（批复）广元市利州区林业局灾后林木种苗生产基地恢复重建项目可研建议报告（发改委）

常年森林管护面积，森林资源得到有效管护。

森林覆盖率为。

生态林业框架已经确立定型，林业生态效益明显发挥，森能出现风险因素及防范措施列于表。

表项目建设风险因素分析览表风险项目发生概率防范措施人为因素组织协调不够较低实行部门行政首长负责制，纳入目标考核设计缺陷较低聘请具备甲级设计资质专业设计单位进行作业设计含施工图设计，并进行严格审查苗木穗条质量差低政府采购良种苗木，加强苗木检疫，严把种苗质量关自然因素干旱影响成活率保存率低修复灌溉系统，适时浇水病虫危害低积极预防，及时防治实施因素不按设计施工较低实行监理制，加强施工组织设计施工方案审批，对工程进度质量投资等进行有效监控，及时拨付工程进度款和解决施工中遇到问题。

实施组织不力低资金不到位低工期拖延低效益评价经济效益种苗基地灾后恢复重建完成后，按生产负荷达时预算，项目年生产绿化苗木万株，年销售收入万元年产优质嫁接苗万株，销售收入万元年产穗条万枝，销售收入万元年产良种，销售收入万元。

生态效益基地恢复重建后，增加森林面积将增强蓄水固沙保土能力，改善生态环境。

增强防灾减灾能力。

每公顷林地可保土固沙，可减少溪河塘库泥沙淤积，修复后林地面积每年可保土固沙总量，减少泥沙淤积。

每公顷林地可涵养水源，修复后基地每年增加林地蓄水量。

通过种苗基地恢复重建，可改善局部小气候，增强防灾抗灾能力。

社会效益项目实施，方面，通过推广良种，可提高造林质量，提高土地生产力，提高科技对农林发展贡献率，促进区域产业结构调整，使地方经济得到有效恢复，为林业可持续发展奠定基础。

另方面，通过积极参与，可提高农民群众科学技术水平和激发他们依靠科学发家致富意识。

同时，项目实施可培训部分基层林业技术人员，使全县林业生产技术水平上新台阶。

此外，当地群众将参与到基地重建和今后生产经营活动中，可解决当地部分老百姓就业和增收问题，这对于灾区社会稳定和受灾群众经济收入提高具有积极作用。

第十二章保障措施政策保障严格执行中华人民共和国森林法种子法林木种苗工程项目建设标准主要造林阔叶树种良种选育程序与要求等国家和地方相关法律法规和技术规范，做到有法可依，有章可循认真落实国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见和人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见，综合运用财政税收金融土地等政策手段，加大对项目建设扶持力度各级政府部门要相互协调，为项目建设提供良好外部环境。

组织保障项目建设时间紧，任务艰巨。

林业局要高度重视，认真谋划，把项目建设工作作为当前和今后个时期主要任务，从组织上保障项目建设工作顺利开展成立项目建设领导小组，加强与当地政府和相关部门沟通协调，及时抽调精干力量搭建工作班子，具体负责制定工作计划，将任务质量进度落实到人，切实做到领导到位措施到位责任到位。

资金保障根据国家灾后恢复重建有关政策和人民政府具体安排，本项目投入资金包括中央投资灾后重建资金和其他资金，项目资金有保障。

在资金使用方面，发改局财政局以及纪检监察等部门，应根据国家有关灾后重建资金使用规定，加强资金使用监管，做到合理使用资金，专款专用，不得以任何理由挪作他用。

项目资金由县财政局设立专户存储专款专用，项目建设统采用资金报帐制度，对资金来源使用节余及使用效率成本控制等作出详细计划安排登记及具体报告。

科技支撑项目建设单位和四川农大林科院等科研单位建立有良好合作关系，这些单位将为项目实施提供有力科技支撑。

科学技术是第生产力，科技支撑单位将在工程建设中积极推广先进实用科技成果，增加项目科技含量，提高工程建设质量。

工程管理工程管理按照国家基本建设程序进行。

建立可研设计施工验收建档信息反馈为主要内容工程管理体系。

严格按照规划设计，按设计施工，按工程进度安排建设资金，实行项目专人负责制招标投标制项目监理制，监督检查项目执行情况，确保进度与质量，投资与效益统。

第十三章结论本项目是地震灾后恢复重建工程重要项目之，项目建设符合灾后重建规划，符合灾后重建实际，是林业生态经济产业建设需要。

项目实施，将修复林木种苗生产基地受损基础设施和损毁种苗，并通过加大基地病虫害防治和集约经营管理力度，尽快恢复和提升基地生产能力，可为天然林保护工程退耕还林工程等林业生态建设工程和灾后重建林草植被恢复当地林业产业结构调整等提供种苗保障。

项目实施，通过良种推广，培训技术人员，可提高土地生产力，提高林业生产技术水平，促进区域产业结构调整，提高农民群众科学技术水平和激发他们依靠科学发家致富意识，为林业可持续发展奠定基础。

同时，可增加当地群众就业机会，对灾区社会稳定和提高受灾群众经济收入具有积极作用。

种苗生产基地恢复重建具有适宜地形气候土壤条件及适宜社会经济交通条件，有地方政府对项目建设工作重视，有较成熟种苗基地建设技术和组织管理经验，有实力雄厚科技依托单位，为项目建设及目标实现创造了有利条件。

项目建设在提高当地植被覆盖率防止水土流失涵养水源净化空气维护区域生态平衡保持生态经济可持续性等方面起到积极作用。

该项目建设虽然对当地环境将带来定影响和破坏，但是影响程度有限，同时随着施工结束和制定相关保护和防治措施，这些影响将得到有效控制或逐步消除。

因此要地。

宝成铁路由东北至西南纵穿全境，境内长度达，车站处。

国道线线纵横其境，国道线由东北至西南纵穿全境，国道线由西北向东南横穿全境。

广旺铁路由西向东横贯全境，境内长度，车站两处。

全区所有乡镇街道办事处村组都有公路或机耕道贯通，已基本实现村村通组组通公路。

嘉陵江白龙江两大水系在境内通航里程长达公里。

广元机场已于年建成通航。

随着宝成复线成广高速建成和兰渝铁路兰渝高速川陕高速公路即将开工建设，广元交通优势将更加突出。

兰渝铁路兰渝高速建成，将使广元成为四川唯拥有铁路与高速公路双线地级市。

建设单位基本情况机构及人员配置林业局下设办公室计划财务审计股森林资源管理股森林警察大队绿化造林管理股共股室队局下设事业单位有野保办飞播站防火办绿委办天保办德援办退耕办设计队等及个乡镇林业站。

林业局下属事业单位个，全区形成了比较完善林业组织管理体系。

全系统现有在职职工人，退休职工人。

其中局机关现有职工人，退休职工人在个乡镇设有林业站，林业站现有职工人，退休职工人全系统现有专业技术人员人，其中中级人初级人。

森林资源经营与保护情况近年来，通过实施退耕还林工程，天然林保护工程，德援项目工程等多项工程造林项目封山育林项目，不仅直接增加了项目区农户收入，而且进步优化了农业产业结构，为发展多种经营提供了更为广阔空间，对山区脱贫致富起到了重要作用。

核桃板栗油橄榄等经济林产业发展，更是对经济起到了十分重要作用。

退耕还林工程于年开始实施，截至到年全区已实施退耕还林万亩，配套荒山造林万亩，保存率均达国家规定标准。

全区共涉及个乡镇个自然村，涉及农户户，农户人口人。

天保工程自年实施起至年，全区累计完工造林，完成飞播造林，完成法规及技术规程规范中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例中华人民共和国环境保护法中华人民共和国防震减灾法森林防火条例天然林保护条例年林业产业发展纲要年川府发号造林经营环境保护规程育苗技术规程主要造林树苗木质量分级经济林主要树种丰产栽培技术规范主要造林树种苗木质量产量标准建设工程工程量清单计价定额国家地震灾后规划项目对接表建设投资标准。

当地基础资料统计年鉴年汶川大地震灾情调查报告汶川大地震林业损失情况调查报告森林资源二类调查报告森林分类区划界定成果资料现阶段劳务材料实际价格。

项目主要经济指标主要技术经济指标见下表表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注林地清理面积亩病虫害防治面积亩补植补造面积亩技术改造面积亩维修道路维修渠堰蓄水池座供电和通讯线路河堤保坎设备台项目总投资万元工程建设费用万元设备采购万元工程建设其他费用万元基本预备费万元工程费用工程其他费用之和年经济收入万元绿化类苗木万元嫁接苗万元穗条万元种子万元可行性研究结论本项目属汶川地震灾后重建项目，项目实施，将修复林木种苗生产基地受损基础设施和损毁种苗，并通过加大基地病虫害防治和集约经营管理力度，尽快恢复和提升基地生产能力。

项目实施，可提高当地林业生产技术水平，促进区域产业结构调整，为林业可持续发展奠定基础。

同时，可增加当地群众就业机会，对灾区社会稳定和提高受灾群众经济收入具有积极作用。

项目实施完成后，基地年经济收入可达万元，且具有良好生态效益。

项目建设条件适宜，资金有保障。

所以，本项目建设是必要，也是可行。

第二章项目建设必要性项目建设背景与由来骨干苗圃核桃板栗采穗圃马尾松种子园和油橄榄种质资源圃是重要林木种苗生产基地和种质资源收集基地，已为利州及周边地区提供了大量优质种苗。

在四川汶川大地震中，各园区受灾较为严重，基础设施和苗木部分损毁，病虫危害加剧生长衰退。

为了恢复和提升种苗基地生产能力，受林业局委托，林业科学研究院承担了灾后林木种苗生产基地恢复重建项目可行性研究报告编制工作。

项目建设必要性项目建设是生态恢复重建需要在地震中，林木种苗生产基地基础设施受到严重损坏，苗木损失达余万株，全县林地林木资源受到严重破坏。

根据国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见，防灾减灾和生态恢复工程是灾后重建重要内容之，需要大量优质生态经济林苗木和绿化苗木。

项目实施，能为利州乃至周边地区灾后生态恢复提供合格种苗保障。

项目建设是山区受灾群众增加收入，改善生活需要项目实施，可为当地受灾农户灾后开展产业自救提供优质种苗技术支持和就业机会，引导受灾农户培育苗木，增加经济收入，改善生活现况，促进生产救。

项目建设是林业可持续发展需要随着社会经济不断发展，资源消耗环境退化生态威胁等问题日益凸显，为保障我国社会经济环境可持续发展，国家实施了可持续发展战略，其重点就是有效协同人与自然关系。

通过种苗基地灾后重建工作，恢复和提升基地生产能力，大力推广良种壮苗，为实施林业可持续发展打下坚实基础。

第三章项目建设条件自然地理概况地理位置范围广元市位于北部，地处四川盆地北部边缘，嘉陵江上游。

东邻旺苍县，南连剑阁县元坝区，西接青川县，北界朝天区，处于广元市腹心。

全区幅员面积。

地理坐标界于东经，北纬之间。

林木种苗生产基地分别位于大石镇工农