砖混结构教师办公楼幢层全框架结构幼儿食堂附属用房。

配套建设塑胶地坪室外共用综合活动场配套建设道路广场绿地景观给排水电力电信路灯消防等基础设施购臵幼儿教学设备，教师办公设备，幼儿生活器具，厨房设备及炊具餐具和大型户外玩具等设备器具。

项目实施计划项目计划于年月，完成项目可行性研究可研报告编制审批与项目立项工作，随后积极进行项目用地选址工作和征地拆迁工作，在取得土地使用权后，按项目建设基本建设程序进行，项目规划审批工程初步设计与审批施工图设计与审查。

计划于年月进入工程建设施工招投标工作，并开展施工准备工作和设备订货工作，月份正式进入工程动工工程建设周期计划为个月，于年月底工程竣工交付使用。

环境保护项目施工和运行过程中会对周围环境造成些影响，主要包括该项目建设过程中主要污染物为固体废弃物噪声扬尘其次为废水。

通过采取必要防治措施后，可避免或减轻建设项目建设过程对周围环境影响这些影响是暂时性，将随着项目土建工程完工而结束。

该建设项目建成投入营运期后，产生污染物主要是生活污水和生活垃圾。

建设项目外排污水经过公厕化粪池处理后排入集镇排污管网。

生活垃圾运往市垃圾填埋场处理，不会影响城市景观。

综上所述，项目实施符合国家产业政策和市政建设发展规划，经济上合理，社会效益显著，项目在建设和营运过程中，认真落实本环境影响报告表提出环境保护对策措施，可有效减轻和避免对环境不利影响，从环境保护角度看，项目实施是可行。

工程投资与效益分析项目总投资建设项目总投资万元。

其中项目资金筹措计划本项目为市人民政府运用社会捐赠资金投资兴建社会事业项目。

建设资金全部来源于社会捐赠。

即社会捐赠资金万元，占总投资项目效益分析由于为社会公共事业非盈利性建设项目，项目财务评价采用通行评价指标体系单位功能使用效益和单位功能运行成本进行评价项目运行成本主要包括项目投入运行后新增电能消耗用水费用及对应人工工资三部分。

评价结果单位功能