（批复）广元市旺苍县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施项目可研建议报告（发改委）

水文地质县境内沟谷发育，大小溪沟河流甚多。

全县主要河流总长度公里，河网密度为公里平方公里，年均经流量亿立方米。

主要河流有属嘉陵江统，垃圾处理及清运设备业有助于改善城市容貌，因此，项目建成后将较大地改善原有道路交通及配套市政管网系统，项目区城市生态及景观环境将得到较大提升，生态及景观环境正效益明显。

交通噪声营运期噪声污染主要源于车辆行驶产生交通噪声，声级大小交通量车辆类型及路面状况等因素有关。

本项目实施后由于路面路况改善，将减少鸣笛刹车车辆颠簸等产生交通噪声，在车流量变化不大情况下，项目实施后声环境状况较现状会有较大改善。

废气在营运期，影响区域环境空气质量主要污染源是汽车尾气及道路扬尘，以为代表性污染因子。

汽车尾气是空气污染物主要来源，污染物排放量与交通量成正比，与车辆类型及汽车运行情况有关。

本项目实施后由于路面路况改善，汽车尾气及路面扬尘污染物排放量会较现有污染状况有较大改善。

废水城市道路营运期废水主要为雨季初期雨水冲刷路面产生路面径流，由于本项目属于市政道路，路面径流中主要为少量泥沙，初期雨水经城镇雨水管网收集后排入地表水体，项目营运期对水环境影响会将目前现状有较大改善。

固体废物营运期固体废物为少量车辆行驶过程中漏撒运输物质。

主要污染防治对策及措施生态及景观环境施工期项目建设单位及施工单位应制定详细施工组织方案，施工期间必须加强管理，预先做好防护迁移遮盖等工作施工期在人员密集域内，须应留出必要安全防护通道，并采取有效防护措施，做好施工场地封闭遮盖工作，以最大程度地减小施工期对城市生态及景观环境影响。

噪声防治措施建设单位及施工单位在施工过程须向当地环保行政主管部门申请备案，并在施工场地及施工运输道路附近发布安民告示优先选用优质低噪声低振动机械设备进行施工，施工中加强设备维护，杜绝非正常运行施工期在人居密集区学校医院等需要特殊安静区域，应对施工机械采取隔声罩或施工场地设置隔声挡护屏障等措施，以减缓对周边环境影响施工单位应合理安排施工时间，高噪声强振动等机械作业时间应避开在夜间。

对运营期交通噪声干扰，通过采取在道路两侧设置绿化带，在学校居民区集中地带设置禁鸣标志，减缓或控制交通噪声影响。

废气治理措施施工期应对施工场地施工运输通道定期洒水抑尘，人居密集或扬尘严重施工场地应使用防尘帏幕，运输车辆加遮盖蓬布密闭运输对于本项目设置混凝土搅拌站沥青拌合站不应设置在城镇区域内，应远离城镇居民区下风向设置。

营运期通过绿化带建设，进步改善项目区空气环境。

废水治理措施道路施工应按施工段建设施工废水临时沉淀池，施工废水经处理后方可排入雨水系统施工人员应就近租住当地居民房，生活污水排入既有排水系统。

固体废物治理措施施工期产生挖方建筑垃圾废弃施工材料等尽量用于道路回填或绿化，不能利用，经统收集后清运到城市生活垃圾处理场处理。

生活垃圾设置临时垃圾收集设备，定期清运到城市活生垃圾处理场处理。

营运期加强路面清扫，加强路面环境卫生管理。

其他保障措施交通组织分流措施。

风险预防措施。

环境评价项目主要位于既有城市区域，属非污染类项目，不涉及水源保护区风景名胜区等敏感区域。

项目区道路两侧居民住宅较多，施工期和运营期项目作业对周边环境会产生定影响，但通过采取有针对性污染防治措施及加强施工期与营运期管理等，不利影响可以得到较好控制。

施工过程中对环境影响较小，通过采取有针对性污染防治措施及加强施工期管理等，其影响可以得到缓减或消除。

工程后，工程区域生态环境及社会环境将得到较大改善。

水土保持施工临时占地恢复措施工程施工完后留下施工临时占地区内迹地，若属于城市开发统征用地则须要及时平整后归还。

若不属于此范畴则应平整后恢复植被。

绿化树种选择应与当地气候和土壤相适应，同时兼顾美观，改善环境。

若工程占用是耕地则应在施工结束后及时复耕。

复耕要求首先清理临时占地区内建筑物和废弃物，然后采用人力和畜力翻松表土，其翻松深度般为。

为防止耕地土壤流失，可在耕地外边缘种植排灌木，株距为宜，树种选择当地适宜品种。

料场恢复措施工程在河道中开采砂卵石料，在取完料后必须将开挖形成坑凼进行平整。

工程开采条石料，在开采完后必须将开采过程中形成高边坡，进行削坡处理，清理料场迹地，然后植树种草覆盖裸露边坡，减少水土流失。

第八章效益分析与社会评价经济效益广元市旺苍县城镇基础设施项目为市政基础设施工程，在使用运行期间没有正常收入，另外该工程全部贷款将由中央统借统还，无需做贷款偿还能力分析。

因此，对该项目经济分析主要偏重于社会经济效益分析。

本工程经济效益主要体现在改善城市交通和排水状况，减少交通各种耗费，提升地段商业价值，提高城市居民居住生活水平以及降低或规避水土流失和洪灾给公私财产所带来损失。

新建道路将使该片区经济发展，同时提供大量直接和间接就业岗位，有利于扩大就业。

道路通车后，可加强区内外经济联系，优势互补，降低进出该区物资运输成本，提高产品竟争力，为该区产品进入国内外市场提供运输通道，将给旺苍县及其周边场镇市场开拓带来商机。

促进旺苍县经济发展社会进步，改善其投资环境，加快引进先进技术人才资金和管理经验，促进西部开发建设。

社会效益广元市旺苍县具有丰富历史遗迹，深厚文化底蕴，珍贵文化遗产。

旺苍县基础设施曾停水停电停气，城市道路交通中断，严重影响了人民正常生产生活秩序。

该项目建设，将极大改善其市政基础设施状况，满足群众生产生活需要，降，海拔米，相对高差米。

沟谷两侧悬岩陡壁，谷底狭窄。

气候水文旺苍县属亚热带湿润季风气候，垂直气候明显，年均气温，年均日照小时，年均雨量毫米，主要集中在夏秋两季。

年均无霜期天。

风向和风力季节性变化明显，年平均风速米秒，全年以偏北风为主，南风西北风次之，西风频率最小。

年平均日照数小时，全年日照以月最多，月最少。

大气降水是县内水资源主要来源。

根据旺苍县气象台有关观测资料，年平均降水总量亿立方米。

雨季分布月为丰水月，月平均降水量毫米，占年降水量月为枯水月，月平均降水量毫米，占年降水量。

县境内沟谷发育，大小溪沟河流甚多。

全县主要河流总长度公里，河网密度为公里平方公里，年均经流量亿立方米。

主要河流有属嘉陵江水系东河西河黄洋河李家河盐井河宽滩河等属渠江水系白河白水河秦巴河洛羊河等。

其中东河是旺苍县第大河流，发源于秦岭米仓山南麓，流经英萃万家国华双汇高阳东河嘉川和张华等乡镇。

县域内主要河流东河年平均流量，年遇洪水年遇洪水位，黄洋河年平均流量。

白水河又名西河，年平均流量，地下水丰富，买深最低。

地表水水质污染严重。

地表有人工小型水库座，塘口。

全县水域面积公顷中，可养殖水面积公顷，而现养殖面积仅公顷，占。

地震效应根据国标中国地震动参数区划图，本测区沿线场区地震烈度为Ⅵ度，设计基本地震动峰值加速度为，地震动反应谱特征周期为。

属相对稳定区。

工程水文地质地质构造项目所在地主要属于构造侵蚀低山丘陵河谷地貌，地形多为单斜山岭风化剥蚀地貌发育，河流第四系较薄，基岩出露广泛。

沿线地层主要为第四系全新统冲洪积层坡洪积层及侏罗系中统沙溪庙组泥岩及砂岩，主要不良地质现象是本区岩石以软质岩泥岩及泥质砂岩为主，其软化系数般在以下，并存在弱膨胀性，其抗风化能力及电力为主能源业。

主要产品及生产能力为原煤万吨年发电量亿千瓦时。

二是以水泥花岗石陶瓷为主建筑建材业。

主要产品及生产能力为水泥万吨长石万吨花岗石万墙地砖万。

三是以工业硅电解锰生铁铁精矿铸造为主冶炼业。

主要产品及生产能力为工业硅吨电解锰吨生铁万吨铁精矿粉万吨铸件吨。

四是以炸药氮肥高纯碳酸钡和造纸为主化工业。

主要产品及生产能力为炸药万吨碳铵万吨高纯碳酸钡吨造纸吨。

五是以肉食品食用油食用菌蚕丝绸为主农副产品加工业。

主要产品及生产能力为屠宰生猪万头食用植物油吨重磅绢丝绸万米。

近几年，旺苍重点抓了以破产重组为主要内容企业改革。

截止目前，全县企业破产立案户，终结破产程序户，重组新企业户，消化不良债务亿元，了断职工身份多人，盘活存量资产亿元，引进外来投资亿元，安置下岗职工多人。

年，旺苍县境内规模以上企业实现产值亿元，实现工业增加值亿元，同比分别增长，实现净利润万元。

旺苍工业首次出现净利润，结束了连续年亏损历史，从此摆脱困境，步入快速发展快车道，国民经济实现了提质提速增效目标。

围绕县委县政府提出工业强县战略目标，旺苍工业将重点培育壮大五大产业，做大做强优势企业，在现有优势企业基础上，着力抓好三个批工程即技改竣工批技改新开工批储备项目批年内新培育亿元产值企业个万元产值企业个。

继续深化企业改革，增大招商引资力度，大力发展民营经济。

旺苍县现有路网是在历史上街区小道上发展起来，目前存在以下弊端功能不分客货混流道路狭窄，路面标准低坡陡弯急车流量大，运煤车辆多，对城市污染大道路布局不合理，城市主街干道成了过境主干道，城市道路建设严重滞后了经济建设。

近年来，旺苍县成功建立了几个工业园区，引进了批资源型国有企业到园区投资，城市西扩战略全面实施，城市道路建设作为城市重要基础设施建设，对旺苍老城区建设和全市经济发展具有十分重要推动作用，因此，黄洋河路道路工程新建已是迫在眉睫。

项目实施总体思路旺苍县属于资源环境承载能力较高具有定区位优势城镇，在发展规模上可根据本区域长远规划和发展进行适当设计。

对于城镇道路新建，以国家相关规划技术标准为依据，突出城市道路作为城镇生命线功能，增强城镇交通通行能力。

优先满足群众基本生活生产所需城市道路交通基础设施，同时适当优化提升城市道路交通系统服务水平。

因此应在目前本区域已有市政道路设施基础上适当提高标准，以确保区域经济发展民生改善和社会长治久安，有利于保护和改善生态环境及实施可持续发展战略出发，按照建设社会主义现代化新型城镇加快城乡体化建设步伐总体要求，对市政设施进行全面规划合理布局科学选址，提高城镇建设总体水平。

项目过程年月受旺苍县规划和建设局委托，完成此次广元市旺苍县黄洋河路新建城镇基础设施项目可行性研究报告。

编制依据建设项目经济评价方法与参数第三版基本建设贷款项目评估实施办法城市道路设计规范市政公用工程设计文件编制深度规定建设部年月四川省县域村镇体系规划编制暂行办法四川省建设厅城市用地分类与规划建设用地标准旺苍县城总体