（批复）广东国家级自然保护区基础设施建设二期工程项目可研建议报告（发改委）

年，经广东省林业局批准，保护区管理内设办公室保护管理科科研宣教科资源可持续利用科等四个科室，落实了工作人员和科室主要负责人。

年广东省林业局正式任命局主要领导以后，根据上级有关规定和我区实际情况，先后制定了广东象头山国家级自然保护严格执行自然保护区条例森林法森林法实施条例野生动物保护法陆生野生动物保护条例野生植物保护条例森林和野生动物类型自然保护区管理办法等有关法律法规以及地方政府制定相应法规。

资金保障和优惠措施按照国务院国办发号文件，国家级自然保护区基本建设要根据国家林业局批准总体规划和建设项目可行性研究报告，由国家省和地方政府共同投资建设。

因此，保护区保护和开发建设需要各级人民政府把建设和保护所需要资金纳入国民经济和社会发展总体计划，切实予以安排。

人才培训和引进要搞好保护区保护管理科研和生产开发建设等各项任务，需要事业性强有志服务于保护区森林经理生物工程生态环境保护森林旅游等相关专业人才。

采取派出去，请进来政策，提高领导者管理者素质和职工科研技术水平，使保护区科研上水平，管理上档次。

第十章项目实施进度项目建设周期保护区建设工程建设期限为年，即年年。

项目进度安排年主要进行珍稀植物繁育苗圃建设以及访客中心职工和家属住房建设前期准备工作，科研监测设备购置。

年完成访客中心职工和家属住房森林公安派出所等保护工程建设，并开始四发公路改造和巡护道路修建。

年完成所有建设内容。

项目建设主要工程年度安排详见表。

表项目建设主要工程年度安排表序号建设内容年度备注保护工程珍稀植物繁育苗圃森林公安派出所职工和家属住房四发公路改造巡护道路二科研监测工程设施设备水文监测站气象监测站三宣教培训工程访客中心四附属设施设备含装修设备等第十章投资估算与资金筹措投资估算估算依据林业部建设工程概算编制办法原林业部颁发自然保护区工程总体设计标准交通部公路基本建设工程概算预算编制办法和公路工程概算定额基价表建筑工程技术经济参考手册自然保护区工程项目建设标准国家林业局有关规程规定广东省建设工程预算定额基价表广东象头山国家级自然保护区管理局提供有关技术经济指标有关仪器设备材料目前价格。

投资估算依据规程与规定确定具体经济技术指标，结合保护区地方工程建设实际差价进行调整。

投资估算经估算，广东象头山国家级自然保护区基础设施建设二期工程在建设期内总投资万元。

投资按工程项目分保护工程投资万元，占总投资科研监测工程投资万元，占总投资宣传教育与培训工程投资万元，占总投资附属设施投资万元，占总投资环保安全与消防工程投资万元，占总投资工程建设其他费用万元，占总投资基本预备费万元，占总投资投资按构成分建筑安装工程费万元，占总投资设备仪器购置费万元，占总投资其他及预备费用万元，占总投资。

投资估算汇总详见附表。

表广东象头山国家级自然保护区基础设施建设二期工程投资估算表单位万元建设项目投资小计建安投资设备投资其它投资合计固定资产投资保护工程科研监测工程宣教培训工程附属设施环保安全与消防其它费用基本预备费资金筹措根据中华人民共和国自然保护区条例中有关规定，自然保护区建设应纳入各级人民政府有关社会经济发展计划。

按照事权划分原则，国家级自然保护区投资由国家投资为主。

按国家和地方比例来承担，广东象头山国家级自然保护区基础设施建设二期工程所需资金万元，其中国家投资万元，地方配套万元。

第十二章综合评价生物多样性和生态环境得到保护促进珍稀野生植物资源恢复和发展，植物群落结构不断丰富，植物种类不断增多。

保护能力得到加强，使主要保护对象种群数量呈增长趋势，活动范围不断扩大，更有利于保护区动物栖息，繁衍。

改善保护区生态环境，保护了现有物种基因库，避免物种资源流失，实现保护区生态环境良性循环。

保护管理能力和水平得到提高保护区组织领导得到加强，保护管理机构进步健全，以及基础设施规范完善，使管护力度加大，保护管理工作有了保障，保护管理能力得到提高，阵地得到巩固保护管理人员得到培训，素质提高，管护力量得到加强，可实施更有效管护保护区功能区划，界碑界桩和宣传标牌埋设，使周边居民保护意识提高，保护管理得到社会支持和理解保护管理设施设备购入，提高了保护区保护管理水平，使保护管理工作向化科学化合理化。

科研和监测条件改善科技信息手段得到加强，科研投入加大，设施设备进步完善，为开展保护区各项科研活动打下了坚实基础。

珍稀动植物观测样地样带建立，为保护区保护管理工作提供可靠科学依据，更好促进保护管理工作发展。

社会效益明显增强为开展科学研究和科普教育提供良好场所象头山国家级自然保护区生物多样性丰富，植被典型，保护完好，是进行科学研究良好场所，是进行科普宣传科普教育天然博物馆。

提供就业机会象头山国家级自然保护区建立与开发，为当地提供了大量就业机会，能适当缓解当地政府就业压力。

近期可提供个固定工作岗位，中期可创造个工作岗位。

活跃当地经济，提高当地人民生活水平旅游业是个综合性服务行业，需要满足旅游者吃住行游购娱保健强身等多方面要求，因而可以促进各行业发展，活跃当地市场。

同时由于当地居民参与经济活动，也能提高他们收入，改善当地居民生活质量。

按旅游增收元，相关行业增收元计算，每年可为当地增收万元万元。

仅社区发展旅游服务营业收入在年可达万元，年均万元，总纯利预计可达万元，年均纯利万元。

加强生态道德教育，树立生态保护意识，丰富知识，陶冶情操，净化心灵通过亲近欣赏大自然，能激发旅游者热爱大自然热情，提高其生态保护意识。

同时，通过旅游活动可以开阔视野，丰富知识，解放思想，陶冶情操，增进亲情，加深友谊能增进健康，愉悦心情，激发爱国爱家热情提高保护区知名度通过旅游开发吸引投资商前来考察。

林业工人电厂员工由各自所在单位支付工资奖金及劳保福利费用。

林果公司名员工既种植青梅林，又销售青梅果，亦农亦商。

土地资源条件土地资源权属年批准成立象头山省级自然保护区后，由广东省惠州市政府下达文件，将原惠州市林业局所辖汤泉白芒象头山三大林场边陲搭界土地及山林划为象头山自然保护区所有。

为了进步保护好南亚热带常绿季雨林自然生态系统，保护珍稀濒危动植物物种，保护港深穗三大地区饮水水源东江水源头，惠州市政府又决定扩大象头山自然保护区保护范围，行文将与保护区毗邻泰美镇新星良田罗营公三村，罗阳镇小金村柏塘镇焦木村部分偏远集体林地划拨给保护区经营管理和使用，面积均已签定协议书。

至此，象头山国家级自然保护区面积扩大到。

其中国营，占，集体林占。

土地权属清楚，无任何权属纠纷。

保护区内土地森林景观溪流林区集材道等使用权全部属保护区所有。

水库电站渠道电站厂房及职工宿舍四发公路电视发射台通讯天线等由水电局电讯局等单位投资，为投资单位所有，经济效益由投资单位回收，但其所占用土地所有权仍为保护区所有。

土地现状与利用结构林业用地，其中有林地，疏林地，灌木林地，未成林造林地，无林地主要是尚未造林采伐迹地，非林地，沼泽水库及其它用地。

基础设施建设现状自然保护区基础设施建设和设施设备现状见下表表自然保护区基础设施和设备览表基础设施数量设备数量保护站处汽车辆局址综合业务用房车载无线台座界桩个对讲机部界碑座无线通讯发射塔座交通指示牌块笔记本电脑台宣传牌座台式电脑台防火了望台座生物防火林带修建公路公路维修管理水平和科研基础管理机构和规章制度健全，自然资源管护有力年广东省机构编制委员会关于成立象头山自然保护区机构编制函批准成立自然保护区管理局，正处级事业单位，定编人，经费由省财政核拨。

年，经广东省林业局批准，保护区管理内建筑面积动植物标本制作设备批宣教培训工程访客中心万元建筑面积沙盘万元设计费按固定资产投资建设单位管理费按固定资产投资工程监理费按建安工程投资招投标费为固定资产投资基本预备费按固定资产于其它费用之和可行性研究综合评价本项目建设范围是年广东省人民政府批准建立象头山自然保护区和年划入泰美镇柏塘镇部分集体山地，它是北回归线上块绿洲，是南亚热带植物群落典型代表之。

项目建设保护了典型南亚热带常绿季雨林生态系统和众多动植物种类，有利于自然资源和自然环境有效保护项目建设能较大幅度地提高自然保护区保护管理和科研宣教水平，充分发挥该自然保护区社会生态和经济效益项目建设符合国家林业战略发展方向，是落实贯彻建设自然保护区示范省举措之。

综上所述，本项目投资规模适度，投资单价合理，社会效益和生态效益十分显著，是必要，也是可行，建议上级主管部门批准实施。

第二章项目背景与建设必要性项目由来和项目背景广东象头山国家级自然保护区位于广东珠江三角洲东南部，惠州市博罗县境内。

早在秦始皇三十三年前博罗建县初始，象头山便有古越族人民垦荒耕种，有些聚集于范家田附近形成村落。

历次战乱时，象头山是附近乡民避难之地。

新中国成立后，土地改革时，象头山村民迁往山下平原村镇分田定居，山上农田耕地荒弃。

年开始，由广东省农林厅在象头山先后组建象头山白芒汤泉个国营林场。

年月，由广东省人民政府批准，将上述个国营林场接壤连片山地划分出来，成立象头山省级自然保护区。

年月，经广东省人民政府批准，将毗邻泰美镇柏塘镇部分集体山地划归象头山自然保护区管辖，面积由原来扩大到。

年，国务院批准象头山省级自然保护区晋升为国家级自然保护区。

年象头山国家级自然保护区成立之初就编制了广东象头山国家级自然保护区建设工程项目可行性研究报告。

年，国家林业局批复同意广东象头山国家级自然保护区第期基础设施建设。

工程投资估算万元，其中中央财政预算内专项资金国债安排万元，地方配套万元。

年月，由广东省岭南综合勘察设计院编制自然保护区期期基础建设工程初步设计经广东省林业局审批后，随即进入建设阶段。

目前，工程实施顺利，大部分工程建设已完成，正在进行竣工验收前准备工作。

年月，国家林业局将广东列为全国自然保护区示范省和开展示范国家级自然保护区建设工作，年月，广东自然保护区示范省工作开始实施，这些对象头山自然保护区提出了更高要求和良好发展机遇。

为了贯彻落实国家和省有关精神，年月象头山国家级自然保护区决定在期工程基础上，进行二期基础设施建设，完善保护和管理基础设施，逐步开展科研宣教工作，发挥国家级自然保护区科普宣教作用。

项目建设必要性项目建设是保护生物多样性需要根据考察结果得知项目区有维管束植物