（批复）广西家政服务网络中心项目可研建议报告（发改委）

首先，南宁是沿海开放城市，经济较为发达，市民消费水平较高，接受网络等新生事物能力较强，家庭电脑普及率很高其次，目前家政公司便利店等传统商业形态已经遍布广西，而类似于这种小时服务模式却还很少，网上商场目前也仅有简单信息公布无法认证商家诚信，网上家政信息服务等基本上还没有开展起来。

这种市场背景加上现代市民工作节奏加快和对个性化服务要求日益增加，大众商贸电子商务服务肯定会有广阔市场，因而对网络平台需求市场也肯定很广再次，利用网络技术能打破时空限制，有效地解决信息传输困难，也为各级各部门了解家政服务行业发展动态提供了个新途径基础设施及技术可行性南宁网络基础设施条件是国内流，目前已有网通电信联通广电等网络接入商参与宽带接入，各个居民小区和办公楼基本都已开通了宽带上网。

宽带接入有线网络等上网方式，使得南宁每个市民都有了高速上网条件，网络正在逐渐成为市民生活不可缺少部分。

普及通畅网络，辅以更方便电话服务，支撑家政服务中心平台运行基础设施及技术条件已完全具备时机可行性从传统经济来看，南宁作为沿海开放城市，家政服务业十分发达，但家政服务业电子商务建设却刚刚起步。

南宁市内外虽已有些成熟门户网站，如时空网等等，但真正成功家政生活服务类网站却很少。

从行业来看，在国家大力发展家政服务业政策引导下，特别是经历了非典时期传统商业模式受到冲击影响，应该说家政电子商务春天已经来临，这大大地增强了社会各界对应用发展电子商务信心。

在这种情况下，利用政策市场等优势，领先建设家政服务业电子商务应用平台，抢占家政服务业电子商务制高点，在时机上是成熟同时也是迫切。

突破中小服务公司成长瓶颈之道我们应该看到，许多中小家政服务公司本身竞争能力还是不错且不讨论这种竞争力是否能够持续或者多大程度上是属于核心竞争力层面，这可以另外开个话题探讨，而且经营状况也比较良好，但是，这些中小家政服务公司所面临共同问题就是成长不可持续，活过了今天不知道明天在哪，今天资源也不知道明天还能不能再次利用，而且到底能走多远，谁都心理没底，甚至有时候只能走到哪算哪，那么，这就说明中小家政服务公司虽然能够生存，但发展瓶颈却是巨大，比如管理瓶颈业务瓶颈人才瓶颈资金瓶颈资源瓶颈等等，且这些瓶颈都是凭着单独力量是很难逾越，因此，就需要中小家政服务公司创新整个商业成长模式即从不可持续成长销售产品送服务转型到可持续成长销售服务卖产品道路上。

这可不是简单通过信息化手段来改善管理，或者导入所谓优秀文化基因你光学习优秀，但却不断犯着各种低级，这同样不可能获得成长，而是从组织架构绩效考核业务模式能力要求后台管理等多个方面进行改变和调整。

七效益分析本项目建成，将使网络平台功能增强，面向大众各种网上服务内容拓展，将使广西百姓能够享受除网上家政服务以外更多丰富多彩生活。

同时，品牌经营技术平台输出，还能使家政服务中心在横向多领域全方位发展基础上，走出狭隘区域市场，依托网络平台信息流优势，结合各地家政体系纵向发展，建成跨地区家政服务连锁，做大做强品牌，在现代家政服务业浪潮中博击。

成效主要体现在以下四个方面密切了党和政府与人民群众关系。

家政服务网是在社会主义市场经济条件下，政府在社会领域服务方式创新，转变了政府职能，改进了机关作风。

在为市民解决件件实实在在困难，满足人民群众需求过程中，党和政府与人民群众关系更加密切了。

家政服务中心解决个个求助件，事关百姓日常生活，事关群众利益。

真心实意认认真真办好群众求助每件小事，是赢得群众信赖根本，是条沟通党和政府与人民群众连心线。

推动了服务产业快速发展。

家政服务中心作为服务产业孵化器，培育了服务产业，规范了服务市场，丰富了就业资源。

加盟企业营业额将有大幅度提高。

优质生活服务环境，又刺激了新服务需求，拓展了新产业领域。

产生了良好社会效益。

服务产业迅速发展，使劳动力转移，增加就业资源成为可能，在定程度上增加了就业岗位。

由于加盟企业多为社会服务性企业，就业门槛不高，我们鼓励企业新增加岗位多招收下岗失业人员。

凝聚义工爱心，发挥规范管理优质服务发展队伍倡导文明示范带动作用，以创新务实服务方式富有成效地开展志愿活动，做到民有所难，我有所帮，树立为民服务良好形象。

促使了城市环境形象改观和公共管理改善。

过去些服务信息小广告见楼道就贴见门缝就塞现象逐渐消失了，而且帮助政府及时了解到市民需求动向以及政府在公共管理方面不足，政府部门工作作风改进也从中找到了契机。

家政服务中心热线开通后，为生活小事找指挥中心求助现象也将会明显减少，使有限警力资源得到了更有效合理配置。

八项目风险分析及对策由于本项目所涉及系统平台设计与软件设计开发均采用先进但成熟技术，故不存在技术风险。

但电子商务应用平台不仅仅是个信息系统，所有应用都适合负载均衡，对于存在大量读写事务操作应用就不适合采用负载均衡了。

因此，对于本系统两个核心服务器门户网站应用服务器和数据库服务器，为了保证高可靠性，就只能考虑采用服务器群集技术来实现了。

本系统中，我们采用是双机互为热备份模式。

考虑到经济因素，我们建议采用架构服务器，操作系统选择，这种操作系统中自带了服务器群集功能，不需要增加其它投资。

网络设计在网络设计方面，我们将尽量利用南宁电信已有网络基础设施，在南宁电信硬件平台进行些扩充增加。

网络拓扑结构图系统安全性设计由于门户网站涉及面比较广使用员浮渣数据在传输处理存储过程中会受到各类攻击，因此对系统安全性要求较高。

下面，我们对系统安全性设计进行阐述。

安全设计原则针对家政服务中心系统可能存在安全问题来源，我们分析如下问题域目常用对策身份识别企业身份识别采用基于体系证书认证用户口令字认证数据传输防窃听加密传输问题域目常用对策防篡改防丢失建立安全通道访问控制防入侵防破坏防非授权操作安装防火墙地址转换包过滤安装物理隔离设备网闸用户访问控制列表程序中提供完善权限控制通过日志进行监控和管理数据存储防病毒防意外灾害安装防杀病毒软件采用数据备份与恢复磁带备份异地备份针对以上可能出现安全问题和对策，本系统也设计了全面安全方案，以下就针对安全方案进行说明。

通信安全采用方式通讯，保证整个通讯过程安全优先考虑做到企业诚信问题，解决现在政府关注中小企业诚信度问题。

系统选型操作系统选用企业版数据库软件选择微软新出开发平台选用微软公司开发。

二企业概况公司基本情况企业名称广西电信有限公司南宁市分公司法定地址注册时间注册资金企业登记注册类型主管单位部门名称广西电信有限公司企业人员及开发能力南宁市电信分公司有着支健全强大营销队伍和技术队伍，商务领航业务延伸，更能体现分公司综合实力。

主导产品情况中国电信是在话音基础业务引领下，大力发展增值业务，我家，商务领航及天翼迅速发展给我们带来了更多新业务。

企业财务经济状况南宁市电信分公司通过固定资产投资采用滚动方式，考核以盈利为指标，已进入了良性盈利阶段。

企业管理状况中国电信集团是上市公司，南宁市电信分公司企业管理进入了标准化建设阶段，绩效考核规范化，岗位设置标准化，业务处理流程化。

企业现有信息化现状南宁市电信分公司现在增值业务比重越来越大，已占总收入以上。

三项目内容及实施方式系统架构总体需求公共服务面向全社会吸收家政服务企业加盟，负责对加盟企业基本资质进行审查服务标准进行规范服务人员进行培训服务质量进行监督评价。

信息对接接收并记录市民电话短信网上订单等需求信息，答复并联系加盟企业提供服务，对服务结果进行回访。

运营管理接纳加盟企业和志愿者申请，评估加盟企业和志愿者服务数量和质量采集服务信息组织做好人员培训管理讲座等相关支持工作。

系统维护负责网络中心日常运行维护，负责中心数据库服务器服务器及邮件服务器管理，中心网站管理和维护，中心网站部分内容制作。

质量保障对网络中心加盟企业服务质量进行监督检查，处理因服务质量和价格等引起纠纷。

实施主体方案解决方案设计原则先进性和实用性原则系统设计采用先进设计思想和设计方法，尽量采用国内外先进技术，在设计时充分体现先进性和实用性完美统。

我们在积累网络建设成功经验基础上，采用成熟软硬件集成技术及软件开发优势，使得整个系统在达到可靠实用基础上，可以在长时间内保持系统先进性。

同时坚持切从实际出发，切为用户着想原则，系统建立以用户需要作为设计出发点和归宿，以求得最佳效益。

可靠性原则家政服务中心关键是系统连续可靠性，同样家政服务中心为门户应用之，其数据量突发性比较强，系统可靠性将直接关系到整个系统运行情况。

影响网上数据上传可靠性因素有两个系统硬件设备和软件性能。

软件性能是保证正常运行核心，包括能应付日常网络系统访问和突发用户访问。

如果在时刻，网络突发用户数量达到定限度，服务器软件系统无法及时响应用户请求，就会导致整个业务停顿。

因此，如何解决突发访问也成为影响系统可用性个关键因素。

安全性和信息可信度安全性和信息可信度直是阻碍电子商务发展主要原因。

呼叫中心系统与手机短信作为家政服务中心种具体形式，首先解决了用户信息可信度。

网络安全问题主要有两个方面是保证网络系统安全，如防止黑客攻击限制用户访问权限等二是数据安全，如保证数据免受病毒破坏确保数据在传输过程中安全性等。

整个系统设计中考虑几个方面安全性及保密性。

其，整个网络安全性，可靠性，主要使用防火墙双机热备服务冗余设备备份口令限制等手段其二，数据可靠性和安全性，采用高可靠性和高安全性数据存储结构，包括合理设计数据库访问方式和存储方式。

从录入发送到终端数据接收生成由系统密码认证和数据加密算法来保证数据安全性，保存了用户所有上传数据及操作流程，只有管理部门才能打开查验核实，具有不可抵赖性。

可扩展性原则由于家政服务业务飞速发展和软硬件产品不断更新，系统可扩展性显得尤为重要。

如何保证新业务灵活加入，并确在业务规模扩大后，整个网络系统软硬件能够平滑升级，是系统建设必须考虑问题。

数据处理遵循统数据规范协议，并充分考虑现行管理软件数据库结构，实现了与现行管理数据库无缝隙连接。

同时考虑了与其他系统预留接口，便于系统扩展。

开放性和标准化原则系统设计开放性原则是指系统有适应外界环境变化能力，即在外界环境改变时，