（批复）广西二轻技校新建五合大学城校区信息综合大楼项目可研建议报告（发改委）

根据广西壮族自治区人民政府贯彻化达到临界值时，就会使方案损益情况产生质变。

进行盈亏平衡分析，找出这种临界值，判断投资方案对不确定性因素变化承受能力为决策提供依据，经测算，盈亏平衡点为。

敏感性分析敏感性是指影响方案因素中个或几个估计值发生变化时，引起方经济效果相应变化，以及变化敏感程度。

本项目主要进行对营业收入变动和建设投资对内部收益率单因素敏感性分析，进行单因素敏感性分析时，假定其他因素都不发生任何变动。

本项目营业收入增加值变化是个较敏感因素，营业收入变化临界点为。

建议学院在未来办学模式上积极开拓，提高办学实力，扩大职业培训规模。

建设投资也是个比较敏感因素，这将提醒建设单位在保证质量前提下，在项目开发过程中与监理单位密切配合，做好成本管理和建设资金控制。

项目财务评价结论本项目从项目盈利能力项目不确定性分析可以看出在财务上是可行。

第十三章风险分析市场风险市场风险般来自以下二个方面市场供需实际情况与预测值发生偏离。

项目市场竞争力或竞争对手情况发生重大变化。

全国西部大开发及中国东盟自由贸易区建立，为广西经济发展提供了无可比拟机遇，南宁作为大西南出海口桥头堡，在地理位置方面拥有绝对优势，南宁市教育市场正随着需求量增加而处于上升阶段，教育发展前景广阔。

市场风险较小。

旦市场供需实际情况与预测发生偏离，或项目市场竞争力或竞争对手情况发生重大变化。

广西二轻技工学校是所具有五十多年办学历史自治区属副处级学校。

近年来，乘着职业教育改革与发展东风，学校发扬艰苦奋斗，求实创薪，与时俱进精神，在招生教学教研管理等各方面取得了显著成绩，办学效益和办学水平稳步提高，目前，学校有教职工人，学生人数达多人，其中在校中职生多人。

开设有电子商务计算机操作与维护机电设备与维修制冷设备维修服装设计与制作会计与营销旅游与饭店服务等十几个专业，拥有多个教学班。

同时，学校在现有领导领导下，积极进取创新发展，确保未来招生正常并更进步提高。

这意味着项目对来自于市场风险有较强抵抗能力。

设计建设技术风险本项目为般框架结构实习大楼，学校将请具足够资质设计施工单位进行设计施工，技术性风险较小。

工程风险项目所在地工程地质条件水文地质条件良好，周边学校正常开工建设并投入使用，工程风险较低。

资金风险如果项目资金供应不充足或者资金来源中断，则会导致项目建设工期拖期甚至被终止。

信息综合大楼为国债项目提供资金，如果项目资金审批后般情况下不会改变，资金风险对信息综合大楼影响甚小。

但如国债资金无法按期拨付，将存在项目终止风险。

政策风险目前，我国经过十几年改革开放，社会及政治稳定，各方面都取得了显著经济增长，经济政策正逐步地得到巩固和完善。

本实习大楼可享受国家国债优惠政策，同时。

按照常规经济评价原则，项目经济效益也相当好，因此，政策风险对信息综合大楼影响小。

外部协作条件风险建设所在地交通运输以及供水供电等配套设施和条件优势，对信息综合大楼建设和营运不会带来困难。

风险因素综合分析及风险防范对策。

风险因素综合分析及风险防范对策见表。

表风险因素风险程度及风险防范对策分析表风险程度序号风险因素名称灾难性严重较大般说明防范对策市场风险教育市场处于上升阶市场需求量段，学校拥有较强实竞争能力力，国家政策资金支风险自担价格持，具有较强优势。

技术风险先进性适用性技术方案成熟可靠风险自担可靠性可得性工程风险工程地质项目所在地建设条水文地质件优越，工程量测风险转移工程量算准确，风险般资金风险国债支持，无利息汇率及无需还本，自有利率资金，但受国风险自担资金来源中断债支持影响，如中资金供应不足断，项目无法建成。

政策风险社会稳定，政策风风险自担政治条件变化险小，项目得到国经济条件变化家和地方政府大力政策调整支持外部协作条件风险项目所在地外部协交通运输作条件优越风险转移供水风险控制供电风险控制社会风险风险自担其他风险风险自担降低项目主要风险措施根据风险因素风险程度及风险防范对策分析表得知，本大楼建设主要风险存在于资金落实方面，现针对此风险提出如下加强与政府相关部门沟通，做到及时跟踪落实，为早日施工以减少不可预见风险。

项目建设工程量增多以及施工时间延长是项目另个主要风险。

要求学校做到严格控制工程量及精打细算可以与施工单位进行包干价格严格科学落实施工进度，确保按时竣工投入使用。

第十四章项目社会经济影响分析相关利益主体受益分析本项目建设以服务为宗旨，以就业为导向，以提升职业能力为核心，为发展完善职业教育打下基础随着改革发展深入发展，职业教育越来越被广大社会各界所重视，被广大学生家长所接受，教育发展不再是千军万马挤独木桥。

近年来，我市各级各类职业高中，职业中专，都有了长足发展。

我校在重视学历教育同时，还必须客观为那些因经济困难而不能获取学历学生和亟待需要进修工作人员，以及广大农村劳力大军农民，职业教育是相当部分群众需求。

同时，发展非学历教育，也会拉动内需，加快农村劳动力转移，促进地方经济发展。

所以，非学历教育社会效应是积极，是不可估量。

本项中心，是中国进入中南半岛桥头堡和东南亚进入中国门户。

以年为例，南宁海关监管和进出口货物达到万吨，货值。

亿美元进出境运输工具万辆艘架次进出境人员万人次。

随着中国东盟自由贸易区建立，中国与东南亚之间交通网络将完善和对接通，中国与东南亚之间经由广西商品和人员将会更多，其中是华南华东西南与中南半岛国家之间往来。

由于经济发展水平差异和双方互补性，人员和货物运输量最大还是华南华东和西南地区，他们人员工业消费品设备器材主要是通过广西，然后进入中南半岛各国。

反过来，中南半岛各国人员农产品矿产品原材料也将主要从广西港口和陆上通道进入中国华南华东西南地区。

广西位于中国与东盟两大市场板块结合部。

在中国，广西与东南亚有水陆地边界长达公里，边境线上有个国家类口岸东兴凭祥友谊关水口广西海岸线长达公里，有防城港北海等国家类口岸。

祖国大陆与中南半岛各国交往和地区与国外交往同在广西交汇中国大陆，尤其是经济发达华南华东及邻近西南与中南半岛国人员和货物可以经由广西进出西南货物出口及外国货物要进入西南地区，通过广西最为便利。

所以，中国东盟自由贸易区建立后，广西将可成为沟通东南亚和国内两大市场板块便捷通道。

近年来，广西加入了西部大开发行列，实施了富民兴桂新跨越战略，加快了工业化城镇化建设进程。

职业教育为广西经济建设发展培养和造就了批掌握先进技术高素质产业大军。

但是，广西职业教育规模和水平与发达地区相比，差距仍然较大，特别是投入不足，基础薄弱，办学条件较差，因此，必须以服务为宗旨，以就业为导向，以提高职业培养和培训能力为核心，紧紧围绕技能人才培养和为农村劳动力转移服务两条主线，加强教育基础设施建设和实训设备装事制度改革，不断加大基础建设和教学设施投入，改善办学条件，使学校管理水平和教学质量不断提高，学校发展日新月异，办学特色和优势日益凸显，社会声誉不断提升。

经过多年努力，学校已发展成为以技工教育为主，集高教中专培训为体中等职业学校，开设了酒店与旅游管理旅游与会展服务东南亚小语种电子商务与商贸营销物流管理与商贸营销营销与电脑财会数控车床操作技术电子应用技术汽车与摩托车修理技术机电体化技术计算机网络及多媒体技术电脑应用技术与广告设计空调制冷与电工技术服装制作与营销机械设备操作与维修技术焊接与电工技术数控技术与模具制造技术等个与市场需求紧密契合专业。

学校在教学中突出技能培训，注重学生综合素质教育，使学生具有专多能，人多证，学校教育质量直保持在全区同类学校先进行列。

学校建立有推荐学生就业专门机构，并与区内外知名企业签定了定向委培协议，毕业生推荐就业率高达。

近年来被广西区劳动和社会保障厅确认为全区重点技工学校，并荣获由南宁市颁发区市属技工学校学生管理先进单位，全区技工学校德育工作先进单位，全国轻工业职业技术教育先进单位等称号，年被广西自治区教育厅区发展和改革委员会区劳动和社会保障厅等七部门联合授予全区职业教育先进单位称号。

项目必要性概述我区已构建起较为完整职业教育体系，具备了技能型人才规模培养能力，但是职业教育仍然是教育体系中最为薄弱环节，技能人才培养总量不足质量不高已经成为制约我区经济社会持续健康发展和阻碍产业进步瓶颈。

解决生产线人才匮乏和劳动者素质偏低问题，必须抓源头抓根本，要从加快发展社会事业，全面改善人民生活战略高度，充分认识发展职业教育事关工业化城镇化和社会主义新农村建设大局，事关区域发展开放合作和承接东部产业转移大局，事关促进就业消除贫困维护社会稳定建设富裕文明和谐新广西大局。

要在十五期间后三年里，抢抓机遇集中力量打场职业教育攻坚战，促进职业教育充分发展。

大力发展职业教育，是加快人力资源开发，培养技能型人才，提高企业竞争力，促进经济可持续发展重要途径是提升劳动者素质，提高劳动者就业能力，扩大就业规模，促进社会和谐发展重要手段是提高教育水平，改善教育结构，满足群众教育需求，构建现代教育体系必然要求。

自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚决定和广西壮族自治区振兴职业教育九大工程规划等文件下达，强有力地推进了职业教育事业发展，同时也充分体现了国家对职业教育高度重视及职业教育对国民经济发展重要性。

广西壮族自治区二轻工业技工学校是所以技工教育为主，集高教中专培训为体中等职业学校。

学校由建政和长堽两个校区组成。

建政校区占地亩土地权属为学校上级主管广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社所有，建筑面积平方米。

长堽校区是学校于年租赁广西军区亩土地建立而成，建筑面积为平方米。

学校目前规模不满足桂发号文件自治区党委自治区人民政府关于全面实职业教育攻坚决定以下简称决定要求到年，全区中等职业学校办学条件要达到生均校园面积平方米建筑面积平方米。

按照学校现有状况，无论是校园面积还是建筑面积离中等职校设置标准都相差甚远，已远远不能满足其发展需要。

此外，根据学校发展规划，学校将用年时间建设成为全国重点职业学校。

根据对全国重点职业学校基本要求，目前学校规模还与重点职业中学有较大差距。

综合以上因素，因此解决广西壮族自治区二轻工业技工学校用地问题迫在眉睫。

年邕宁县发展计划局以邕计