（批复）广水市长岭镇中心卫生院业务用房改造项目可研建议报告（发改委）

项目建设与运营对环境影响该项目在建设过程中只会产生少量建筑垃圾和较低噪声污染，对周边环境不会产生较大影响。

在项目建成运营后，会产生少量医疗垃圾和污废水，污废水应进行单独消毒无菌处理后排入总排水系统，医疗垃圾须经焚烧炉焚烧消毒后密闭运往垃圾处理厂。

所有医疗垃圾和污废水经专业处理后不会对周边环境产生任何影响。

环境保护措施项目工艺设计应积极采用无毒无害或低毒低害原料，采用不产生或少产生污染新技术新工艺新设备，最大限量地提高资源能源利用率，尽可能在生产过程中把污染减少到最低限度。

改造项目供热供电规划设计应根据条件尽量采用热电结合集中供热，集中供应民用煤气建设方案。

环境保护工程设计应因地制宜地采用行之有效治理和综合利用技术，避免或抑制污染物无组织排放。

其污染物必须符合国家或湖北省颁布排放标准和有关法规后，方可向外排放。

废气。

拟采用高效干法脱硫尘器解决，经处理后卫生院空气环境能达到中二级标准。

污水。

考虑到卫生院污水污染特征，拟采取地理式污水设备消毒装臵方案，经处理后，能稳定达到国家医院污水排放标准规定水质标准。

固体污染物。

固体废物主要来自锅炉产生炉渣和医疗垃圾。

炉渣可全部用作建筑材料混合料和填路等，医疗垃圾全部送焚烧炉进行无害化处理。

噪声。

噪声主要来自新增锅炉鼓引风机，可采取安装简易消声器和锅炉排放阀，安装高效消声器解决。

第七章劳动安全及卫生消防本项目实施和运营中要认真执行国家关于劳动安全卫生与消防方面法律法规，自觉接受有关部门管理和监督，杜绝切危害因素发生，保护国家财产和人民生命安全。

无论是在项目工程建设期，还是项目运营期都要建立相应组织管理机构，分析各种不利因素，明确责任，把工作责任制落实到人，同时对于容易产生不安全程序环节工作段面都要固定专人具体负责抓落实。

加强全体工作人员安全卫生知识教育，提高全院员工安全意识。

本项目设计施工运营中都要考虑安全卫生消防设施资金投入充分考虑安全危害程度，在防扩设施上在运用加大倍功率方法，把安全设施定点定位搞好布臵。

消防安全也是本项目运作中不可忽视问题。

重要地段设消防灭火栓，设消防通道，配备沙箱化学灭火装臵，张贴消防警示牌。

按照国家对消防设施有关规定和要求，另设消防水池泵房，泵房内设消火栓给水加压泵二台用备，同时设臵室内消火栓给水系统及灭火器等，确保各建筑物消防安全。

具体消防措施有待在初步设计中详细设计。

第八章组织机构与人力资源配置组织机构该改扩建项目完工后，广水市长岭镇中心卫生院组织机构仍按现行管理体制不变，主要机构设臵人力资源配置项目建成后，根据减员增效目标，所需人员由该卫生院统调配，不增加新人员。

副院长副院长副院长院长书记办公室后勤中心人事科财务科医技科药剂科护理部门诊部医疗科第九章项目管理项目管理机构为加强对该项目管理，广水市发展和改革局成立了农村卫生扩建业务用房项目办公室，具体负责项目准备可行性研究报告编制以及工程组织项目实施监督检查等工作。

工程管理项目建设按照国家基本建设程序管理。

在项目建设和管理过程中，实行行政领导负责制法人负责制投标制监管制和合同管理制。

项目施工实行经理负责制，选派专业会计和工程技术人员直接负责工程，并抽出专人组成项目建设筹备办公室，全面具体负责项目建设工作，主要完成项目实施准备配套资金筹措技术方案勘察设计设备选购施工准备施工直至竣工验收和交付使用。

行政管理。

负责日常行政工作及项目建设单位接待联络工作。

计划财务。

负责项目财务计划和实施计划安排与项目建设单位办理合同协议等手续以及资金使用安排和收支手续。

施工管理。

负责项目土建与实施施工协调与指挥施工进度与计划安排施工质量与施工安全监督检查以及工程难收工作。

设备材料管理。

负责工程定货采购保管调拨等工作。

项目监理工程监理是我国深化基本建设管理体制改革，建立社会主义经济体制重要举措。

根据湖北省工程建设监理管理办法，在项目实施过程中进行全面质量监理。

资金管理制定资金管理办法，严格项目资金管理。

项目批准后，到位各项资金根据资金来源性质，按上级有关规定在专业银行开设专户，实行统管理统调度。

切实贯彻国家方针政策，执行国家法令制度。

在项目资金筹措投入与使用过程中，严格按照财政部门要求进行，接受财政部门调节控制监督，有计划地组织协调控制监督项目资金运用，讲求财政资金使用效果。

财政管理主要内容。

制定建立健全法规和制度。

监督项目计划拟订审查和批准项目实施方案。

执行拨付投入信息反馈和调整控制等系列工作。

实施质量监督。

是项目监督机构由广水市发展和改革局财政局等人员组成，主要监督资金到位运用周转情况，确保专款专用和工程顺利实施三是定时向主管部门及上级有关部门上报监督和进度报告及项目结果总结等，工程监督实行工程监理和质量监督，报请政府质量监督管理部门，并委托有相应资质社会监理公司进行质量监督。

项目招标管理本项目为国家投资改造项目，依据中华人民共和国招标设讯宽带等市政公用系统，完全符合项目建设要求。

项目建设与运营对环境影响该项目在建设过程中只会产生少量建筑垃圾和较低噪声污染，对周边环境不会产生较大影响。

在项目建成运营后，会产生少量医疗垃圾和污废水，污废水应进行单独消毒无菌处理后排入总排水系统，医疗垃圾须经焚烧炉焚烧消毒后密闭运往垃圾处理厂。

所有医疗垃圾和污废水经专业处理后不会对周边环境产生任何影响。

环境保护措施项目工艺设计应积极采用无毒无害或低毒低害原料，采用不产生或少产生污染新技术新工艺新设备，最大限量地提高资源能源利用率，尽可能在生产过程中把污染减少到最低限度。

改造项目供热供电规划设计应根据条件尽量采用热电结合集中供热，集中供应民用煤气建设方案。

环境保护工程设计应因地制宜地采用行之有效治理和综合利用技术，避免或抑制污染物无组织排放。

其污染物必须符合国家或湖北省颁布排放标准和有关法规后，方可向外排放。

废气。

拟采用高效干法脱硫尘器解决，经处理后卫生院空气环境能达到中二级标准。

污水。

考虑到卫生院污水污染特征，拟采取地理式污水设备消毒装臵方案，经处理后，能稳定达到国家医院污水排放标准规定水质标准。

固体污染物。

固体废物主要来自锅炉产生炉渣和医疗垃圾。

炉渣可全部用作建筑材料混合料和填路等，医疗垃圾全部送焚烧炉进行无害化处理。

噪声。

噪声主要来自新增锅炉鼓引风机，可采取安装简易消声器和锅炉排放阀，安装高效消声器解决。

第七章劳动安全及卫生消防本项目实施和运营中要认真执行国家关于劳动安全卫生与消防方面法律法规，自觉接受有关部门管理和监督，杜绝切危害因素发生，保护国家财产和人民生命安全。

无论是在项目工程建设期，还是项目运营期都要建立相应组织管理机构体农民，投入少，产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益合理化和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济发展。

保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制需要。

建国五十多年来，农村卫生工作取得了举世瞩目成就，但当前我国农村卫生事业还面临着些困难和问题，农村居民主要健康指标改善幅度缓慢，些传染病和地方病发病率依然较高，严重危害着广大人民群众身体健康和生命安全，影响着全民族素质总体提高。

随着农村生活水平不断提高，对农村卫生服务需求日益增长，加强乡镇卫生院建设，发挥其应有职能是我国初级卫生保健重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质迫切需求。

承担编制项目可行性研究报告咨询单位及其资质广水市工程咨询公司，公司法人代表吴强。

公司资质证书号国家发展和改革委员会工咨丙，资质等级丙级。

项目概况扩建地点该项目扩建地点为广水市长岭镇中心卫生院院内。

建设规模扩建业务用房。

主要建设条件由于该项目选址位于广水市长岭镇中心卫生院院内，其广播电视电信设备及交通状况良好，市政公用系统配套比较完善，地势比较平坦，地基良好，有利项目建设。

项目投入总资金及资金筹措本项目计划总投资为万元，资金来源申请中央专项资金万元，地方自筹万元。

项目建成后，病床数为张含门诊观察床治疗床，将大大改变长岭镇中心卫生院房屋破旧医疗条件差面貌，使广水市长岭镇人民身体健康得到更进步保障，有效提高该镇卫生服务能力，推动其医疗事业跃上新台阶。

该项目作为社会公益性扩建项目，具有较好社会效益。

第二章业务现状及预测业务现状业务用房面积小，房屋不配套，结构不合理，不能满足病人住院预防接种及门诊需要。

医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。

该卫生院目前设施设备不配套，现有设备简陋，部分设备老化，不能满足农村居民就医需求。

财务投入严重不足。

农村税费改革后，镇政府以前对卫生院防保经费拨款已经取消，对该镇卫生院防保人员，只保证有编人员工资，而该镇卫生院自年以后进入人员几乎都无编制，因此，部分防保人员工资没有保障。

财政拨款犹如杯水车薪，职工年到头工资得不到保障，在职人员负轭上山举步维艰，更谈不上业务用房和设备投入。

业务预测广水市长岭镇辖区人口万人，辐射服务人口万人。

该卫生院业务用房利用中央专项资金扩建项目实施后，将改变长岭镇中心卫生院业务用房面积小面貌，使其医疗条件得到较大改善，为全镇及周边地区患者提供更好医疗服务，具有良好医疗市场前景和较好社会效益和经济效益。

第三章项目选址服务范围广水市长岭镇辖区人口万人，辐射服务人口万人。

项目选址现状该项目位于广水市长岭镇，项目选址于广水市长岭镇中心卫生院院内，该处交通便利，有利病人就诊治疗。

项目区选址条件环境条件广水市位于湖北省东北部，以平靖关武胜关与河南连界，自古为南北要冲，素有鄂北门户之称。

北与河南信阳毗邻，东邻大悟县，南接孝昌县安陆市，西连随州市曾都区。

长岭镇位于广水市东南部，地处安陆曾都区广水三县市结合部，南与安陆市洑水镇相邻，北与马坪镇接壤，东与骆店乡相连，西与曾都区府河镇毗邻。

全镇个村，国土面积平方公里，其中镇区面积平方公里，总人口万。

政策支持该项目是农村卫生业务用房中央专项资金扩建项目，符合国家政策，其建设和运营对人民身体健康和生命保障关系重大。

因此，该项目建设将得到相关部门大力扶持，广水市政府也将从财政拿出定配套资金，支持该项目尽快建成。

原材料供