（批复）广州江海大道快速路改造工程项目可研建议报告（发改委）

在得到较好拆迁征地补偿前提下，对项目建设持支持态度。

要求拆迁征地尽可能不影响生产生活。

小沿线居民项目直接受益者，项目实施将使交通更方便。

对项目表示极大支持。

要求项目实施不要造成沿线环境污染，希望尽快建成。

很小沿线开发商项目直接受益者，项目实施将使他们受益。

对项目表示极大支持，希望尽快建成。

较小交通运输系统项目直接受益者，项目实施将提供较好交通运输条件。

希望尽快建成。

很小设计施工监理单位项目直接受益者，项目实施可以锻炼队伍，增加收入。

支持项目建设很小间接利益群体广州市人民政府代表政府对项目进行审批，希望项目能够如期建设，为地区经济和社会发展做出贡献。

支持项目建设，对项目有宏观管理权利。

大龙潭村委对项目建设必要性很清楚，支持项目建设。

极力支持项目建设，要求项目尽快通过审批和实施。

最大业主单位代表政府实施项目建设领导，全权负责项目建设组织管理和协调。

极力支持项目建设，代表政府协调项目设计施工中问题，推进项目实施，要求项目尽快批准实施。

很大从利益群体分析中可以得出以下结论项目涉及多个利益群体，各利益群体在项目实施中处于不同层次，受影响程度不同，在项目实施中拥有权力不同，这种格局决定了各利益群体在项目实施中作用有很大差别。

间接利益群体是项目管理部门，他们拥有较大权力，对项目影响很大，而多数直接利益群体权力很小，对项目影响实施较小，表明间接利益群体作用发挥好坏对项目成败非常关键。

直接利益群体是项目最直接受益者受影响者，他们在项目实施过程中拥有权力，对项目可能产生影响较小，处于被动地位。

本项目是交通基础设施项目，大多数直接利益群体均可从项目中受益，仅仅受拆迁征地影响居民或单位利益会受到不利影响，项目实施中对这群体要特别关注，倾听他们意见和建议，处理好安置问题，采取必要环境保护措施，将会使项目实施对社会影响降至最低。

互适应性分析表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体适应参与拆迁征地环境问题可能会出现些矛盾。

采取措施保证不同群体合法利益，保证项目顺利进行。

当地组织机构政府各级组织和部门大力支持参与配合资金短缺，各职能部门互相协调不够好，影响项目建设。

保证建设资金，各部门注意互相协调。

当地技术文化条件适应项目要求社会风险分析本项目是城市基础设施项目，对于不同利益群体各组织机构各民族弱势群众及广大市民都有益，并得到他们普遍认同关心支持和积极参与。

项目虽然存在些诸如工程拆迁征地环境保护等方面不利影响和风险，但这些不利影响和风险在采取定措施后均可以化解。

因此，本项目社会风险将很小。

社会评价结论本项目作为基础设施建设项目，具有以下些方面社会效益项目建设，将改善原有交通状况，降低运输成本，节约运输时间。

二项目建成，消灭了交通黑点，完善了市区基础设施，对路网内交通联系起到了积极促进作用，为进步经济开发奠定了基础。

三项目建成对该地区土地开发利用具有较强带动作用。

加快了城市公共设施建设项目建设有利于周边用地商业性开发改善现有居民基础设施条件。

四项目建成有利于改善桂林市旅游环境和投资环境。

项目风险分析项目主要风险因素及风险程度人为风险人为风险是指项目建设参与各方面由于管理技术和其他行为导致种种工程风险。

人为风险多种多样，主要表现如下涉及影响工程质量或多次变更影响工程进度。

监理工程师监理不力，或失职或操行不端以权谋私。

造成质量安全进度等方面处理问题。

施工力量不足或施工组织不合理或施工管理混乱或指定履约能力差又有定背景分包商，造成质量安全进度等方面处理问题。

材料供应环节利益冲突，致使工程停工待料或使用不合格材料。

处于政治目，缩短工程涉及和施工合理工期，造成各种失误。

工程招标过程可能存在不规范和隐蔽违法行为，施工中标单位或履约不力或收管理费后层层分包或违约等。

由于拖欠工程款或拖欠工人工资或福利待遇不好，出现群体性罢工，使过程瘫痪或造成其他意外损失。

采用最低价中标办法产生承包商，为获取企业利润，承包商可能出现偷工减料等行为，造成工程质量事故或埋下工程质量安全隐患等。

建设单位已建设多个项目，形成自己较为完整管理制度，经验丰富，管理成熟可靠，因管理不善而导致人为风险机率低。

资金风险本工程为基础设施建设项目，投资全部来源财政拨款。

资金压力小。

工程风险交通供水供电为保证本工程顺利实施，要与交管部门供电部门给水部门密切配合通力协作，保证工程施工中交通水电供应，确保工程顺利施工。

管线风险及迁改工作施工过程中主要风险挖断尚未拆迁管线，引起区域性供电供水供气和通讯等中断，造成直接经济损失。

路面工程风险路面工程风险主要是可能存在供应不足，发生停工待料情况，直接影响路面施工质量和进度。

本工程规模相对较小，只要组织得当，将不会出现工程风险。

防范与降低风险措施通过上述风险分析，本项目存在风险均较小，但若不采取相应措施加以防范，情况也会发生变化。

因此必须采取相应措施加以防范，以降低项目风险。

政策性措施本工程属于城市交通基础设施项目，政府给予支持，减少了政策风险。

管理措述预测范围本工程是针对江海大道进行快速化改造。

本次交通量预测范围仅为新增调头匝道。

江海大道在建设初期即已完成交通量预测，故无需再次进行交通量预测。

连接龙潭村委与匝道村道建好后，车流量相对固定，且村道能够满足交通量需求，无需进行交通量预测。

预测思路本次预测调头匝道处于江海大道新滘南路立交。

项目建成后将使江海大道北往北有了条通道，无需到新光快速路收费站前调头，能较好解决北往北交通疏导问题。

江海大道快速化改造对交通有着积极推动作用，同时也能起到分流作用，因此交通量增长预测主要是依据其他交通干道相互交流加强而增加交通量。

沿线地区交通发生和吸引量增长主要是根据广州市经济增长总体目标来进行预测。

预测方法采用目前国际上广泛采用四阶段法。

详见下图图四阶段法工作过程图社会经济和生成交通量分析交通量发生交通量分布交通量分配图四阶段工作过程图交通量分配模型方法交通量分配是将预测交通需求分配到未来供应路网上，是交通量预测重要环节之。

本次研究采用是容量限制最短路径分配方法。

该方法通过多次循环迭代将交通出行需求以最短路径分配到路网，并在逐次循环中采用平均流量法进行容量限制，最后得出每个路段上所分配到交通流量。

交通分配模型如下式中为第条路上分配交通量为分配参数，取为可供选择出行路径条数为第条路线分配线路出行费用与最好条分配线路出行费用差值，取分钟计我们将本项目远景设计年限定为年，结合本项目计划实施年份，预测特征年定为年，年，年。

结合社会经济发展规划及目标，借助于交通性系数模拟确定未来交通量增长率。

采用值为年年为年年为。

交通流量预测居民出行量预测参照国内外其他城市资料，我国城市居民人均出行次数大致在次日人，且管理规定，切实执行本报告提出各项污染防治措施，尽可能减少项目建设对区域环境不良影响，真正实现环境保护与经济建设可持续发展。

从环境保护角度，本项目建设是可行。

投资估算和资金筹措工期安排工程施工工期个月，从年月至年月。

正式开工前建议设计招标工作征地拆迁场地平整临时设施等各项前期准备工作月底前完成，因具体工程影响，不能按时完成零星工作，应在主体工程开工前完成或随主体工程同步进行。

项目经济评价风险分析根据与类似工程比较分析，结合本项目工程特点，加上采取各种风险管理措施适当规避减少转嫁各类不同风险，本工程风险等级属于中等偏下水平。

如果按照灾难性严重较大和般风险程度等级划分方法，则工程属于般风险等级。

问题与建议第二章社会经济交通现状与发展规划工程所在地区概况广州市是广东省政治经济文化交通中心，是我国历史文化名城和华南地区中心城市，是我国重要对外经济文化交往中心之。

十五期间，广州经济增长快效益好，可持续发展能力明显增强，为之后经济稳步发展奠定基础。

年广州市国内生产总值达亿元，人均达美元。

年全市实现达亿元，比上年增长，人均达元，比上年增长，提前两年完成十五规划目标到年全市人均达到万美元，社会消费品零售总额亿元比上年增长。

年广州三次产业增加值比重由年调整为，第三产业成为全市经济增长主动力。

区域交通现状在广州，随着城市高速发展，路是越修越宽，却反而越来越拥堵。

据年月新华信国际信息咨询北京有限公司做关于城市拥堵状况网络调查结果显示，在参与调查城市中，北京上海广州和深圳四地居民中均有以上被访者认为他们所在城市交通状况非常差，其中广州居首。

交通拥堵问题，在广州成为了种让人见怪不怪社会现象，并向着成为严重制约广州城市发展方向蔓延。

年国庆节后，广州市市长张广宁专题调研广州交通拥堵问题，并当场敲定多项交通疏导措施和整治方案。

张市长表示由于亚运工程人居环境综合整治治水和道路建设等批重大项目施工，广州正处于交通最为艰难困难时期，希望近期通过外围疏散借道增加人行天桥等方式，尽量将对市民出行影响降到最低。

造成交通拥堵问题原因，有以下几个方面城市道路修建速度远不及城市机动车增长速度。

随着广州机动车保有量快速增长，建设缓慢城市道路通行能力明显显得力不从心。

据相关资料显示，广州近年新车上牌数急剧增加，年全年仅小汽车就增加万辆，年以来机动车上牌量日均辆，而市区道路建设跟不上城市机动车增长速度。

路网布设不合理，断头路太多。

这个原因也非常突出，特别是广州老城区，大部分路段车辆不能迂回前行，只能由哪进再由哪出，这样也容易造成交通拥堵。

市民交通意识薄弱。

部分行人非机动车乱穿乱过马路现象很普遍，行人非机动车与机动车之间道路交通事故频发，这无疑使得本来就拥挤路面更是雪上加霜。

④市政工程占用车道时间长，以及施工时机不当。

有些市政工程施工单位在施工过程中，没有充分考虑到对公共交通照顾，如长时间占用车道，对破损路面没及时进行修补，施工没有完全避开车流高峰等，也在定程度上造成了交通拥堵。

停车场建设严重滞后。

停车位短缺，收费不合理等，诱发机动车乱停乱放占用道路，从而大大地影响