（批复）广播影视传媒中心项目可研建议报告（发改委）

项目责任制制定廉政制度。

项目实施期间，对项目执行资金使用进行监督检查，保证工程质量，充分发挥投资效益项目交付使用后，加强管理和定期维修，避免重建设轻维护，施工单位工程质量终身责任。

财务管理按照国有建设单位会计制度基本建设财务管理规定正确核算工程建设成本，工程价格结算严格执行财政部建设部制定建设工程价款结算暂行办法建设工程质量保证金管理暂行办法。

国家投资必须严格按照批准建设标准内容规模使用，做到专款专用，按工程进度及时报账，并足额拨付到位，不得以任何名义截留挤占和挪用。

第九章项目建设进度建设工期项目建设包括前期工作和建设期。

项目实施期年，根据国家基本建设程序和项目建设内容，安排实施进度。

工程内容工程进度包括项目前期工作可行性研究报告编制和审批，建设资金筹措施工图设计和工程建设工程施工竣工验收。

建设工期按照项目建设管理程序要求和建设规模，建设期个月年月年月。

年月年月完成项目前期工作，年月完成工程施工和竣工验收。

根据项目规模和资金筹措，安排进度详见表。

表项目实施进度计划表序号内容年年季度季度季度季度季度项目前期可研编制和审批施工图设计确定施工单位二工程建设期工程主体配套工程竣工验收第十章投资估算及资金筹措投资估算估算内容根据项目建设方案，对建设项目按照指标法进行估算，包括建设项目工程费用间接费按规定计取各种取费预备费中不可预见费。

估算依据建筑工程投资参照年同类建筑工程平均单位造价估算建设项目其他费用估算根据国家有关规定和费率标准分别估算。

项目投资广播影视传媒中心建设项目总投资万元，其中工程费用万元，占投资工程建设其他费用万元，占投资项目预备费万元，占投资。

表项目总投资估算汇总表序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例工程费用主体工程二工程建设其他费用三预备费投资合计表项目投资估算表序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例工程费用传媒中心二工程建设其他费用建设单位管理费勘察设计费工程监理费三预备费基本预备费四投资合计资金筹措及使用方案资金筹措广播影视传媒中心建设项目总投资万元，其中工程费用万元，占投资工程建设其他费用万元，占投资项目预备费万元，占投资。

使用方案本项目投资总计万元，全部用于项目建设土建工程费用其他费用和预备费。

第十章效益评价社会效益构建和谐社会广播影视传媒中心建设项目建设是社会主义精神文明建设重要组成部分，具有支撑地方经济全面发展，构建社会主义和谐社会，促进三个文明协调发展重要作用，加强了广播电视基础设施建设。

项目建设影响广度和深度大，解决了当地经济社会发展和广播电视建设基础性工程，将增强当地社会团结稳定，促进县级文化事业发展，丰富群众文化生活，全面推进和谐社会建设。

促进文化事业发展文化事业包括硬件建设和软件建设。

广播影视传媒中心建设工程则是硬件建设，是文化事业基础性工程，是软件建设载体。

建成广播影视传媒中心，使其集广播电视节目制作译制播出及演出于体综合广播影视娱乐中心，通过名牌栏目节目打造，突出宣传特有地域文化特色，整体提升广播电视宣传品位和层次，播出前端采编播实现播控彻底分离，节目采集和制作数字化网络化智能化信息化，播出实现智能化自动化，节目播出质量比现在有较大提高。

并且在继续抓好广播电视频道专业化基础上，强化频率频道和广播电视节目品牌化，不断提高收视率和节目影响力。

经济效益随着改革开放不断深入，我国经济社会得到了迅速发展，但是文化生活发展，因种种原因较为滞后。

广播影视传媒中心工程是深受广大农民群众欢迎民心工程，起到了及时宣传党政策方针，让群众掌握时事政治学习知识，了解各类信息关键作用。

积极引导群众健康向上文化消费观念同事，提高群众思想素质和劳动素质，对配合当出于体综合广播影视娱乐中心，通过名牌栏目节目打造，突出宣传特有地域文化特色，整体提升广播电视宣传品位和层次，播出前端采编播实现播控彻底分离，节目采集和制作数字化网络化智能化信息化，播出实现智能化自动化，节目播出质量比现在有较大提高。

并且在继续抓好广播电视频道专业化基础上，强化频率频道和广播电视节目品牌化，不断提高收视率和节目影响力落实中央关于发展与稳定战略部署需要是多民族聚居区，具有民族分裂主义非法宗教西方敌对势力渗透三股势力。

长期以来，西方敌对势力对我颠覆渗透西化分化阴谋活动愈演愈烈民族分裂主义和非法宗教活动严重威胁着我区社会稳定经济发展和各族人民正常生活。

地处西南边境多民族聚居区，地理位置重要，在发展与稳定工作中具有重要作用。

年，中央对发展与稳定作出了重大战略部署，确立了在西部大开发中重中之重地位，明确了发展与稳定战略方针战略目标战略措施，提出坚持以经济建设为中心，按照科学发展观要求，把加快经济发展，不断改善各族人民物质和文化生活作为中心任务，这是得民心，反分裂，保证社会政治稳定基础。

党和国家重大决策，为加快少数民族地区文化事业发展，改善文化基础设施条件，为提高农民精神文化生活水平提供了机遇。

大力发展农村广播电视建设，对提高农民群众文化生活水平，实现经济与社会协调发展，尽快形成对周边国家明显比方案详见表表项目招标方案览表基本条第十个五年规划三地州建设项目专项规划地区国民经济和社会发展第十个五年计划国民经济和社会发展第十个五年计划。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景全国农村广播电视基础设施发展党中央国务院历来高度重视我国农村文化建设，中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强农村文化建设意见指出，加强农村文化建设是全面建设小康社会内在要求，是树立和落实科学发展观构建和谐社会重要内容，是建设社会主义新农村满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求有效途径，对于提高党执政能力和巩固党执政基础，实现农村三个文明协调发展，具有重大意义。

党十六届六中全会通过关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定指出，要优先安排关系群众切身利益文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程，把农村基层文化建设提到了构建社会主义和谐社会重要任务高度。

党十七届三中全会指出，社会主义文化建设是社会主义新农村建设重要内容，将繁荣农村文化，坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长精神文化需求，提高农民思想道德素质，是农村文化建设重要任务。

党和政府历来关注广播电视事业发展，为解决广大农民群众听广播看电视难问题，年党中央国务院启动了广播电视村村通工程。

按照当时统计，全国共有万个行政村，万个自然村其中万个行政村和万个自然村属于广播电视覆盖盲区约有亿农民听不到广播看不到电视。

经过多年努力，截至年底，中央财政和地方配套累计投入资金亿元，基本解决了全国已通电行政村万个行政村和万个户以上自然村共多万农民群众听广播看电视问题。

在村村通工程带动下，我国广播电视人口综合覆盖率分别从年和提高到年和。

根据第轮广播电视村村通工程实施效果，年党中央国务院决定继续实施广播电视村村通工程，按照巩固成果扩大范围提高质量改善服务要求，构建农村广播电视公共服务体系。

新轮广播电视村村通工程目标是到年底，全面实现户以上已通电自然村全部通广播电视。

为实现新轮广播电视村村通工程目标，国务院办公厅发布了关于进步做好新时期广播电视村村通工作通知国办发号，加大了村村通工程工作力度。

要求把广播电视村村通纳入各级党委政府工作重要议事日程，纳入各级政府经济社会发展和社会主义新农村建设总体规划，纳入各级政府公共财政支出预算，纳入各级政府扶贫攻坚计划，纳入干部考核内容。

年国家发展改革委办公厅国家广电总局办公厅又发出了关于实做好十五广播电视村村通工程建设有关工作通知发改办社会号，其目是进步推进和落实广播电视村村通工程建设。

农村广播电视事业发展在国家大力支持下，广播电视事业取得了很大成绩，创造了良好社会效益，促进了自治区经济社会协调发展。

在农村广播电视工作方面，大力实施了西新工程村村通工程走出去工程以及广播电视基础设施建设和电视扶智工程等项目，使农村广播电视基础设施条件大为改善，综合传输覆盖能力显著提高，确保了党和国家声音传入千家万户。

但是由于偏远落后，广播电视事业与全面建设小康社会目标要求存在较大差距，与政治经济社会事业协调发展还不相适应，服务数量质量还不能完全满足各族人民群众日益增长精神文化生活需求，城乡之间区域之间文化发展还不平衡，基层文化设施普遍比较薄弱，农民文化生活还很贫乏，文化产业发展还不充分。

为此，广播影视事业发展第十个五年规划提出，我区广播影视要牢牢把握正确舆论导向，加大对广播影视事业投入，加快广播影视事业发展步伐，巩固和推进西新工程村村通工程电视扶智工程加强边境地区和口岸广播电视设施建设，积极推进农村广播电视公共服务体系建设，扩大广播电视有效覆盖范围。

力争到年，广播人口混合覆盖率达到以上，电视人口混合覆盖率达到以上，基本实现全区户以上已新通电自然村通广播电视，在有条件乡村实现广播电视户户通，不断满足人民群众日益增长精神文化需求。

农村广播电视事业现状与问题文体广电楼落成于年，并为采编中心配制了新设备，广电大楼包括发射机房制作室新闻中心办公室演播厅等，极大促进了广播电视事业发展，但规模小，基础设施依旧薄弱，给广播电视发展带来瓶颈。

由于是国定贫困县，财政对广播电视事业投入少，广播电视电影总体是基础设施建设发展缓慢，电视覆盖率低，人员专业综合素质低，广播电视节目内容和水平还不能满足广大人民群众日益增长多样化精神文化需求，广播电视队伍缺乏专业人才特别是既懂业务又善于经营和管理复合型人才，存在着不同程度知识人员老化和创新不够等问题，技术升级压力重。

项目建设必要性是建设社会主义和谐社会基本要求根据党十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定，构建社会主义和谐社会是全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小