（批复）广州市环境监控指挥中心项目可研建议报告（发改委）

我们定要充分认识我国环境形势严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要战略位置，以对国家对民族对子孙后代高度负责精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。

建设广州市环境监控指挥中心，充分表明了广州市政府有能力搞好本地区环境保护坚强信心，必将提高我市环境保护能力和工作整体效率，促进广州市环保事业发展，提升广州市环境保护工作管理水平，对建设广州市环境友好型社会国际化大都市具有极为重要作用。

搭建完成广州市环境保护快速反应数据平台个有效性环境保护监控系统由管理监控中心数据采集中心排污现场监控行政执法机构四大部分组成。

系统运行质量好坏取决于这四部分建设，四者相辅相成，缺不可。

本项目建设管理监控中心，主要用于对环境污染数据进行统计分析管理计算机平台，通过它对现场采集数据进行处理，在监控中心能对排污状况进行公示。

能做到对排污单位进行数据查询，远程监控管理，自动输出各种数据信息报表，实现数据集中管理信息资源共享，并为建立市级省级国家级环境监察信息网提供基础源数据通讯手段和管理平台，为搭建广州市环境保护快速反应处理体系奠定了基础。

整合和提升了广州市环境保护系统现有资源优势广州市环境保护监控系统，经过多年建设与发展已经初步形成了个完整体系，组成这个体系多个相关子系统都在执行着各自环境保护监控功能。

如何统筹和有效运用这些子系统实现环境保护监控整体功能，目前广州市环境保护管理部门在可以利用现代化信息管理手段和平台方面还略显薄弱，本广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十三章社会效益与风险分析广州市国际工程咨询公司项目建成以后，就会为这些子系统提供了个相互沟通和联系关键节点，整合和提升广州市环境保护系统现有分散资源优势，实现建立个统实时科学高效广州市环境监控指挥中心目。

风险分析工程风险广州市环境监控指挥中心项目土建工程部分主要是在原有烂尾楼基础上改造，该烂尾楼原为培训中心，其功能设计与本项目功能要求存在定差距，并且其主体建筑框架结构已全部建成，要在这个基础上按照新使用功能重新设计，能否很好地实现目标，设计和施工难度都比较大。

法律风险本项目拟在原培训中心项目基础上重新启动，原有项目新建项目以及新旧项目之间会存在着诸多相关法律关系，涉及到工程财务经济合同等多方面问题，需要慎重考虑和处理。

工程费用风险原项目已经安装上设备由于闲置时间过长，能否通过必要维护后便能启用还需由专业机构对设备进行仔细测试以后才能确定，若出现相关设备需更换部分机件才能使用，而原设备生产厂家已经无法提供这些配件情况，就会带来重新整体购置该设备问题，无疑将会增大项目投资总额。

另外，在实施项目处理原有建构筑物过程中，也不可避免地会遇到些不可预测隐蔽问题，超出了预想范围，处理这些问题也会增加项目投资额。

交通组织风险本项目实现以后，按照建设单位设想，该中心将兼顾对全市环境保护监控和日常管理功能，相关业务往来车辆在这区域聚合不可避免。

由于该项目选址位于广州市交通繁杂地段，同时进入项目选址地交通通道和停车条件都不甚理想，如何进行有效交通组织，将极大地间接影响到本项目工程效果。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十三章社会效益与风险分析广州市国际工程咨询公司风险防范措施工程风险进行广州市环境监控指挥中心项目工程设计时，在考虑新功能设计同时要充分地利用原有烂尾楼基础架构，优化和合理规划新功能设置内容，尽可量地减少对原有项目主体结构作太大变动，以降低本项目工程风险。

法律风险在启动本项目时候，应首先详细清理原项目工程建设档案资料，特别是各类与项目相关合同资料，以明确原有项目所遗留工程问题及其原合同执行情况，在此基础上理顺相关法律关系，以降低本项目法律风险。

工程费用风险尽可能使用原项目已经建成构筑物，和已经购置和安装设备，同时加强对新项目建设管理工作，严格控制项目建设资金使用，以降低本项目工程费用风险。

交通组织风险项目建设单位应根据指挥控制中心业务情况，及时研究和制定交通组织方案，按轻重缓急严格控制直接进入指挥控制中心停车场车种类，重点解决和保证指挥控制中心核心业务交通需求，以降低本项目交通组织风险。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十四章结论与建议广州市国际工程咨询公司第十四章结论与建议结论随着广州市经济和社会发展，人民生活质量也迅速地提高，客观上对我们赖以生存环境提出了更高要求。

然而，经济发展所形成种类繁多各类企业服务业，除了给我们带来更多经济和社会效益之外，也在无意之中在破坏着人类生存自然环境，特别是这些经济实体在运行过程中出现事故，所带来影响就更为严重。

环境保护已经成为了我们全社会聚焦关心敏感问题。

在广州市被评为国家环境模范城市时刻，广州市环境保护局提出建设广州市环境监控中心非常及时，项目建设是十分必要。

根据项目建设必要性项目与其它系统进行整合，采用客户机服务器模式，无应用模块，执法稽查系统采用了方式，正处于测试阶段。

监控系统主体采用基于客户机服务器模式软件。

大部分系统采用传统客户机服务器模式进行开发，但污染源在线监控和投诉部分内容实现了模式，能够较好进行分布应用及对公众公开。

实现各种子系统有机集成界面集成及数据集成单纯污染源监控，未进行等其它系统建设及集成。

具有污染源监控大气质量监控和系统视频监控以及等系统，但由于各系统在不同时间进行开发，尚未进行数据集成，只能通过多台计算机进行访问实现共享。

具有污染源监控和系统视频监控以及等系统，但由于各系统在不同时间进行开发，无法进行数据共享和集成，只能统开发集成进入界面，进行链接。

采用多种通讯方式无线网络光纤网络城域网络卫星网络第二期采用电话拨号方式进行数据传输。

第三期使用进行数据传输。

无视频监控点。

前端监测仪器使用线路进行传输，视频监控点使用微波线路进行传输。

前端监测仪器使用线路进行传输，视频监控点使用微波线路进行传输。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司支持多种操作终端台式计算机笔记本手机及前端监测设备监察稽查系统可以实现对终端支持，但由于监察稽查系统未与指挥中心进行集成，故无法实现监控指挥中心个人集成。

不支持等手持设备。

不支持等手持设备。

具有定辅助决策及应急指挥能力目前未考虑此部分内容。

目前未考虑此部分内容。

建立了水区域流量模型，并确立了应急处理系统雏形，在突发紧急事故发生时能够较快形成处理方案及寻找联系相应专家。

重点污报告对广州市环境监控指挥中心建设项目工程建设必要性拟建内容建设方案建设规模建设条件投资估算及财务分析等方面进行论述。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第章概述项目建设目标广州市环境监控指挥中心在功能上由联动指挥平台污染源在线监控系统重点区域视频监控系统卫星定位调度系统环境监控指挥辅助系统和环境仿真模拟系统六大模块组成，可以实现环境污染预警应急指挥处理有序协调和高效运转，切实解决日常环境监控突发环境安全事件处置及社会经济发展科学决策辅助等难题。

广州市环境监控指挥中心建设项目是为实现广州市环境监控中心以上功能提供现实物质基础。

项目投资与资金筹措表投资计划与资金筹措序号项目名称合计年年投资比例万元总投资万元固定资产投资万元固定资产投资方向调节税建设期利息流动资金资金筹措政府财政拨款万元自筹资金借款广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第章概述广州市国际工程咨询公司主要经济技术指标广州市环境监控指挥中心建设项目主要经济技术指标详见表。

表主要经济技术指标览表序号指标项目单位指标总投资万元工程费用万元工程建设其他费用万元预备费万元总占地面积总建筑面积以上建筑面积以下建筑面积容积率项目建设期月正常平均用水量年正常平均用电量年中心定员人广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第章概述广州市国际工程咨询公司历史沿革原环保大楼历史沿革详见表。

表原环保大楼历史沿革览表序号时间项目情况基建资金其他情况市规划局和国土局批地大楼位于麓景路南坑东号，麓景路与环市路交界处，北与广深铁路相邻，东南为民居。

市计委批准立项，暂名是环保培训大楼立项总投资万元预算未考虑建设周期拖长，人防工程固定资产调节税城市建设配套费等费用。

大楼奠基大楼封顶下半年工程停工市财政局核定大楼建设资金万元。

因工程停工，尚未进行工程结算和财务决算，项目建设资金使用情况还待清理。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第章概述广州市国际工程咨询公司问题与建议本项目是通过对原广州市环保局未完成环保培训大楼重新启用，并按环境保护监控指挥中心功能用房需求进行改建工程项目，从整体看本项目建设实施会具有诸多有利条件。

但同时也应注意由于与原工程相距时间较长，不可避免地会存在些不利因素，因此在启动本项目时要引起重视，特别是要妥善处理好与原工程项目相关遗留问题。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司第二章项目建设必要性现状拟建广州市环境监控中心须整合广州市环境监察支队广州市固体废物管理中心和广州市环境信息中心等部门资源。

目前这些部门不但自身存在着很多迫切需要解决客观问题，并且由于散落在广州市区不同区域，而无法有效地形成广州市环境监控整体功能广州市环境监察支队办公地点位于光塔路仙邻巷内，进出须经过条多米长米宽胡同，胡同两侧为密集住户和商业网点，只有小型汽车才能进出支队，支队也没有其他停车场地，极不利于环境应急事故快速反应和处理广州市固体废物管理中心现租用金安大夏写字楼办公，没有停车场，每年需交纳几十万元办公场地租金广州市环境信息中心因房屋产权纠纷，被起诉，并被要求搬出现所在工作地点广州市环保系统各中心比较分散，资源正和相对较弱，协调能力差，业务扩展空间受到极大限制，难以适应环境保护工作形势。

广州市环境监控指挥中心功能广州市环境监控指挥中心是运用现代化信息技术将环境保护执法系统审批系统信访系